II. MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM TỪ QUÁ TRÌNH ĐÀM PHÁN GIA NHẬP WTO CỦA TRUNG QUỐC
6. Những việc Việt nam cần thực hiện để chuẩn bị cho tiến trình gia nhập WTO
69
Để rút ngắn thời gian đàm phán và sớm được công nhận là thành
viên của WTO, Việt Nam cần giải quyết một cách chủ động, có hiệu quả
một các vấn đề sau:
Tiếp tục đẩy nhanh công cuộc cải cách, tối đa hoá khả năng đáp ứng các yêu cầu của WTO. Các lĩnh vực ưu tiên cho cải cách tiếp theo phải được xác định phù hợp với các yêu cầu của WTO. Các chính sách thương mại hiện hành mà không phù hợp với WTO phải được sửa đổi
hoặc bãi bỏ, và các chính sách mới được đưa ra phải phù hợp với
WTO. Thời gian biểu của cải cách phải được xác định và gửi tới nhóm làm việc và các thành viên WTO, để xin ý kiến và nêu những kiến nghị. Các thành viên WTO phải có được sự tin tưởng ở Việt nam trong công cuộc cải cách tương lai đất nước. Cũng như là việc nâng cao tính cụ thể, rõ ràng của các cơ chế ngoại thương và đảm bảo tính phù hợp của các chính sách Việt nam với các yêu cầu của WTO. Một điều cần thiết là thiết lập một cơ chế đánh gia chính sách thương mại của Việt nam trong các cuộc thương lượng với sự giúp đỡ của Ban thư ký WTO hoặc các tổ chức quốc tế khác.
Phải thiết lập một hệ thống pháp luật phù hợp mà theo đó một hệ thống thương mại sẽ vận hành. Tại thời điểm này, Việt nam có một hệ thống luật phù hợp bao trùm các lĩnh vực của WTO, như các quyền sở hữu trí tuệ, ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông và biện pháp khắc phục rủi ro. Một nhu cầu rất khẩn cấp là Việt Nam cần khẩn trương xây dựng một cơ cấu luật đầy đủ, có khả năng đảm bảo cho hoạt động thương mại quốc tế giữa Việt Nam và thành viên WTO khác, phù hợp với các tiêu chuẩn và thực tiễn quốc tế.
Phải tận dụng tất cả các quyền ưu tiên, những ngoại lệ mà WTO dành cho nước thành viên WTO đang phát triển. Tuy nhiên, Việt Nam chưa
70
phải thi hành tất cả các quyền của các nước đang phát triển theo WTO, vì lý do chính sách kinh tế và cải cách thương mại. Ví dụ, Việt Nam không trợ cấp cho nông nghiệp, như xuất khẩu gạo, không cần thiết và không muốn thực thi quyền được trì hoãn việc bãi bỏ trợ cấp xuất khẩu theo phụ lục 7 của hiệp định trợ cấp của WTO. Một điều cũng nên làm là từ bỏ thương mại giữa mức đối xử đặc biệt và đối xử khác mà Việt Nam duy trì, và phạm vi đối với các nghĩa vụ khác mà Việt Nam phải thực hiện. Các khía cạnh của đối xử đặc biệt và đối xử khác nhau, như chương trình bãi bỏ các TRIM đặc biệt hoặc việc áp dụng hiệp định trợ cấp cho Việt Nam cũng cần phải đàm phán.
Việt Nam cũng phải chuẩn bị đưa ra chương trình thuế cho các hàng
hoá công nghiệp và nông nghiệp, cũng như các chương trình dịch vụ tiến tới mức trung bình của các nước đang phát triển. Việt nam cũng sẽ phải cắt giảm hoặc loại bỏ các hàng rào phi thuế quan để nâng cao khả năng thâm nhập thị trường cho các bạn hàng thương mại. Trước khi chính phủ Việt Namgửi chương trình chính thức cho WTO, cần nghiên cứu tổng thể đánh giá ảnh hưởng của việc cắt giảm thuế và các nhân nhượng thị trường khác để giảm thiểu những thua thiệt có thể có. Việt Nam nên tổ chức lại cơ cấu kinh tế và nhịp độ mở cửa nền kinh tế. Cơ quan quản lý của Việt Nam phải phù hợp với mọi nền kinh tế thị trường và đáp ứng các nhu cầu của quá trình cải cách. Việc Việt Nam tham gia vào WTO sẽ đòi hỏi có các thể chế mới và nhu cầu mới về kiến thức cũng như kỹ năng của bộ máy quản lý. Đặc biệt, những người có trọng trách tham gia vào các cuộc đàm phán gia nhập WTO và các nhà hoạch định chính sách cấp cao của đất nước phải nhận thức được các chi tiết của các yêu cầu WTO. Giới kinh doanh và mọi người
dân cũng cần được tiếp xúc với những thông tin về WTO; các khoá
71
cộng đồng về các vấn đề của WTO là vô cùng quan trọng với Việt
Nam.
