1. Cơ sở vật chất của hệ thống phõn phối xăng dầu
Theo bỏo cỏo tổng hợp đề ỏn " Quy hoạch tổng thể phỏt triển thương mại Hải Dương đến năm 2010" đó được UBND tỉnh Hải Dương phờ duyệt tại Quyết định số 3651/QĐ-UB ngày 04/12/2000, khảo sỏt thực trạng năm 1999 cả tỉnh mới cú 77 cửa hàng kinh doanh xăng dầu được phõn bổ đều khắp tại cỏc huyện thành phố trong tỉnh, trong đú 42 cửa hàng của cỏc DNNN, 25 cửa hàng của DN ngoài quốc doanh và cú 10 cửa hàng của cỏc hộ kinh doanh cỏ thể.
Sau 3 năm phỏt triển, thỏng 12 năm 2004 qua khảo sỏt thực tế tại 12 huyện, thành phố trong tỉnh - số cửa hàng bỏn lẻ xăng dầu đó tăng thờm 66 cửa hàng đưa tổng số cửa hàng bỏn lẻ xăng, dầu cả tỉnh lờn 143 cửa hàng, trong đú DNNN cú 56 cửa hàng, DN ngoài quốc doanh cú 46 cửa hàng và hộ kinh doanh cỏ thể cú 41 cửa hàng. Cỏc cửa hàng kinh doanh xăng dầu chủ yếu được bố trớ trờn cỏc hệ thống giao thụng đường bộ, cỏc sụng lớn cú lượng tầu thuyền qua lại thường xuyờn và cỏc trung tõm kinh tế, văn hoỏ, chớnh trị của tỉnh, huyện và cỏc xó phường trờn địa bàn.
Chi nhỏnh xăng dầu Hải Dương đó phỏt triển được 28 cửa hàng đại lý trờn địa bàn tỉnh. Cũn cỏc đại lý khỏc tuy khụng trực thuộc Chi nhỏnh nhưng lại là khỏch hàng nhập xăng dầu của Chi nhỏnh.
Hiện nay, cụng tỏc phục vụ và trỡnh độ chuyờn mụn của cỏn bộ cụng nhõn viờn Chi nhỏnh tham gia kinh doanh xăng dầu trờn địa bàn tỉnh được nõng lờn và cải thiện đỏng kể; Hệ thống trang thiết bị kinh doanh được đầu tư hiện đại, đỏp ứng nhu cầu phỏt triển kinh tế và phục
vụ đời sống nhõn dõn. Cỏc đơn vị tham gia kinh doanh xăng dầu trực thuộc Chi nhỏnh đều cơ bản chấp hành tốt cỏc điều kiện cần thiết như: phũng chụng chỏy nổ, vệ sinh mụi trường… đỏp ứng yờu cầu bảo vệ quyền lợi cho người tiờu dựng và hạn chế thấp nhất thiệt hại tài sản của Nhà nước cũng như của nhõn dõn.
2. Kết quả hoạt động kinh doanh
Với hệ thống trờn 28 cửa hàng kinh doanh xăng dầu được phõn bố khắp nơi trờn địa bàn tỉnh, hoạt động kinh doanh, cung ứng xăng dầu những năm qua đó đỏp ứng tốt mọi nhu cầu của đụng đảo nhõn dõn cũng như nhu cầu phục vụ sản xuất và an ninh quốc phũng.
Kết quả kinh doanh cụ thể qua cỏc năm như sau:
- Năm 2003 cú 20 cửa hàng kinh doanh, đảm bảo duy trỡ việc làm thường xuyờn cho gần 200 lao động, thực hiện kinh doanh khoảng 84.190 m3 xăng dầu cỏc loại và nộp ngõn sỏch Nhà nước trờn 32,4 tỷ đồng.
- Năm 2004 cú 28 cửa hàng kinh doanh, đảm bảo duy trỡ việc làm thường xuyờn cho gần 300 lao động, thực hiện kinh doanh khoảng 102.190 m3 xăng dầu cỏc loại và nộp ngõn sỏch Nhà nước trờn 52 tỷ đồng.
3. Những tồn tại và nguyờn nhõn chủ yếu
* Tồn tại:
Cũn khỏ nhiều cỏc cửa hàng kinh doanh xăng dầu trờn địa bàn chưa phự hợp với quy hoạch phỏt triển kinh doanh xăng dầu trong bỏo cỏo tổng thể quy hoạch phỏt triển thương mại Hải Dương đến năm 2010 đó được UBND tỉnh phờ duyệt. Trong tổng số trờn 20 cửa hàng hiện nay, mới chỉ cú 15 cửa hàng phự hợp với quy hoạch phỏt triển, số cũn lại (5 cửa hàng) chưa phự hợp với quy hoạch phỏt triển kinh doanh xăng dầu trờn địa bàn đến năm 2010.
