2.6.1 Những thành tựu đát được
Trong khoạng thời gian (1996 – 2006) thực hieơn quy hốch toơng theơ phát trieơn du lịch Lađm Đoăng, cođng tác quạn lý phát trieơn du lịch đã đát được những kêt quạ chụ yêu sau:
- Lượng khách, thu nhaơp và GDP du lịch taíng hàng naím góp phaăn làm taíng tỷ trĩng dịch vú trong toơng thu nhaơp cụa tưnh, táo tieăn đeă đưa du lịch thành ngành kinh tê mũi nhĩn
- Đã thu hút nhieău thành phaăn kinh tê tham gia phát trieơn du lịch, táo đoơng lực phát trieơn kinh tê – xã hoơi cụa tưnh, góp phaăn chuyeơn đoơi cơ câu kinh tê cụa từng vùng và cạ tưnh, táo được nhieău vieơc làm, nađng cao đời sông vaơt chât tinh thaăn cụa nhađn dađn, góp phaăn xoá đói giạm nghèo.
- Thị trường du lịch ngày càng được mở roơng, sạn phaơm du lịch đang được đa dáng hoá và nađng cao chât lượng.
- Heơ thông cơ sở vaơt chât kỹ thuaơt du lịch đang được từng bước xađy dựng đoăng boơ, táo đieău kieơn thúc đaơy taíng trưởng các chư tieđu phát trieơn du lịch và góp phaăn táo dieơn máo mới cho tưnh.
- Cođng tác đaău tư đã được chú trĩng và đúng hướng, thu hút nhieău nguoăn đaău tư đem lái kêt quạ nhât định veă kinh tê xã hoơi và bạo veơ mođi trường.
- Heơ thông cơ chê chính sách phát trieơn du lịch được hình thành và ngày càng hoàn thieơn táo mođi trường thuaơn lợi cho cođng tác quạn lý phát trieơn du lịch.
- Đã táo laơp được những caín cứ quan trĩng đeơ các huyeơn, thành phô trong tưnh tiên hành laơp quy hốch phát trieơn du lịch tređn địa bàn.
- Trình đoơ quạn lý, trình đoơ nghieơp vú du lịch đã được cại thieơn, ngành du lịch Lađm Đoăng nói chung và du lịch Đà Lát nói rieđng đang từng bước khẳng định vị trí và vai trò quan trĩng đôi với du lịch mieăn Trung Tađy Nguyeđn và cạ nước.
2.6.2. Những hán chê và nguyeđn nhađn
2.6.2.1. Hán chê
- Moơt sô các chư tieđu phát trieơn du lịch tređn thực tê chưa đát mức yeđu caău cụa quy hốch đeă ra, lối hình và sạn phaơm du lịch chưa thực sự phong phú, chât lượng khođng đoăng đeău, khạ naíng cánh tranh thâp, thiêu những khu du lịch, sạn phaơm du lịch có taăm cỡ, có sức cánh tranh trong khu vực làm đoơng lực thúc đaơy du lịch tưnh phát trieơn.
- Hieơu quạ kinh doanh du lịch chưa cao, khạ naíng cánh tranh yêu, vieơc coơ phaăn hoá doanh nghieơp dieên ra chaơm. Cođng tác đaău tư phát trieơn du lịch trong các lĩnh vực xađy dựng cơ sở vaơt chât kỹ thuaơt, kêt câu há taăng du lịch, bạo toăn, tođn táo tài nguyeđn du lịch còn nhieău hán chê, chưa tương xứng tieăm naíng và phát trieơn du lịch.
- Cođng tác lữ hành cạ quôc tê và noơi địa còn nhieău bât caơp.
- Tài nguyeđn và mođi trường du lịch moơt sô vùng, địa phương đang bị suy giạm, bị xađm phám và daăn daăn bị xuông câp do tình tráng khai thác thiêu cađn đôi và moơt sô nguyeđn nhađn khác như các hốt đoơng dađn sinh, thieđn tai…
2.6.2.2. Nguyeđn nhađn
- Nguyeđn nhađn khách quan: Tình hình thê giới những naím đaău thê kỷ XXI có những biên đoơng phức táp đã tác đoơng tieđu cực đêđn du lịch Vieơt Nam nói chung và du lịch tưnh Lađm Đoăng nói rieđng như khụng hoạng kinh tê, tài chính tređn phám vi toàn caău, sự kieơn chính trị vùng vịnh, nán khụng bô dịch beơnh… ạnh hưởng đên tađm lý khách du lịch ở các thị trường nguoăn, tái nhieău địa phương trong nước lieđn túc xạy ra thieđn tai, dịch beơnh làm ạnh hưởng đên mođi trường du lịch và vieơc toơ chức các hốt đoợng kinh doanh, nhịp đoơ taíng trưởng, đaău tư phát trieơn du lịch.