Việt Nam phải chống lại việc áp dụng các khung bảo vệ của các nước khác. Nếu Việt Nam chuẩn bị áp dụng những hạn ngạch cho hàng nhập khẩu theo các điều khoản đặc biệt đối với các nước đang phát triển, Việt Nam phải ở vào trong một vị trí hết sức mạnh để chống lại việc đưa khung bảo vệ vào trong nghị định thư và phải kiên trì ý kiến của mình với lý do Việt nam đang trong thời kỳ chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, vì vậy các bảo vệ phải bị bãi bỏ.
Trở thành quốc gia thành viên của WTO sẽ là một sự kiện vô cùng quan trọng trong việc phát triển nền kinh tế của Việt Nam. Chắc chắn nó sẽ tạo ra những động lực giúp Việt Nam khắc phục có hiệu quả tình trạng kém hiệu quả hiện nay, từ đó thu hẹp dần khoảng cách với các nước trên thế giới về trình độ phát triển. Với ý nghĩa đó, rõ ràng là chỉ tới khi được công nhận là hội viên WTO, Việt Nam mới thực sự hoàn thành mục tiêu hoà nhập với
cộng đồng kinh tế.
72
Việc Trung Quốc trở thành thành viên chính thức của WTO đã đánh
dấu một bước ngoặt mới trong lịch sử phát triển của nền kinh tế 1,3 tỷ dân này cũng như xác định vai trò không thể thiếu của Trung Quốc trong nền kinh tế thế giới. Tư cách thành viên WTO đem lại cho Trung Quốc những vận hội mới trong phát triển kinh tế, đưa sự phát triển ấy lên một tầm cao mới. Những kết quả đạt được sau một năm gia nhập WTO của Trung Quốc đã cho thấy hội nhập kinh tế toàn cầu đem lại lợi ích cho chính các nước thành viên, tăng cường sức cạnh tranh và năng động của nền kinh tế, thúc đẩy mở rộng quan hệ quốc tế và cải cách hệ thống chính sách cho phù hợp với bối cảnh toàn cầu hoá.
Việt Nam là nước láng giềng với Trung Quốc cũng chịu những ảnh
hưởng trực tiếp của hoạt động đầu tư, kinh doanh thương mại khi phải cạnh tranh với một nước lớn như Trung Quốc, nhưng Việt Nam cũng có được những cơ hội của việc Trung Quốc gia nhập WTO. Là nước hội nhập sau, Việt Nam có thêm thời gian tìm hiểu và tham khảo nước đi trước để có thể nhanh chóng thực hiện được mục đích của mình theo cách riêng.
Trong thời đại toàn cầu hoá, dòng chảy vốn, công nghệ và tri thức di chuyển rất nhanh từ nước này sang nước khác. Các nước đang phát triển là địa điểm cho các công ty lớn đầu tư và khai thác nguồn lao động rẻ. Nếu các nước đang phát triển đón nhận có hiệu quả dòng chảy này thì toàn cầu hoá là cơ hội để rút ngắn khoảng cách phát triển kinh tế với các nước khác.
Tiến hành hội nhập, đẩy mạnh xuất khẩu sẽ tạo ra nhiều cơ hội việc làm hơn cho xã hội, nghĩa là góp phần tạo cơ hội để ngày càng nhiều lao động tham gia vào quá trình phát triển. Toàn cầu hoá còn thúc đẩy việc tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng. Bên cạnh đó, toàn cầu hoá gắn liền với sự phát triển của công nghệ thông tin và kinh tế tri thức.
73
Nắm bắt được những cơ hội và thách thức của việc gia nhập WTO sẽ giúp cho Việt Nam vững vàng hơn trong các vòng đàm phán gia nhập WTO cũng như vững bước trên thị trường thế giới trong thế kỷ 21 này.
74
PHỤ LỤC 1