2.5.1. Tỡnh hỡnh đấu thầu của xớ nghiệp trong thời gian qua
Xớ nghiệp Long Giang là mụ̣t doanh nghiợ̀p nhà nước hoạt đụ̣ng trong lĩnh vực xõy dựng. Hiợ̀n nay viợ̀c tham gia cạnh tranh của xớ nghiệp trờn thương trường khỏ mạnh mẽ, xớ nghiệp hoạt động độc lập so với xớ nghiệp trực tiếp cấp trờn và tỡm được nhiều cụng trỡnh cú giỏ trị cao. Đờ̉ đánh giá cụ thờ̉ tình hình tham dự thõ̀u và trúng thõ̀u của xớ nghiệp ta xem xét kờ́t quả tham gia đṍu thõ̀u của xớ nghiệp:
thầu thầu Giỏ trị bỡnh quõn một cụng trỡnh thầu (%) Số lượng Giỏ trị (tỷ đồng) Số lượng Giỏ trị (tỷ đồng) Về mặt số lượng Về mặt giỏ trị 2002 20 163,35 9 65,34 7,26 45 42 2003 22 170,70 10 73,40 7,34 45 44 2004 25 302,29 8 84,64 10,58 32 31 2005 29 266,00 11 87,78 7,98 38 35 2006 28 248,67 12 89,52 7,46 43 38 2007 25 203,50 11 81,40 7,40 44 40 2008 26 237,44 8 59,36 7,42 31 29
(Nguụ̀n: Các báo cáo tụ̉ng kờ́t cuụ́i năm của xớ nghiệp từ 2002-2008)
Qua số liệu bảng trờn, cú thể thấy số cụng trỡnh xớ nghiệp tham gia đấu thầu nhiều nhất trong năm 2005 – 2006. Trong những năm cũn lại số gúi thầu xớ nghiệp tham gia dự thầu khỏ ổn định. Số lượng cỏc cụng trỡnh xớ nghiệp trỳng thầu cũng khỏ ổn định. Trung bỡnh mỗi năm xớ nghiệp thực hiện 10 gúi thầu. Số lượng gúi thầu xớ nghiệp thực hiện cũng thay đổi do tỡnh hỡnh thực tế của xớ nghiệp trong từng giai đoạn. Trong đú năm 2005 – 2006 là giai đoạn mà tỡnh hỡnh sản xuất của xớ nghiệp khả quan nhất. Giai đoạn này xớ nghiệp cú những điều chỉnh trong cơ cấu tổ chức và phương hướng hoạt động, từng bước mở rộng phạm vi hoạt động. Đõy cũng là giai đoạn mà xớ nghiệp nhận được những gúi thầu cú giỏ trị cao như gúi thầu nhà mỏy kẽm điện phõn Thỏi Nguyờn cú giỏ trị là 20.9 tỉ đồng, gúi thầu nhà ở cỏn bộ của quõn khu thủ đụ cú giỏ trị 28 tỉ đồng. Giá trị của các cụng trình trúng thõ̀u cũng ngày càng tăng: năm 2002 xớ nghiệp thắng thõ̀u 9 cụng trình với tụ̉ng giá trị là 65,34 tỉ đồng, tới năm 2007 giỏ trị này là 59,36.
Xỏc xuất trỳng thầu của xớ nghiệp là tương đối cao và ổn định. Trong năm 2008, xỏc xuất trỳng thầu của xớ nghiệp cú giảm nhưng giỏ trị cỏc gúi thầu khụng biến động. Sự suy giảm này cú thể giải thớch do tỡnh hỡnh kinh tế suy thoỏi dẫn tới những khú khăn của xớ nghiệp trong việc tỡm kiếm cỏc gúi thầu. Trong những năm
lớn cỏc cụng trỡnh xớ nghiệp nhận thi cụng cũn giỏ trị rất nhỏ trong khi những gúi thầu cú giỏ trị lớn thỡ xớ nghiệp trượt thầu làm cho xỏc xuất trỳng thầu về mặt giỏ trị thấp hơn nhiều so với xỏc xuất về mặt số lượng. Sụ́ cụng trình mà xớ nghiệp trúng thõ̀u có quy mụ lớn võ̃n chưa cao, thọ̃m chí ngày càng giảm đi. Hơn nữa, số lượng cỏc cụng trỡnh trỳng thầu hàng năm khụng những khụng tăng mà đang cú chiều hướng giảm chứng tỏ tuy cú chuyển biến những năm gần đõy song thực lực của xớ nghiệp những năm này chưa được cải thiện nhiều. Xớ nghiệp chưa thực sự nõng cao khả năng của mỡnh để thực hiện cựng lỳc nhiều cụng trỡnh cú giỏ trị cựng một lỳc.
