III. Phƣơng hƣớng quyhoạch sử dụng đất đai xãTam Hiệp
3. Phƣơng án quyhoạch sử dụng đất
3.3. Quyhoạch đấtnơng nghiệp
Với quan điểm phát triển nền nơng nghiệp tồn diện trên cơ sở bố trí hợp lý sử dụng đầy đủ, đẩy mạnh xu hƣớng chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuơi theo hƣớng sản xuất hàng hố gắn liền với thị trừơng, đảm bảo cho hệ sinh thái phát triển bền vững.Trong những năm tới tập trung khai thác tiềm lực sẵn cĩ của xã, trú trọng phát triển những cây cĩ giá trị kinh tế cao, tận dụng lợi thế gần các thị trừơng tiêu thụ sản phẩm lớn.
Năm 2000 tồn xã cĩ 166.6839ha đất nơng nghiệp. Đến năm 2020 diện tích đất nơng nghiệp trên tồn xã chỉ cịn 165.0579ha và giảm 1.626 ha so với năm 2000.
Theo dự kiến đất nơng nghiệp của xã bị chuyển 5.2260 ha sang mục đích đất ở và chuyển 5.12ha sang đất chuyên dùng. Nhƣ vậy, tổng diện tích đất nơng nghiệp bị mất cho các mục đích phi nơng nghiệp là 10.346 ha.
Dự kiến khai hoang cải tạo đƣa vào sản xuất nơng nghiệp 36.541 ha đất cĩ mặt nƣớc chƣa sử dụng.
Đƣa 5.0659 ha đất chƣa sử dụng khác vào sản xuất nơng nghiệp ( trồng lúa một vụ, chuyên rau nƣớc hoặc nuơi trồng thuỷ sản ).
a. Đất trồng cây hàng năm.
Hiện tại, đất trồng cây hàng năm của xã là 126.7843 ha, trong đĩ đất ruộng lúa, lúa mùa là 104.3827 ha.
Trong những năm quy hoạch diện tích đất trồng cây hàng năm sẽ giảm 10.346 ha do chuyển sang đất ở và đất chuyên dùng. Mặt khác, trong quá trình quy hoạch dự kiến đƣa vào sử dụng 7.503 ha đất trồng cây hàng năm đƣợc lấy từ
việc cải tạo đất chƣa sử dụng chuyển sang. Vậy sau khi cân đối quỹ đất đất trồng cây hàng năm trong cả thời kỳ quy hoạch bị giảm tổng diện tích là 2.8427 ha.
Trong cơ cấu đất trồng cây hàng năm cũng cĩ sự thay đổi lớn giữa đất trồng cây ba vụ và đất trồng cây hai vụ. Dự kiến sau khi các cơng trình thuỷ đƣợc hồn thành đƣa vào sử dụng thì một phần diện tích đất trồng hai vụ đƣợc chuyển sang trồng ba vụ. Do đĩ, diện tích đất trồng ba vụ tăng lên. Đất trồng hai vụ giảm xuống do chuyển sang đất ở và đất ba vụ .
b. Đất mặt nước nuơi trồng thuỷ sản.
Hiện nay, diện tích đất mặt nƣớc nuơi trồng thuỷ sản của xã là 39.8996 ha. Dự tính trong quá trình quy hoạch diện tích đất này sẽ tăng lên là 1.2167 ha. Số tăng này là do chuyển một phần từ diện tích đất hai vụ sang, một phần từ đất chƣa sử dụng.
Trên địa bàn xã đang cĩ xu hƣớng thả cá kết hợp với cây ăn quả. Một số ngƣời đã tự ý chuyển đổi diện tích đất đai trũng hay ngập nƣớctrong mùa mƣa sang thả cá và kết hợp với chăn nuơi.
DIỆN TÍCH, CƠ CẤU CÁC LOẠI ĐẤT NƠNG NGHIỆP
Loại đất 2000 (ha) Cơ cấu (%) 2020 (ha) Cơ cấu(%) Tổng diện tích 166,6839 100 165,0579 100 1.Đất trồng cây hàng năm -Đất ba vụ - Đất hai vụ - Đất trồng cây hàng năm khác 126,7843 11,5060 92,8767 22,4016 76,06 123,9416 62,9838 43,7562 17,2016 75,09 2.Đất mặt nƣớc nuơi trồng thuỷ sản 39,8996 23,94 41,1163 24,91
c. Kế hoạch thực hiện quy hoạch đất nơng nghiệp theo từng giai đoạn.