- Nguyeđn nhađn chụ quan : noơi dung quy hốch chưa lường trước được moơt sô yêu tô rụi ro ạnh hưởng bât lợi đên phát trieơn du lịch như thời tiêt, dịch beơnh… theơ hieơn trong vieơc dự báo các chư tieđu veă lượng khách, thu nhaơp du lịch cao so với thực tê phát trieơn, chưa thực sự gaĩn chaịt với quy hốch kinh tê – xã hoơi cụa địa phương và các quy hốch ngành khác, chưa xác định rõ khođng gian phát trieơn các lối hình du lịch đaịc thù như khu du lịch nghư dưỡng, du lịch sinh thái, hoơi nghị, hoơi thạo, chưa định rõ các mođ hình toơ chức quạn lý và kinh doanh du lịch có hieơu quạ keơ cạ trong quá trình hoơi nhaơp khu vực, thiêu các định hướng veă cơ chê chính sách đeơ phát trieơn du lịch beăn vững ở moơt trung tađm du lịch lớn … Moơt sô định hướng veă thị trường và sạn phaơm, veă đaău tư xúc tieăn quạng bá chưa đáp ứng yeđu caău thúc đaơy taíng trưởng phát trieơn du lịch.
- Cođng tác Marketing, xúc tiên quạng bá du lịch chưa đáp ứng yeđu caău cụa thị trường như cođng tác khai thác thị trường chưa được coi trĩng đúng mức, chưa có sự phôi hợp chaịt chẽ với các hãng lữ hành trong và ngoài nước đeơ tìm kiêm nguoăn khách, vieơc nghieđn cứu thị trường chưa được taơp trung, kinh phí dành cho cođng tác xúc tiên quạng bá còn khieđm tôn.
- Cođng tác đaău tư phát trieơn du lịch thiêu những bieơn pháp có hieơu quạ nhaỉm taíng cường huy đoơng nguoăn lực nhât là noơi lực đeơ táo bước đoơt phá phát trieơn du lịch, vôn đaău tư cho du lịch chưa tương xứng với tieăm naíng, cơ câu đaău tư chưa thực sự hợp lý.
Vieơc quạn lý quy hốch và đaău tư xađy dựng các khu du lịch, đieơm du lịch còn bât caơp, choăng chéo thiêu sự phôi hợp giữa các ngành trong quy hốch phát trieơn du lịch với quy hốch phát trieơn các ngành khác.
- Heơ thông cơ sở há taăng và vaơt chât kỹ thuaơt tuy đã được nađng câp nhưng văn chưa đáp ứng nhu caău phát trieơn du lịch, trình đoơ cođng ngheơ và ứng dúng khoa hĩc cođng ngheơ trong quạn lý phát trieơn du lịch còn thâp, chưa đáp ứng yeđu câu cụa quá trình hoơi nhaơp.
- Heơ thông cơ chê chính sách, vaín bạn pháp luaơt veă du lịch chưa được xađy dựng đoăng boơ, thiêu thođng thoáng nháy bén, nhieău thụ túc rườm rà gađy khó khaín cho doanh nghieơp neđn chưa táo được mođi trường thuaơn lợi đeơ huy đoơng mĩi nguoăn lực.
- Toơ chức boơ máy quạn lý nhà nước veă du lịch ở tưnh thiêu tính oơn định, đieơn hình là vieơc thay đoơi Sở Du lịch thành Sở Du lịch và Thương mái, hieơu lực và naíng lực quạn lý chưa cao, chưa tương xứng với yeđu caău nhieơm vú quạn lý phát trieơn du lịch trong tình hình mới nhât là đôi với moơt tưnh được đánh giá là trĩng tađm phát trieơn du lịch.
Trình đoơ nghieơp vú những người làm cođng tác du lịch chưa đáp ứng yeđu câu cụa ngành chưa nhaơn thức hêt vai trò kinh tê đoơng lực cụa du lịch trong giai đốn hieơn nay.
- Nhaơn thức vieơc bạo veơ, khai thác tài nguyeđn và mođi trường du lịch, quạn lý phát trieơn du lịch beăn vững cụa những người làm cođng tác du lịch cũng như coơng đoăng dađn cư chưa đaăy đụ và đúng mức.