Mặc dự cũn một số tồn tại song xớ nghiệp Long Giang đó cú nhiều năm kinh nghiệm trong việc xõy dựng dõn dụng và cụng nghiệp trờn nhiều tỉnh với tớnh chất thầu trọn gúi, cú trỡnh độ tổ chức thi cụng đảm bảo chất lượng. Tất cả cụng trỡnh do xớ nghiệp thi cụng đều được đỏnh giỏ cao về chất lượng và đảm bảo tiến độ đề ra.
2.5.2. Những kết quả xớ nghiệp đó đạt được
Trong những năm vừa qua xớ nghiệp đó tiến hành đấu thầu và thắng thầu nhiều cụng trỡnh lớn, nhỏ với tớnh chất kỹ thuật khỏc nhau ở nhiều địa phương trong cả nước. Qua đú xớ nghiệp từng bước khẳng định vị trớ và củng cố khả năng phỏt triển của mỡnh. Những kết quả khả quan mà xớ nghiệp đó đạt được cú thể kể tới như:
Về qui trỡnh tham gia đấu thầu
Qui trỡnh tham dự thầu của xớ nghiệp đó và đang dần được hoàn thiện hơn. Phõn cụng nhõn lực tham gia vào qui trỡnh đấu thầu được qui định rừ ràng, cỏn bộ tham gia qui trỡnh cú nhiều kinh nghiệm trong cụng tỏc đấu thầu. Cụng tỏc tỡm hiểu về gúi thầu trước khi đưa ra quyết định dự thầu được thực hiện cẩn thận. Cỏc thụng tin chung về gúi thầu, chủ đầu tư, nguồn vốn; hiện trường dự ỏn; thụng tin về đối thủ cạnh tranh tiềm năng được thu thập và phõn tớch nhằm đỏnh giỏ khả thắng thầu của xớ nghiệp. Nhờ vậy, hiệu quả đấu thầu được nõng cao và chi phớ cho cụng tỏc dự thầu ớt hơn.
Phạm vi tỡm kiếm cỏc cụng trỡnh đấu thầu được mở rộng hơn. Xớ nghiệp đó tham gia một số cụng trỡnh thuộc cầu đường, giao thụng, thi cụng phần ngầm… bờn
khỏc nhau từ Trung ương đến địa phương.
Về cụng tỏc lập Hồ sơ dự thầu
Thời gian lập Hồ sơ dự thầu được rỳt ngắn. Hiện nay một tổ lập hồ sơ cú từ 8 – 10 thành viờn và làm việc trong vũng 10 ngày để hoàn tất một hồ sơ mời thầu.
Vờ̀ mặt hình thức Hồ sơ được trỡnh bày rừ ràng, cỏc nội dung quan trọng của hồ sơ dự thầu được thể hiện nổi bật, dễ nhận thấy.
Nội dung của Hồ sơ dự thầu phản ỏnh đầy đủ khả năng của xớ nghiệp trong việc thực hiện gúi thầu. Cỏc nội dung về kỹ thuật được lập bởi chuyờn gia cú kinh nghiệm và thoả món yờu cầu của nhiều gúi thầu mà xớ nghiệp tham gia. Phương phỏp tớnh giỏ khỏ linh hoạt, cú tớnh tới thay đổi giỏ cả của thị trường nờn giỏ dự thầu cú tớnh chất cạnh tranh hơn và đảm bảo khả năng thực hiện gúi thầu cú lói cho xớ nghiệp. Hoạt động tỡm hiểu về đối thủ cạnh tranh trước khi mở thầu giỳp cho xớ nghiệp cú những chớnh sỏch về giỏ linh động hơn, thư giảm giỏ trong nhiều trường hợp đó giỳp cho xớ nghiệp kớ được hợp đồng.
Cụng tỏc thi cụng
Trong cụng tỏc thực hiện thi cụng cỏc cụng trỡnh xõy dựng, xớ nghiệp đó cú nhiều chuyển biến tốt về mặt tổ chức lao động và quản lý. Cỏc cụng trỡnh do xớ nghiệp thực hiện sau khi bàn giao đều đạt chất lượng tốt. Xớ nghiệp đó nhận được nhiều bằng khen của Cụng đoàn xõy dựng Việt Nam tặng cho cỏc cụng trỡnh đạt được chất lượng tốt. Tiến độ thi được đảm bảo ở hầu hết cỏc cụng trỡnh. Cụng tỏc đảm bảo an toàn trong lao động cũng được thực hiện rất tốt. Trong 3 năm qua khụng xảy ra trường hợp tai nạn lao động nghiờm trọng nào trong khi thi cụng.
