Để cĩ thể đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu hàng thủ cơng mỹ nghệ theo phương hướng mục tiêu nêu ở phần trên, ngồi việc tổ chức thực hiện tốt các
chính sách biện pháp đã cĩ, đề nghị chính phủ cho sửa đổi bổ sung một số chính
sách biện pháp cho phù hợp với đặc điểm và ý nghĩa của việc phát triển ngành nghề thuộc nhĩm này.
* Tạo lập mơi trường cạnh tranh lành mạnh cho các đơn vị sản xuất, xuất
khẩu TCMN để thúc đẩy nâng cao tính linh hoạt và khả năng thích ứng nhanh .
Khi nĩi đến sự năng động và linh hoạt là nĩi đến khả năng thích nghi với các thay đổi của mơi trường để tự tồn tại và phát triển. Khả năng này sẽ được tăng cường trong một mơi trường lành mạnh và năng động. Vì vậy các chính
sách và giải pháp trong thời gian tới đây là cần tập trung vào việc tạo lập mơi trườngấy. Qua đĩ buộc các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh mặt hàng TCMN
phí, tăng năng suất, nâng cao chất lượng và hạ giá thành sản phẩm. Theo hướng đĩ cần cĩ một chính sách để khuyến khích mạnh sự hình thành và phát triển các
chủ thể cĩ tính linh hoạt cao, cĩ hình thái tổ chức cho phép ra quyết định nhanh, đảm bảo tín hiệu thị trường khơng bị lệch lạc.
* Tiếp tục cải thiện mơi trường đầu tư và cĩ chính sách phù hợp để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu mặt hàng TCMN theo hướng tích cực.
Cơ cấu xuất khẩu được coi là chuyển dịch theo hướng tích cực khi luơn cĩ
sự xuất hiện của chủng loại, mẫu mã hàng xuất khẩu mới.
Để thay đổi cơ cấu sản xuất nĩi chung và cơ cấu hàng xuất khẩu nĩi riêng cần cĩ sự đầu tư. Vì vậy trong những năm qua, Nhà Nước đã ban hành rất nhiều
chế độ,chính sách để khuyến khích đầu tư, bao gồm trong cả lĩnh vực sản xuất
và xuất khẩu. Kết hợp với sự thơng thống của luật doanh nghiệp, những chế độ và chính sách đã phát huy tác dụng rất tích cực trong việc tạo ra các mặt hàng mới và chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu theo hướng tăng dần tỷ trọng của
hàng chế biến, chế tạo. Theo bộ Thương mại những ưu đãi như hiện nay dành cho sản xuất hàng xuất khẩu là tương đối đầy đủ. Vấn đề chính hiện nay là làm
sao để tăng cường tính minh bạch và tính phổ cập của những ưu đãi này, đồng
thời thi hành chúng một cách nhất quán trên thực tế khơng để những khĩ khăn vướng mắc về thủ tục hành chính, về mặt bằng kìm hãm tác dụng tích cực của
chúng.
* Năng cao kỹ năng xuất khẩu và văn hố thúc đẩy hợp tác giữa các
doanh nghiệp sản xuất hàng TCMN
Xuất khẩu sẽ khơng thể tăng trưởng và bền vững nếu khơng lưu ý trau dồi
kỹ năng xuất khẩu và văn hố xuất khẩu. Kỹ năng xuất khẩu tiên tiến bao gồm như sàn giao dịch, thương mại điện tử ….Trong khi văn hố chứa đựng những
nội dung như liên kết dọc, liên kết ngang, coi trọng người tiêu dùng và chữ tín
trong kinh doanh …Hai mảng này đều là điểm yếu của doanh nghiệp nước ta. Để khắc phục tình trạng này cần cĩ sự của cơ quan quản lý Nhà Nước, thành lập
các doanh nghiệp cĩ cơ sở trong việc tạo lập các mối quan hệ thuận lợi cho việc
phát triển sản xuất kinh doanh .
* Tiếp tục hoàn thiện và phát triển mơi trường thể chế để thúc đẩy xuất
khẩu
Một khu vực xuất khẩu năng động, linh hoạt và hoạt động theo định hướng thị trường rất cần các thể chế tương thích với nĩ để phát huy hết mặt tích
cực và hạn chế mặt tiêu cực.
Để hỗ trợ các doanh nghiệp chuẩn bị tốt hành trang, năng cao năng lực
cạnh tranh với các cơng ty nước ngoài, tạo điều kiện cho hàng TCMN Việt nam
thâm nhập thị trường thế giới, đề nghị Chính Phủ và Bộ Thương Mại tạo điều
kiện cần thiết cho các doanh nghiệp những vấn đề sau:
Cung cấp về thị trường như mở website và tiếp cận các nguồn thơng tin
cĩ giá trị thương mại ở nước ngồi.Đề nghị Bộ Thương mại cho mở website
riêng của thương vụ để giúp các cơng ty tiếp cận thị trường và quảng cáo cho
hàng TCMN của Việt Nam.