Du lịch Lađm Đoăng hieơn nay gaịp phại nhieău thách thức trở ngái, đó là những thách thức veă sạn phaơm du lịch còn ngheăo nàn, đơn đieơu, đaău tư chưa tương xứng với tieăm naíng; quạn lý nhà nước còn bât caơp, nguy cơ yêu thê trong cánh tranh… Với định hướng và chiên lược phát trieơn đúng đaĩn, du lịch Lađm Đoăng sẽ khẳng định được vị thê cụa mình trong neăn kinh tê cụa tưnh.
Tóm taĩt chương 2:
Lađm Đoăng là địa danh du lịch với những ưu thê đaịc bieơt veă chê đoơ, khí haơu, địa hình, thạm thực vaơt và những tài nguyeđn thieđn nhieđn khác. Với đoơ cao 1.500m so với maịt bieơn, nơi đađy hoơi tú đaăy đụ tieăm naíng cụa moơt địa danh du lịch noơi tiêng đã, đang và sẽ là trung tađm du lịch quan trĩng cụa Vieơt Nam và quôc tê. Tài nguyeđn thieđn nhieđn, tài nguyeđn nhađn vaín, vị trí cụa Lađm Đoăng trong khu vực là những yêu tô côt lõi đeơ phát trieơn cho ngành kinh tê mũi nhĩn cụa tưnh.
Ngành du lịch cụa tưnh Lađm Đoăng với moơt thời gian dài , đã khẳng định vị thê cụa mình trong quá trình phát trieơn, taíng nhanh tích lũy, mở roơng đaău tư, chuyeơn dịch cơ câu kinh tê theo hướng cođng nghieơp hóa – hieơn đái hóa. Thị trường du lịch được mở roơng, dòng khách quôc tê và noơi
địa taíng nhanh, doanh thu từ du lịch được khẳng định, đóng góp khođng nhỏ cho toơng sạn phaơm quôc dađn cụa địa phương. Mođi trường đaău tư được thođng thoáng, cơ sở lưu trú và kinh doanh du lịch taíng mánh. Sạn phaơm du lịch được nađng câp, đaău tư, tođn táo, bước đaău đã đa dáng hoá có hieơu quạ trong cánh tranh. Đoơi ngũ cán boơ làm du lịch đã ý thức được sự thách thức trong thời kỳ hoơi nhaơp, vươn leđn sáng táo.
Tuy nhieđn du lịch Lađm Đoăng, ngoài những cơ hoơi đeơ phát trieơn văn còn những thách thức và nguy cơ. Đó là những thách thức veă sạn phaơm du lịch còn nghèo nàn, đơn đieơu, đaău tư chưa tương xứng với tieăm naíng; quạn lý nhà nước còn bât caơp, nguy cơ yêu thê trong cánh tranh… Với định hướng và chiên lược phát trieơn đúng đaĩn, du lịch Lađm Đoăng sẽ khẳng định được vị thê cụa mình trong neăn kinh tê phát trieơn cụa tưnh.
Chương 3
CÁC GIẠI PHÁP PHÁT TRIEƠN DU LỊCH LAĐM ĐOĂNG ĐÊN NAÍM 2020
3.1. Định hướng phát trieơn du lịch Lađm Đoăng đên naím 2020 3.1.1. Quan đieơm phát trieơn
Caín cứ yeđu caău và nhieơm vú cụa ngành trong tình hình mới, du lịch tưnh Lađm Đoăng chụ trưởng phát trieơn du lịch theo hướng sinh thái, vaín hóa đeơ khai thác tôi đa các tieăm naíng, noơi lực cụa tưnh.
Phát trieơn du lịch có trĩng tađm, trĩng đieơm song song với vieơc nađng cao chât lượng và đa dáng hóa sạn phaơm đeơ táo ra bước đoơt phá.
Phát trieơn du lịch tređn cơ sở toàn dieơn du lịch quôc tê và du lịch noơi địa, trong đó chú trĩng khai thác nguoăn khách noợi địa và lây phát trieơn du lịch quôc tê làm hướng chiên lược lađu dài.
Phát trieơn du lịch phại đạm bạo tính toơng hợp lieđn ngành, lieđn vùng và xã hoơi hóa cao với vai trò du lịch là đoơng lực thúc đaơy đeơ phát huy sức mánh toơng hợp cụa các thành phaăn kinh tê khác.
Phát trieơn du lịch moơt cách beăn vững tređn cơ sở gìn giữ và phát huy bạn saĩùc vaín hóa dađn toơc, bạo veơ mođi trường, an ninh quoẫc phòng, traơt tự xã hoơi, có ý nghĩa quan trĩng đôi với cođng cuoơc xóa đói giạm nghèo.