- Giai đoạn 2000-2005: tổng diện tích nơng nghiệp giảm 3.1756 ha do chuyển sang đất ở 1.3 ha và chuyển sang đất chuyên dùng là 1.8756 ha.
+ Đất trồng cây hàng năm.
Dự định khai thác 3.06 ha đất chƣa sử dụng đƣa vào sản xuất trồng cây hàng năm.
Đất ba vụ tăng 24.25 ha là sự chuyển dịch cơ cấu giữa đất hai vụ và đất ba vụ, một phần đƣợc chuyển vào từ đất chƣa sử dụng.
Đất hai vụ giảm 23.4735 ha chủ yếu chuyển sang đất ba vụ và đất ở, đất chuyên dùng. Khi hệ thống thuỷ lợi đƣợc xây dựng hồn chỉnh.
+ Đất cĩ mặt nƣớc nuơi trồng thuỷ sản: trong giai đoạn này dự kiến tăng 0.62 ha đƣợc chuyển từ đất chƣa sử dụng và đất hai vụ sang.
- Giai đoạn 2005-2010: Trong giai đoạn này tổng diện tích đất nơng nghiệp 2.6852 ha. Một phần chuyển sang đất ở là 0.897 ha cịn một phần chuyển hết vào đất chuyên dùng là 1.7882 ha.
+Đất trồng cây hàng năm:
Dự kiến tăng 2.1567 ha do chuyển từ đất chƣa sử dụng sang.
Trong nội đất trồng cây hàng năm,đất ba vụ dự định tăng 17.1243 ha chủ yếu là chuyển từ đất hai sang. Đất trồng hai vụ giảm xuống 16.ha trong giai đoạn này.
+Đất mặt nƣớc nuơi trồng thuỷ sản.
Dự kiến tăng lên 0.5967 ha phần lớn là do đất chƣa sử dụng chuyển sang cịn lại là do đất khác chuyển sang.
- Giai đoạn 2010-2020:
Đất nơng nghiệp dự kiến giảm tổng diện tích là 4.4852 ha. Trong đĩ, chuyển sang đất làm nhà ở 3.029 ha và chuyển sang đất chuyên dùng với tổng diện tích là 1.4562 ha.
+Đất trồng cây hàng năm: Dự kiến tăng lên là 2.3033 ha do chuyển từ đất chƣa sử dụng sang.
Trong giai đoạn này đất trồng ba vụ vẫn tăng 10.1035 ha, phần lớn là do chuyển dịch cơ cấu giữa hai loại đất hai vụ và đất ba vụ. Đất hai vụ dự kiến giảm 9.3657 ha.
3.4. Quy hoạch sủ dụng đất chưa sử dụng.
Để khai thác triệt để tiềm năng đất trong tƣơng lai, xã dự kiếm đƣa 3.6541 ha đất cĩ mặt nƣớc chƣa sử dụng nằm rải rác ở các thơn xĩm vào sản xuất nơng nghiệp.
Cải tạo 3.51 ha đất khu bãi rác thuộc thơn Huỳnh Cung vào sản xuất nơng nghiệp cĩ hiệu quả. Trƣớc đây khu bãi rác này vẫn hoạt động nhƣng do quy hoạch khơng đúng chỗ làm ơ nhiễm mơi trƣờng xung quanh bị nhân phản ánh mãnh liệt, lên đã ngừng hoạt động và bỏ hoang đã lâu. Trong những năm tới do quy hoạch xây dựng bãi rác lên dự kiến đƣa số diện tích bỏ hoang trên vào sản xuất nơng nghiệp.
Dự kiến trong thời kỳ quy hoạch khai thác cải tạo 1.5559 ha đất chƣa sử dụng khác nằm rải rác vào sản xuất nơng nghiệp. Diện tích đất này chủ yếu xen kẽ các nhà máy và các vùng đất trũng hay bị ngập nƣớc trong mùa mƣa.
Đối với 10.3985 ha đất sơng cần phải cĩ biện pháp quản lý chặt chẽ hai bờ sơng cho tốt, tránh tình trạng làm xĩi lở bờ sơng và gieo trồng khơng hợp lý dẫn đến ngăn cản dịng chảy của sơng. Hiện nay, trên hai bờ sơng ngƣời dân trong xã vẫn làm cỏ tăng gia. Dƣới dịng sơng họ thả rau muống và rau rút. Do đĩ, rất nhiều đoạn cĩ hiện tƣợng bị sạt lở và dịng sơng bị ơ nhiễm nặng. Trong những năm tới xã cần cĩ những chính sách và biện pháp hợp lý để bảo về hai bờ sơng, làm sạch nịng sơng.