Thành lập trung tâm triển lãm, trưng bày các sản phẩm ở các trung tâm
kinh tế của các nước cho các doanh nghiệp tham gia, mở thêm văn phịng và chi nhánh tại các địa bàn cần thiết .
*Phát triển mạnh các loại hình dịch vụ cần thiết hỗ trợ cho xuất khẩu
Hiện nay các doanh nghiệp địi hỏi nhà nước phải cung cấp thơng tin về
mọi mặt liên quan đến xuất khẩu cho họ. Thực ra cái mà doanh nghiệp cần
khơng phải là thơng tin mà là kết quả của việc phân tích thơng tin. Trong hoàn cảnh dịch vụ phân tích thị trường và tư vấn kinh doanh cịn chưa phát triển, nhà
nước cĩ thể cố gắng làm thay đổi để đáp ứng nhu cầu bức xúc của doanh nghiệp.
Tuy nhiên việc làm thay đổi đĩ khơng thể kéo dài gây tâm lý ỷ lại từ phía doanh
nghiệp, tư duy kinh doanh thụ động, chờ đợi thị trường. Biện pháp tốt nhất là cĩ chính sách khuyến khích phát triển các loại hình dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động
xuất khẩu. Bên cạnh dịch vụ nghiên cứu thị trường và phân tích thơng tin, rất
phân tích rủi ro về tỷ giá , dịch vụ pháp lý để các doanh nghiệp tham khảo trong
quá trình thực hiện hợp đồng .
* Tiếp tục đẩy mạnh và cải cách hành chính, cắt giảm chi phí cho xuất
khẩu và kiện toàn cơng tác xúc tiến
Về vấn đề chi phí vào cho xuất khẩu đã được nhiều nghiên cứu trong nước và ngồi nước đề cập đến. Cần rà sốt lại các khoản phí đang thu vào hàng xuất khẩu ở khu vực biên giới, kể cả phí cĩ hố đơn và chứng từ. Làm thế nào
để bảo đảm quỳên lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu hàng TCMN nhằm nâng
cao hiệu quả sản xuất kinh doanh,tránh những khoản chi phí trùng lặp khơng cần
thiết.
* Tăng cường ưu đãi đầu tư sản xuất kinh doanh hàng TCMN
Với hệ thống chính sách khuyến khích, ưu đài hiện hành thì sản xuất kinh
doanh nội địa các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh các mặt hàng thủ cơng mỹ
nghệ thuộc các ngành nghề truyền thống đươch ưu đãi ở mức cao hơn các mặt
hàng TCMN khác khơng thuộc các ngành truyền thống . Nhưng trong trường
hợp xuất khẩu ( nếu xuất khẩu trị giá trên 30%giá trịhàng hố sản xuất kinh
doanh của doanh nghiệp ) thì mức ưu đãi khơng cĩ gì khác biệt giữa hàng thủ
cơng mỹ nghệ thuộc nghành nghề truyền thống và các hàng hố xuất khẩu khác.
Giải quyết mọi vướng mắc do chế độ thuế gây ra cho hàng TCMN
Hiện nay đối với hàng thêu, đan, mĩc thường gặp phải những vướng mắc
do chế độ thuế gây ra. Những vướng mắc ở đây tương tự như vướng mắc giữa
các nghành may-dệt sợi. Nguyên liệu để làm hàng thêu, ren, mĩc phần lớn là nguyên liệu sản xuất trong nước, Giá của vải, chỉ, len…..cung cấp cho các cơ sở
sản xuất thủ cơng mũ nghệ đều đã cĩ thuế nhập khẩu thu trên nguyên liệu sản
xuất ra vải, chỉ , len đĩ. Do khoản thuế này khơng được hoàn trả nên giá thành của ta bao giờ cũng cao hơn Trung Quốc, rất khĩ cạnh tranh. Chính phủ và Nhà
nước nên xem xét lại việc cắt giảm thuế cho các đơn vị sản xuất kinh doanh,
xuất khẩu hàng TCMN sao cho hợp lý hơn.
Cĩ chính sách khuyến khích, ưu đãi hiện cĩ đối với các nghành nghề
Vì hàng TCMN cĩ những đặc điểm riêng biệt ngoài những lợi ích như
những hàng hố thơng thường khác nĩ cịn truyền bá về hình ảnh và đất nước con người Việt Nam nên Nhà Nước cần cĩ chính sách ưu đãi riêng.
Thành lập mới hoặc mở rộng các cơ sở sản xuất kinh doanh các mặt hàng thủ cơng mỹ nghệ.
