II. Tình hình hoạt động thời gian qua
1/ Tăng thêm số lượng thành viên tham gia vào thị trường
Ngoài các thành viên đã đăng ký, tiếp tục phát triển thêm những thành viên mới và tạo điều kiện cho họ có môi trường cạnh tranh bình đẳng với nhau. Để các tổ chức tín dụng ngoài quốc doanh tham gia nghiệp vụ thị trường mở một cách thực sự thì NHNN phải tạo cho họ một sân chơi bình đẳng. Tức là giảm cho vay theo chỉ định, phân biệt rõ ràng tín dụng chính sách và tín dụng thương mại, đặc biệt trong điều kiện hiện nay khi mà NHNN Việt Nam trực thuộc Chính phủ và hệ thống NHTM quốc doanh nắm giữ phần lớn thị phần trong các NHTM.
Cụ thể là cần tách bạch hoạt động chính sách ra khỏi NHTM và xây dựng NHTM theo cơ chế thị trường. Các NHTM sẽ mất ý nghĩa là NHTM khi vẫn phải đảm nhận vai trò hoạt động chính sách. Vì vậy, cần phải thành lập một ngân hàng chính sách với bộ máy gọn, hợp lý được Chính phủ xử lý về tài chính đảm nhận việc cung ứng, hỗ trợ cho cá nhân, hộ gia đình thuộc đối tượng chính sách hoặc các doanh nghiệp, công trình, mục tiêu của Chính phủ. Các NHTM khi không phải thực hiện vai trò trợ giúp ưu đãi nữa thì vì mục tiêu lợi nhuận sẽ phải tự tính toán đến mạng lưới chi nhánh, đội ngũ nhân viên và cơ sở hạ tầng.
Về phía NHNN cũng cần cắt bỏ sự can thiệp quá sâu vào quyền của các NHTM. Đối với các NHTM cổ phần, nên sắp xếp lại theo hướng ít hơn nhưng lớn hơn, vững mạnh hơn, hoạt động an toàn hơn. Từ đó có thể tăng cường thêm các tổ chức tín dụng có đủ điều kiện tham gia vào thị trường mở.
Ngoài ra, NHNN còn phải tuyên truyền thường xuyên sâu rộng cho các tổ chức tín dụng về nghiệp vụ thị trường mở. Các tổ chức tín dụng cần hiểu được rằng tham gia nghiệp vụ thị trường mở không chỉ đa dạng hoá được hoạt động kinh doanh (kênh huy động và luân chuyển vốn) mà còn đảm bảo được khả năng thanh toán của mình.