Do cũn gần 20 cửa hàng mới xõy dựng và đang xõy dựng sau năm 2004 đang kinh doanh hoặc chuẩn bị kinh doanh chưa được bổ sung vào
quy hoạch mạng lưới bỏn lẻ xăng dầu của Chi nhỏnh nờn hiện tại, 20 cửa hàng này chưa được Sở Thương mại - Du lịch Hải Dương cấp giấy chứng nhận ĐĐKKD xăng, dầu theo Nghị định số 11/1999 của Bộ Thương mại "Hướng dẫn điều kiện kinh doanh xăng, dầu".
Tham gia kinh doanh xăng dầu trờn địa bàn hiện nay cũn khỏ nhiều cỏc hộ kinh doanh cỏ thể với phương thức quản lý cũn nhiều bất cập; việc ghi chộp, hạch toỏn kế toỏn và tớnh trỏch nhiệm của những đơn vị này con bộc lộ nhiều hạn chế so với cỏc đơn vị đăng ký kinh doanh dưới hỡnh thức doanh nghiệp. Cỏ biệt cũn một số cỏc cửa hàng kinh doanh khụng đảm bảo đỳng cỏc thụng số kỹ thuật về chất lượng xăng dầu bỏn ra, do nhập từ nhiều nguồn trụi nổi trờn thị trường; cỏc thiệt bị, dụng cụ đo lường khụng thường xuyờn đảm bảo cú độ chớnh xỏc cao; hiện tượng đầu cơ găm hàng vỡ lợi ớch cụ bộ cú lỳc nhiều cửa hàng đúng cửa chờ giỏ lờn làm ảnh hưởng tới sản xuất kinh doanh và quyền lợi của người tiờu dựng. Và ảnh hưởng tới uy tớn của Chi nhỏnh xăng dầu Hải Dương. Vỡ đa số người dõn quan niệm là: cỏc cửa hàng, đại lý xăng dầu trờn địa bàn tỉnh đều trực thuộc Chi nhỏnh xăng dầu Hải Dương.
* Nguyờn nhõn:
- Một số huyện khi lập quy hoạch chưa tớnh được nhu cầu tăng nhanh của mặt hàng xăng dầu nờn khụng quy hoạch cỏc cửa hàng xăng dầu ở cỏc thị trấn, thị tứ, cỏc tuyến giao thụng quan trọng hoặc bỏ sút cỏc cửa hàng khụng đưa vào quy hoạch. Cụng tỏc theo dừi, giỏm sỏt hoặc bỏ sút cỏc cửa hàng khụng đưa vào quy hoạch. Cụng tỏc theo dừi, giỏm sỏt đối với việc phỏt triển, xõy dựng mới cỏc cửa hàng kinh doanh bỏn lẻ xăng dầu chưa được chặt chẽ, dẫn tới cỏc cửa hàng của Chi nhỏnh nằm tại địa bàn đó cú cửa hàng xăng dầu của đơn vị , cỏ nhõn khỏc.
- Trong việc kinh doanh xăng dầu, cỏc thành phần kinh tế ngoài quốc doanh phỏt triển nhanh chúng song Nhà nước chưa xõy dựng được một chớnh sỏch quản lý phự hợp với thực tế. Cụng tỏc kiểm tra, kiểm soỏt việc kinh doanh xăng dầu chưa thường xuyờn, cũn bất cập, thiếu cỏc
cụng cụ kiểm tra thực hiện, chưa xử lý nghiờm đối với những cửa hàng cú vi phạm nờn hiện tượng tỏi vi phạm khỏ phổ biến.
- Việc phõn bổ mạng lưới kinh doanh xăng dầu của tỉnh cơ bản đó hợp lý song ở một số địa bàn trọng điểm, cỏc đụ thị, cỏc quốc lộ, cú mức tiờu thụ xăng dầu lớn cũn cú hiện tượng cỏc cửa hàng xõy dựng với mật độ quỏ dày gõy lóng phớ và làm xuất hiện tỡnh trạng cạnh tranh khụng lành mạnh giữa cỏc đơn vị kinh doanh.
- Cỏ biệt cũn một số cửa hàng xõy dựng trước năm 1997, trang thiết bị cũ, mặt bằng chật hẹp, khụng đỏp ứng đủ cỏc tiờu chuẩn, điều kiện trong kinh doanh xăng dõu. Một số cửa hàng trờn danh nghĩa là đại lý cho Chi nhỏnh song thực chất là mua đứt bỏn đoạn nguồn hàng nhập vào khụng ổn định, hàng bỏn ra khụng đỳng chất lượng và số lượng dẫn đến những vi phạm trong kinh doanh, làm mất uy tớn cho Chi nhỏnh.