* Kế hoạch khai thác đất chƣa sử dụng trong từng giai đoạn.
- Giai đoạn 2000-2005: dự kiến khai thác cải tạo 3.86 ha đƣa vào sản xuất nơng nghiệp.
- Giai đoạn 2005-2010: đƣa 2.5567 ha vào sản xuất nơng nghiệp. - Giai đoạn 2010-2020: đƣa 2.3033 ha vào sản xuất nơng nghiệp.
4. Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất.
Phần trên ta đã xây dựng phƣơng án quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đất cho từng loại đất cụ thể. Đã làm rõ đƣợc xu hƣớng sử dụng đất trong những năm tới, sự tăng lên hoặc giảm đi cuả từng loại đất. Trong phần này ta tổng hợp này ta tổng hợp tồn bộ quá trình quy hoạch sử dụng đất thành từng giai đoạn cho quá trình sử dụng đất.
Tồn bộ hiện trạng quỹ đất của xã đƣợc thể hiện một cách tổng quát nhƣ sau: diện tích tự nhiên của xã là 318,3826 ha.Trong đĩ:
- Diện tích đất nơng nghiệp là 166,6839 ha chiếm 52,35 % diện tích đất tƣ nhiên.
Đất chuyên dùng cĩ 90,0462 ha chiếm 28,28 % diện tích đất tự nhiên. - Đất ở cĩ 42,5340 ha chiếm 13,37% diện tích đất tự nhiên.
- Đất chƣa sử dụng cĩ 19,1185 ha chiếm 6,0% diện tích đất tự nhiên. Dự kiến trong những năm quyhoạch sử dụng quỹ đất của xã cĩ sự biến động nhƣ sau:
- Giai đoạn 2000-2005:
+ Đối với đất khu dân cƣ: dự kiến trong giai đoạn này tăng thêm 1,3 ha. Số diện tích này đƣợc lấy tồn bộ từ đâtý nơng nghiệp chuyển sang vàđƣợc phân bổ cho các thơn nhƣ sau:
Thơn Huỳnh Cung dự kiến cấp cho 40 hộ với tổng diện tích lấy đất là 0,52 ha.
Thơn Tựu Liệt dự kiến cấp đất cho 18 hộ với tổng diện tích là 0.234 ha. Thơn Yên Ngƣu dự kiến cấp đất cho 42 hộ với tổng diện tích 0,5460 ha. + Đối với đất chuyên dùng: dự kiến mở rộng hệ thống giao thơng, thuỷ lợi và xây dựng một số cơng trình khác nhƣ: nhà mẫu giáo, trƣờng học, bãi giác,..., với tổng diện tích lấy đất trong giai đoạn này là 1.8756 ha. Tồn bộ số diện tích nàyđều đƣợc chuyển từ đất nơng nghiệp sang. Nĩ đƣợc phan bố cho các hạng mục cơng trình nhu sau:
Đất dành cho xây dựng thuỷ lơị là 0,4590 ha. Tồn bộ đất cho xay dựng cơ bản là 0,5000 ha.
Đất lấy cho việc thành lập các khu bãi đổ rác là 0,045 ha.
+ Đối với đất nơng nghiệp: dự kiến trong giai đoạn này giảm 3,1756 ha, do chuyển sang đất ở 1,3 ha và đất chuyên dùng là 1,8756 ha.
Dự kiến đất trồng cây hàng năm tăng lên 3,06 ha.
Dự kiến đất cĩ mặt nƣớc nuơi trồng thuỷ sản tăng lên thêm 0,62 ha.
+ Đối với đất chƣa sử dụng: dự kiến trong giai đoạn này kkhai hoang và đƣa vào cải tạo sử dụng 3,6633 ha.