Hiệu quả hoạt động dự thầu
Những cải thiện của qui trỡnh dự thầu và cụng tỏc lập hồ sơ dự thầu làm cho hiệu quả hoạt động dự thầu ngày càng tăng, biểu hiện ở xỏc suất trỳng thầu của xớ nghiệp đạt ở mức khỏ cao. Giỏ trị trung bỡnh cỏc cụng trỡnh xớ nghiệp thực hiện ổn định. Doanh thu và lợi nhuận từ hoạt động xõy dựng tăng đều qua cỏc năm, nộp ngõn sỏch và cấp trờn của xớ nghiệp cũng tăng lờn.
chớnh quyền, nhà cung cấp và chủ đầu tư. Nhờ vậy hoạt động của xớ nghiệp cú nhiều thuận lợi hơn.
Cụng tỏc đầu tư vào mỏy múc thiết bị được tăng cường và đem lại hiệu quả cao. Thể hiện qua việc xớ nghiệp đó lựa chọn được cỏc nhà cung cấp cú uy tớn (Nga, Đức, Mỹ, Nhật…) để cung cấp mỏy múc thiết bị hiện đại và đồng bộ phục vụ thi cụng và quản lý chất lượng tạo cơ sở vững chắc để thắng thầu cỏc cụng trỡnh cú giỏ trị cao hơn.
Túm lại, trong những năm gần đõy xớ nghiệp đó cố gắng mọi mặt để hỗ trợ cho cụng tỏc đấu thầu của mỡnh. Vỡ vậy cụng tỏc đấu thầu đạt được những kết quả khả quan, nõng cao hiệu quả trong sản xuất kinh doanh của xớ nghiệp.
2.5.3. Những hạn chế cũn tồn tại và nguyờn nhõn
Mặc dự cú nhiều cố gắng trong cụng tỏc dự thầu nhưng cũn một số tồn tại của xớ nghiệp dẫn tới khả năng trỳng thầu và thực hiện hợp đồng chưa cao, ảnh hưởng tới sự phỏt triển chung. Cú thể kể tới những tồn tại và nguyờn nhõn cơ bản nhất gồm
Thứ nhṍt, năng lực tài chớnh của xớ nghiệp
Là đơn vị xõy dựng qui mụ trung bỡnh, năng lực tài chớnh của xớ nghiệp cũn nhỏ. Vỡ vậy khả năng tham gia vào cỏc gúi thầu qui mụ lớn, độ phức tạp cao và thời gian thi cụng kộo dài cũn hạn chế do xớ nghiệp khụng đỏp ứng được những yờu cầu của bờn mời thầu. Hơn nữa, khả năng tự chủ về tài chớnh bằng việc sử dụng nguồn vốn chi phớ thấp cũn yếu, điều này làm chi phớ của xớ nghiệp cho hoạt động thi cụng cao dẫn tới giỏ dự thầu cao và ảnh hưởng tiờu cực tới khả năng thắng thầu.
Thứ hai, năng lực mỏy múc thiết bị vật tư
Nhỡn chung mỏy múc thiết bị phục vụ thi cụng của xớ nghiệp đầy đủ chủng loại tuy nhiờn vẫn chưa đỏp ứng được cỏc yờu cầu về số lượng cũng như mức độ hiện đại của mỏy múc. Nhiều thiết bị đó hết khấu hao nhưng vẫn được sử dụng. Một số cụng trỡnh phải thuờ mỏy bờn ngoài. Thiết bị xe mỏy thi cụng hiện tại chưa khụng đỏp ứng được yờu cầu hiện đại và đồng bộ vỡ vậy xớ nghiệp gặp khú khăn khi thi cụng cỏc
Tuy đó cú nhiều chuyển biến tớch cực song cụng tỏc quản lý vật tư thiết bị trong xớ nghiệp cũn nhiều hạn chế, đặc biệt là quản lý mỏy múc, vật tư trờn cụng trỡnh. Hoạt động thu mua, quản lý, theo dừi, khai thỏc vật tư chưa thực sự chặt chẽ và hợp lý nờn hiệu quả sử dụng khụng cao. Trong nhiều trường hợp việc thu mua cung cấp vật tư khụng thực sự đỏp ứng yờu cầu về số lượng, chất lượng, tiến độ cung ứng.