Thực trạng hiện nay là các đơn vị sản xuất kinh doanh hàng thủ cơng mỹ
nghệ đều thiếu vốn, khơng vay được vốn hoặc khơng đủ sức vay vốn với lãi suất cao để tổ chức sản xuất – kinh doanh (mua nguyên vật liệu để sản xuất hoặc
mua sản phẩm để tiêu thụ trong nước và xuất khẩu). Nhà nước nên nới lỏng quy tắc vay vốn cho các đơn vị kinh doanh hàng thủ cơng mỹ nghệ.
Cĩ chính sách ưu đãi cho các nghệ nhân cĩ tay nghề cao và đĩng gĩp
nhiều cho sự phát triển văn hố dân tộc.Mở thêm các trường đào tạo nghề và cĩ chính sách khuyến khích với học viên.
Hỗ trợ nghiệp vụ về tín dụng và văn phịng
Hàng thủ cơng mỹ nghệ thường chỉ bán theo từng lơ nhỏ, hợp đồng nhỏ,
nhiều khách hàng nước ngoài muốn mua những lơ hàng nhỏ để bán thử nghiệm
thị trường, khơng muốn mua theo phương thức trả tiền ngay…
Để đáp ứng yêu cầu của khách hàng, gĩp phần đẩy mạnh xuất khẩu hàng thủ cơng mỹ nghệ , đề nghị cho phép các doanh nghiệp xuất khẩu các loại hàng
này theo phương thức trả chậm, phương thức gửi bán hoặc đại lý bán hàng ở nước ngoài, cĩ sự bảo lãnh tín dngj xuất khẩu của Ngân hàng hoặc quỹ hỗ trợ
xuất khẩu.
Đề nghị chính chủ giao cho ngân hàng Nhà nước hướng dẫn các ngân hàng thương mại thực hiện ưu đãi về lãi suất và kéo dài thời gian cho vay vốn đáp ứng nhu cầu kinh doanh xuất khẩu hàng thủ cơng mỹ nghệ theo các phương
thức trên.
Trong trường hợp cần thiết, đề nghị các ngân hàng hay quỹ hỗ trợ xuất
khẩu bảo lãnh tín dụng xuất khẩu theo theo các phương thức nêu trên nhằm hỗ
trước năm 1990, cĩ thời gian các doanh nghiệp của ta đã thực hiện phương thức
gửi bán hàng tại thị trường Nhật Bản.
Chính sách hỗ trợ các cơng ty xuất khẩu hàng thủ cơng mỹ nghệ
Hiện nay một số cơng ty chuyên doanh mặt hàng thủ cơng mỹ nghệ thuộc
Bộ thương mại và một số tỉnh, thành phố cĩ thâm niên và nhiều kinh nghiệm
trong các khâu tổ chức sản xuất, tìm hiểu bạn hàng và thị trường tiêu thụ cho các
loại hàng này.
Nhà nước cần ủng hộ và hỗ trợ các cơng ty chuyên doanh trở thành những cơng ty mạnh trong lĩnh vực này để làm nịng cốt trong việc duy trì và phát triển các ngành nghề thủ cơng truyền thống. Cụ thể là Nhà nước hỗ trợ các
cơng ty thực thi các nhiệm vụ sau:
Tổ chức, giúp đỡ các cơ sở sản xuất khai thác các chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư, trong đĩ mỗi cơng ty đỡ đầu một vài làng nghề, hỗ trự giúp đỡ họ tổ chức sản xuất kinh doanh đáp ứng nhu cầu thị trường , nhất là thị trường nước ngoài.
Chọn một đội ngũ cán bộ giỏi nghiệp vụ, cĩ kinh nghiệm từ các cơng ty này để thường xuyên lo tìm bạn hàng, thị trường xuất khẩu giúp các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trong nước xúc tiến xuất khẩu. Đội ngũ này do Cục
xúc tiến thương mại tổ chức điều hành cĩ sự hỗ trợ tài chính từ Quỹ hỗ trợ xuất
khẩu hoặc Quỹ xúc tiến thương mại hoặc giao cho cơng ty tổ chức điều hành theo sự chỉ đạo, giúp đỡ của Cục xúc tiến thương mại thuộc Bộ thương mại và cĩ sự hỗ trợ của Nhà nước. Đội ngũ này hoạt động theo một quy định thống nhất cĩ quy định việc thưởng tiền khi tìm kiếm được bạn hàng, thị trường cĩ khả năng tiêu thụ khối lượng lớn hàng hố.
Các cơng ty thủ cơng này, ngồi việc chăm lo sản xuất, kinh doanh xuất
khẩu của đơn vị mình, cĩ trách nhiệm chăm lo phát triển chung cho ngành hàng,cĩ các dự án liên doanh, liến kết trong sản xuất kinh doanh và được Nhà
nước xem xét hỗ trợ các dự án đĩ.