- Giai đoạn 2005-2010:
Đối đấtkhu dân cƣ: trong giai đoạn này dự kiến tăng thêm 0,8972 ha. Tồn bộ số diện tích đất này đều đƣợc chuyển từ đất nơng nghiệp sang diện tích này đƣợc phân bổ cho các thơn nhƣ sau:
Thơn Huỳnh Cung dự kiến cấp đất cho 35 hộ với tổng diện tích 0,455 ha. Thơn Tựu Liệt dự định cấp đất cho 10 hộ với tổng diện tích là 0,13 ha. Thơn Yên Ngƣu cấp đất cho 24 hộ với tổng diện tích mất đất là 0,312 ha. + Đối với đất chuyên dùng: dự kiến trong giai đoạn này tăng 1,7882 ha, lấy từ đất nơng nghiệp chuyển sang. diện tích này dƣợc phân bổ cho các hạng mục cơng trình trong xã nhƣ sau:
Đất dành cho xây dựng giao thơng là 0,4814 ha. Đất cho các cơng trình thuỷ lợi là0,3368 ha. Đất lấy cho xây dựng cơ bản là 0,7300 ha. Đất dành riêng cho dựng bãi rác là 0,19 ha.
Đất cho xây dựng các cơng trình khác(nghĩa trang, vật liệu xây dựng...) là 0,05 ha.
+ Đối với đất nơng nghiệp dự kiến trong giai đoạn này giảm 2,6852 ha do chuyển sang đấtở 0,897 ha và sang đấtchuyên dùng 1,7882 ha.
Trong giai đoạn này dự kiến đất trồng cây hàng năm tăng thêm 2,1567 ha, do chuyển từ đất chƣa sử dụng. Đất mặt nƣớc nuơi trồng thuỷ sản dự kiến cũng tăng thêm 0,5967 ha. Sau khi cân đối quỹ đất nơng nghiệp thì diện tích đất nơng nghiệp trong giai đoạn này vẫn tăng lên 0,0682 ha.
+ Đối với đất chƣa sử dụng: xu hƣớng khai thác, cải tạo đƣa vào sử dụngnơng nghiệp với tổng diện tích là 2,7534 ha.
- Giai đoạn 2010-2020:
+Đối với đất khu dân cƣ: dự kiến cáp đất cho 233 hộ với tổng diện tích lấy đất là3,029 ha. Tồn bộ diện tích lấy đất này đều từ đất nơng nghiệp và đƣợc phân bổ cho các thơn nhƣ sau:
Thơn Huynh Cung dự kiến cấp đất cho 133 hộ với tổng diện tích là 1,7290 ha.
Thơn Tựu Liệt dành ra 0,364 ha để cấp cho 28 hộ cĩ nhu cầu thực sự. Thơn Yên Ngƣu dự kiến cấp đất cho 72 hộ với tổng diện tích lấy đất là 0,936 ha.
+ Đối với đất chuyên dùng: dự kiến trong giai đoạn này tăng thêm 1,4562 ha đèu đƣợc lấy từ đất nơng nghiệp sang và đƣợc phân bổ cho các mục đích nhƣ sau:
Đất cho xây dựng các cơng trình giao thơng là 0,4520 ha. Các cơng trình thủy lợi dự kiến mở rộng 0,3142 ha. Đất dành cho xây dựng cơ bản là 0,4500 ha.
Đất cho xây dựng các cơng trình chuyên dùng khác là 0,240 ha.
+ Đối với đất nơng nghiệp: trong giai đoạn này dự kiến giảm 4,4852 ha do chuyển sang đất ở 3,029 ha và sang đất chuyên dùng 1,5462 ha.
Trong giai đoạn này dự kiến đất trồng cây hàng năm tăng thêm 2,3033 ha. Trong nội bộ cơ cấu ngành thì đất ba vụ dự kiến tăng 10,1035 ha và đất hai vụ giảm 9,3657 ha.
+ Đối với đất chƣa sử dụng: dự kiến khai thác và cải tạo 2,3033 ha đƣa vào sử dụngnơng nghiệp.
* Tĩm lại, tồn bộ quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng đất của xã cĩ một số biến động sau:
- Đất khu dân cƣ: dự kiến cấp đất cho 402 hộ với tổng diện tích lấy đất alf 5,226 ha từ đất nơng nghiệp.
- Đất chuyên dùng: dự kiến lấy đất xây dựng các cơng trình giao thơng, thuỷ lợi, bãi rác..., với tổng diện tích là 5,12 ha.
- Đối với đất nơng nghiệp: trong quá trình thực hiện quy hoạch bị giảm 10,346 ha do chuyển sang đấtở và đất chuyên dùng. Cũng trong quá trình quy hoạch đã khai thác và cải tạo đƣa vào sử dụng 8,72 ha. Do đĩ, sau khi cân đối cân đối quỹ đất nơng nghiệp cả quá trình quy hoạch thì thấy giảm 1,626 ha.