Thứ ba, những hạn chế về nguồn nhõn lực
Ngoài đội ngũ cỏn bộ chuyờn mụn kỹ thuật chất lượng cao và lực lượng cụng nhõn lành nghề của xớ nghiệp thi phần lớn cụng nhõn trực tiếp sản xuất là lao động mựa vụ cú tớnh chất tạm thời hoặc xớ nghiệp huy động trực tiếp từ địa phương nờn số lao động này cũn cú nhiều hạn chế. Trước hết là trỡnh độ kỹ thuật khụng đồng đều, một số lao động khụng đỏp ứng yờu cầu về kỹ thuật và kinh nghiệm khi thi cụng những cụng trỡnh phức tạp. Hạn chế tiếp theo là đội ngũ lao động này khụng ổn định về số lượng và tớnh kỷ luật chưa cao.
Đại đa số cỏn bộ của xớ nghiệp cú trỡnh độ chuyờn mụn cao, song một số người cũn bị hạn chế về trỡnh độ cũng như kinh nghiệm làm việc. Vỡ vậy khi cựng một lỳc tham gia vào nhiều gúi thầu sẽ nảy sinh tỡnh trạng khụng đủ nhõn lực đỏp ứng. Đội ngũ cỏn bộ phải kiệm nhiệm nhiều chức năng khỏc nhau dẫn tới tỡnh trạng quỏ tải.
Cơ cấu xớ nghiệp hiện nay khỏ đơn giản, chỉ gồm 3 phũng ban chức năng đảm nhiệm tất cả hoạt động tham dự thầu và quản lý thi cụng vỡ vậy dẫn tới việc cỏn bộ thiếu chuyờn sõu vào một lĩnh vực nhất định và hiệu quả làm việc khụng cao.
Thứ tư, hạn chế trong cụng tỏc lập hồ sơ dự thầu
Đối với cỏc gúi thầu giỏ trị cao, xớ nghiệp chưa đưa ra được cỏc giải phỏp thi cụng hợp lý và độc đỏo nờn Hồ sơ dự thầu chất lượng khụng cao.
Phương phỏp tớnh giỏ thiếu linh hoạt, đụi khi cú tỡnh trạng giỏ bỏ thầu quỏ cao so với cỏc nhà thầu cạnh tranh hoặc do chưa cập nhật kịp giỏ thực tế trong khi tớnh toỏn làm cho giỏ bỏ thầu khụng đem lại lợi nhuận cao nếu thực hiện. Điều này làm giảm hiệu quả trong cụng tỏc đấu thầu.
quản lý chất lượng chưa theo sỏt được quỏ trỡnh dẫn tới một số khõu chất lượng chưa được đảm bảo. Trong quỏ trỡnh xõy dựng, việc phỏt hiện và xử lý cỏc vi phạm do làm ẩu, làm khụng đỳng kỹ thuật cũn chưa kịp thời và thiếu nghiờm khắc vỡ vậy ảnh hưởng tới chất lượng cụng trỡnh.
Một số cụng trỡnh thực hiện khụng đỳng tiến độ thi cụng làm tăng chi phớ và ảnh hưởng khụng tốt tới uy tớn của xớ nghiệp.
Thứ sỏu, mụ̣t sụ́ tụ̀n tại khác:
Do khụng nắm chắc được cỏc nguồn thụng tin về gúi thầu và đối thủ cạnh tranh nờn trong cụng tỏc lập hồ sơ dự thầu đỏnh giỏ khả năng thắng thầu khụng sỏt thực tế. Thờm vào đú khi phải đảm bảo cụng việc và thu nhập cho cụng nhõn, ban lónh đạo phải lựa chọn phương ỏn giảm giỏ thầu để nhận được hợp đồng, do đú lợi nhuận nhận được là rất thấp.
3.1. Phương hướng phỏt triển của xớ nghiệp3.1.1 Phương hướng chung 3.1.1 Phương hướng chung
- Tập trung tỡm kiếm cỏc cụng trỡnh mới, mở rộng mối quan hệ của xớ nghiệp trong và ngoài ngành để tỡm kiếm việc làm, đảm bảo ổn định cho lao động của xớ nghiệp. Chỉ nhận những cụng trỡnh cho lợi nhuận hợp lý.