Quản lýNhà nước đối với lĩnh vực sản xuất kinh doanh hàng thủ cơng mỹ
Trước đây cịn Liên hiệp xã thủ cơng trung ương được Nhà nước uỷ
quyền thực hiện một số chức năng của cơ quan quản lý Nhà nước đối với hoạt động sản xuất kinh doanh trong các làng nghề truyền thống. Từ khi tổ chức này
được giải thể, các chức năng trên được chuyển sang cơ quan khác nên các
ngành nghề này ít được quan tâm hơn trước, đề nghị chính phủ chính thức giao
chức năng nhiệm vụ quản lý và chỉ đạo phát triển các ngành nghề này cho Bộ
Nơng nghiệp và phát triển nơng thơn và cĩ thể uỷ quyền cho liên minh hợp tác
xã Việt Nam thực hiện một số chức năng đĩ cho phù hợp.
Thành lập một tổ chức cho việc hỗ trợ phát triển ngành nghề này theo các chủ trương chính sách của Nhà nước. Để cĩ thể theo dõt sát tình hình thực hiện
các chủ trương chính sách của Nhà nước và trên cơ sở đĩ cĩ những sửa đổi bố
sung cần thiết cho việc đẩy mạnh xuất khẩu hàng thủ cơng mỹ nghệ , đề nghị
chính phủ giao Tổng cục hải quan tổ chức lại việc thống kê xuất khẩu tương đối
chi tiết về các loại hàng hố thuộc nhĩm hàng thủ cơng mỹ nghệ .
* Thu hút khách du lịch quốc tế, đặc biệt là khách Nhật Bản
Với xu hướng phát triển của ngành du lịch hiện nay, khách du lịch đến
Việt Nam sẽ ngày càng đơng, mỗi sản phẩm thủ cơng mỹ nghệ lại là một mĩn
quà thật độc đáo cho khách du lịch nước ngồi. Để tận dụng lợi thế này, Nhà
nước nên cĩ các chính sách phát triển ngành du lịch, gắn liền với việc tăng cường tiêu thụ hàng thủ cơng mỹ nghệ bằng một số hoạt động sau:phát triển du
lịch văn hố, tổ chức các lễ hội văn hố truyền thống, liên hệ và đĩn tiếp các đồn khách du lịch nước ngồi, cĩ các chính sách đầu tư cho làng nghề để phát
triển du lịch …qua đĩ làm tăng lượng hàng thủ cơng mỹ nghệ xuất khẩu ra nước
KẾT LUẬN
Đối với Việt Nam ngành thủ cơng mỹ nghệ luơn giữ một vai trị quan trọng, với hàng trăm nghề thủ cơng truyền thống, hàng ngàn chủng loại sản
phẩm đa dạng phong phú, ngành khơng những gĩp phần bảo tồn và phát triển
giá trị truyền thống mà cịn gĩp phần giải quyết cơng ăn việc làm cho hàng triệu lao động nơng nhàn với thu nhập ổn định, tăng thu nhập quốc dân, phát triển du
lịch, hội nhập quốc tế.
Hiện nay, chính phủ đã cĩ nhiều chính sách ưu đãi cho phát triển ngành thủ cơng mỹ nghệ như chính sách khuyến khích đối với một số ngành nghề thủ cơng, chính sách đào tạo thợ thủ cơng, chính sách cung cấp nước sạch và vệ sinh mơi trường nơng thơn, chính sách khuyến nơng về ngành nghề nơng thơn…Bên cạnh những thuận lợi do sự hỗ trợ của chính phủ để đầu tư sản xuất hàng thủ
cơng mỹ nghệ cịn gặp khơng ít khĩ khăn nhất là về vấn đề thị trường tiêu thụ
cho sản phẩm. Ngoài thị trường tiêu thụ trong nước, trước đây thị trường xuất
khẩu lớn truyền thống của Việt Nam là Đơng Âu, EU…Sau những biến cố về
chính trị khi thị trường truyền thống dần mất đi ngành thủ cơng mỹ nghệ đang
tìm kiếm thêm những thị trường mới để tiếp tục phát triển sản xuất trong nước, tăng quy mơ, gia tăng sản lượng.
Trong tình hình đĩ Việt Nam bắt đầu mở rộng sản phẩm thủ cơng mỹ
nghệ của mình sang thị trường Nhật Bản với kim ngạch rất khiêm tốn và cho
đến năm 2004 kim ngạch xuất khẩu sang thị trường này đã lên đến 55 triệu USD, đĩ là những bước đột phá thành cơng trong ngành sản xuất thủ cơng mỹ
nghệ của Việt Nam. Tuy nhiên thị phần của Việt Nam trên thị trường Nhật Bản
cịn rất nhỏ bé, Nhật Bản vẫn là một thị trường đầy tiềm năng cho các doanh