- Đối với đất chƣa sử dụng: mới chỉ khai thác và cải tạo đƣa vào sử dụngnơng nghiệp với diện tích là 8,72 ha.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ TAM HIỆP GIAI ĐOẠN 2000-2020.
Muốn phƣơng án quy hoạch phân bổ đất giai đoạn 2000-2020 khả năng thực thi, đáp ứng yêu cầu đất đai cho các ngành, các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng phát triển. Cần phải cĩ một số giái pháp chính sách hợp lý.
1. Xác định tiến độ thực hiện và mức độ ƣu tiên các cơng trình.
Đây là một trong những giải pháp rất quan trọng gĩp phần đẩy nhanh quá trình thực hiện hồn thành quy hoạch sử dụng đất của xã. Nĩ vạch ra cho ta biết mức độ ƣu tiên các cơng trình, cơng trình nào lên làm trƣớc, cơng trình nào lên làm sau, cơng trình nào làm nền tảng, làm căn cứ, cơ sở cho các cơng sau làm theo. Nhƣ trong các phƣơng án quy hoạch ta định hƣớng xây dựng hàng loạt các cơng trình giao thơng, hệ thơng cơng trình thuỷ lợi các cấp, các điểm dân cƣ mới, xây dựng mới một số trƣờng học hoặc mở rộng thêm phịng học, hệ thống nƣớc sạch và điện dùng sinh hoạt, cịn nhiều các cơng trình khác. Từ phƣơng án quy hoạch này khi ta xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch sử dụng đất cho từng giai đoạn. Trong mỗi giai đoạn ta phải lựa chọn ƣu tiên lên làm cơng trình nào trong giai đoạn này, cơng trình nào đƣợc thực hiện trƣớc, cơng trình nào đƣợc thực hiện sau.
Chẳng hạn, khi ta quy hoạch vùng trồng cây ăn quả ở một vùng xác định nào đĩ ta phải cĩ chế độ ƣu tiên để phát triển vùng đĩ, tạo điều kiện thuận lợi cho vùng đĩ hoạt động hiệu quả nhất. Ta phải ƣu tiên phát triển giao thơng các cho vùng đĩ tạo điều kiện đi lại chăm sĩc cũng nhƣ tiêu thụ sản phẩm trong vùng. Sau đĩ bố trí các điểm dân cƣ quanh vùng đĩ để tiêu thụ sản phẩm làm ra. Nhƣ các cơng trình trên thì chúng ta nên bố trí xây dựng hệ thống giao thơng trƣớc sau đĩ bố trí các điểm dân cƣ, xây dựng hệ thống cấp nƣớc sạch, các cơng trình thuỷ lợi.
Sau khi ta xác định đƣợc mức độ ƣu tiên thực hiện các cơng trình, ta phải vạch rõ tiến độ thực hiện các cơng trình đĩ. Dự kiến đƣợc thời gian hồn thành,
nĩ giúp ta rất nhiều trong việc hồn thành kế hoạch thực hiện phƣơng án quy hoạch. Khi đã dự kiến đƣợc khoảng thời gian hồn thành các hạng mục cơng trình ta cĩ thể sắp xếp mức độ ƣu tiên thực hiện các cơng trình nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện, nhanh chĩng hồn thành và rút ngắn thời gian kế hoạch đặt ra.
Hơn nữa, khi ta đã xác định đƣợc tiến độ thực hiện các cơng trình thì trong quá trình thực hiện các cơng trình đĩ ta luơn cĩ sự cố gắng để làm sao hồn thành đúng tiến độ đã đặt ra. Do đĩ, ta thƣờng thấy các cơng trình đƣợc xác định rõ tiến độ thực hiện đều đƣợc hồn thành trƣớc kế hoạch đặt ra.
Hiện nay, tuy cơng tác này đã đƣợc coi trọng nhƣng trong một số trƣờng hợp vì những lợi nhuận trƣớc mắt mà họ đẫ đảo lộn mức độ ƣu tiên thực hiện các cơng trình, tìm mọi cách rút ngắn tiến độ thực hiện các cơng trình xuống. Vì vậy, trong nhiều trƣờng hợp chất lƣợng của các cơng trình bị ảnh hƣởng rất lớn.