- Hoàn thành đỳng thời hạn và tiến độ những cụng trỡnh đang thi cụng.
- Nõng cao hiợ̀u quả cụng tác quản lý, chú trọng đào tạo vờ̀ quản lý kinh tờ́ nhṍt là đụ́i với đụ̣i ngũ cán bụ̣ cṍp đụ̣i.
- Quan tõm hơn nữa đờ́n viợ̀c chỉ đạo, giám sát kỹ thuọ̃t trờn tṍt cả các dự án, các cụng trình. Đụn đụ́c kiờ̉m tra chỉ đạo sát đúng đờ̉ các cụng trình, các dự án hoàn thành đúng chṍt lượng và tiờ́n đụ̣.
- Đụ̉i mới dõy chuyờ̀n cụng nghợ̀, chú trọng phát huy sáng kiờ́n, cải tiờ́n kỹ thuọ̃t.
- Cùng với viợ̀c tụ̉ chức thi cụng phải coi trọng khõu nghiợ̀m thu thanh toán. Cỏc phũng ban chức năng, các đơn vị thi cụng và các ban điờ̀u hành cõ̀n chỉ đạo và kiờ̉m tra thường xuyờn, kờ́t hợp cùng giải quyờ́t vướng mắc. Đõ̉y nhanh cụng tác thu hụ̀i vụ́n đờ̉ quay vòng nhanh, nõng cao hiợ̀u quả sử dụng vụ́n. Đặc biợ̀t chú trọng viợ̀c thu hụ̀i cụng nợ tụ̀n đọng, cụng nợ mới phát sinh.
- Thực hiợ̀n đúng quy trình cơ chờ́ quản lý trong điờ̀u hành sản xuṍt kinh doanh, phụ́i hợp ăn khớp đúng nguyờn tắc giữa phòng ban với các đụ̣i sản xuṍt và các đụ́i tác của xớ nghiệp.
- Vọ̃n dụng tụ́t chờ́ đụ̣ khuyờ́n khích người lao đụ̣ng, đảm bảo quyờ̀n lợi vọ̃t chṍt, tinh thõ̀n cho người lao đụ̣ng, đụ̀ng thời cũng kiờn quyờ́t xử lý nghiờm túc những cá nhõn, tọ̃p thờ̉ vi phạm quy chờ́ điờ̀u hành sản xuṍt kinh doanh, kỷ luọ̃t lao đụ̣ng. Thường xuyờn đào tạo, gửi đi học đụ̣i ngũ cụng nhõn kỹ thuọ̃t lành nghờ̀ kờ́ cọ̃n đáp ứng đõ̀y đủ trờn tṍt cả các cụng trình thi cụng, bụ̉ sung đụ̣i ngũ cụng nhõn lành nghờ̀ cho các đơn vị đáp ứng các nhiợ̀m vụ thi cụng trước mắt cũng như lõu dài.
- Tăng cường và đụ̉i mới cụng tác quản lý, nõng cao hiợ̀u quả sản xuṍt kinh doanh, đụ̉i mới cụng nghợ̀, chṍt lượng ở các cụng trình.
- Thực hiợ̀n đõ̀y đủ các chính sách chờ́ đụ̣ đụ́i với người lao đụ̣ng, thực hiợ̀n và tham gia đõ̀y đủ các chờ́ đụ̣, loại hình bảo hiờ̉m như: Bảo hiờ̉m xã hụ̣i, bảo hiờ̉m y tờ́,
3.1.2 Mục tiờu cụ thể
Mục tiờu Xớ nghiệp đặt ra cõ̀n phải đạt đợc năm 2009 là: - Giá trị doanh thu đạt: 90 tỷ đụ̀ng.
- Thu nhập bỡnh quõn người lao động: 2.500.000 đụ̀ng/người/tháng.
- Tích cực, chủ đụ̣ng tìm kiờ́m nhiờ̀u viợ̀c làm, thắng thõ̀u nhiờ̀u cụng trình có giá trị lớn với giá cao, chuõ̉n bị cụ̉ phõ̀n hoá.
- Tiờ́p tục phát huy thành tích đã đạt được, đờ̉ hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch năm 2009.
Để thực hiện cỏc mục tiờu trờn trước hết xớ phải thực hiợ̀n thành cụng mục tiờu then chụ́t là sản lượng và doanh thu.
3.2. Mụ hỡnh SWOT với cụng tỏc tham dự thầu
Phõn tớch ma trận SWOT là việc phõn tớch những yếu tố bờn trong và bờn