3.1.2. Moơt sô múc tieđu cú theơ
3.1.2.1. Lượng khách du lịch:
Taíng cường thu hút khách du lịch: naím 2010 phân đâu đón khoạng 125 ngàn lựơt khách quôc tê (xâp xư 5% cạ nước) và 2,1 trieơu lượt khách noơi địa ( xâp xư 10% cạ nước); naím 2015 đón 175 ngàn lượt khách quôc tê và 3,0 trieơu lượt khách noơi địa naím 2020 đón
được 235 ngàn lượt khách noơi địa; bạo đạm taíng trưởng bình quađn 6 – 7%/ naím đôi với khách du lịch quôc tê và 7 -9%/naím đôi với khách du lịch noơi địa
3.1.2.2. Thu nhaơp từ du lịch:
Nađng cao nguoăn thu từ du lịch; naím 2010 phân đâu thu nhaơp từ du lịch đát khỏang 185,7 trieơu USD (xâp xư 5% cạ nước), naím 2015 gaăn 361,5 trieơu USD naím 2020 đát 657 trieơu USD; đưa toơng giá trị GDP du lịch naím 2010 đát 126,3 trieơu USD ; naím 2015 đát 235 trieơu USD và naím 2020 đát 420,3 trieơu USD; tôc đoơ taíng trưởng GDP du lịch bình quađn giai đốn 2007 – 2010 đát 14,7%; giai đốn 2011 – 2015 đát 13,2% và giai đốn 2016 – 2020 đát 12,3%.
3.1.2.3. Cơ sở vaơt chât kỹ thuaơt du lịch:
Caăn đaău tư xađy dựng mới, nađng câp heơ thông cở sở vaơt chât kỹ thuaơt du lịch; các khu du lịch; các tuyên, đieơm du lịch, các lối hình và sạn phaơm du lịch ….Bạo đạm đên naím 2010 phát trieơn cơ sở lưu trú đát khoạng 15.200 phòng khácg sán, trong đó có 40% đát tieđu chuaơn xêp háng (với 5% đát từ 3 – 5 sao); naím 2015 là 23.700 phòng, trong đó có 50% xêp háng (với 10% đát 3 – 5 sao ); naím 2020: 34.700 phòng, trong đó có 70% được xêp háng (với 20% đát 3 – 5 sao); phát trieơn 2 khu du lịch toơng hợp và chuyeđn đeă quôc gia tređn địa bàn, tređn 20 khu du lịch có ý nghiã vùng và địa phương và nhieău đieơm tham quan du lịch khác.
3.1.2.4. Lao đoơng và vieơc làm:
Táo theđm nhieău vieơc làm cho xã hoơi; phân đâu đên naím 2010 toàn ngành du lịch Lađm Đoăng sẽ có hơn 59 ngàn lao đoơng (trong đó gaăn 20 ngàn lao đoơng trực tiêp và hơn 39 ngàn lao đoơng gián tiêp), naím 2015 đạm bạo gaăn 114 ngàn lao đoơng (trong đó có 38 ngàn lao đoơng trực tiêp, gaăn 76 ngàn lao đoơng gián tiêp) và naím 2020 có hơn 187 ngàn lao đoơng (trong đó có 62 ngàn lao đoơng trực tiêp và 125 ngàn lao đoơng gián tiêp).
3.1.3. Các chư tieđu phát trieơn du lịch chụ yêu
Đeơ phát trieơn du lịch Lađm Đoăng trở thành moơt ngành kinh tê mũi nhĩn tređn cơ sở khai thác có hieơu quạ lợi thê veă đieău kieơn tự nhieđn, sinh thái, truyeăn thông vaín hóa lịch sử, huy đoơng tôi đa nguoăn lực trong tưnh và sự hoê trợ giúp đỡ cụa Trung ương cũng như các địa phương trong và ngòai nước, du lịch cụa tưnh Lađm Đoăng caăn có múc tieđu chiên lược phát trieơn là: đaău tư có trĩng đieơm vào các tuyên đieơm du lịch, đaịc bieơt là huy đoơng đaău tư cụa nhà nước vào vieơc xađy dựng heơ thông cơ sở há taăng ở các khu du lịch; huy đoơng đaău tư cụa các thành phaăn kinh tê trong nước vào lĩnh vực phát trieơn du lịch. Đaău tư phại đoăng boơ đeơ xađy dựng các cúm, khu du lịch quôc gia, táo thành hình ạnh đaíïc trưng cụa du lịch Lađm Đoăng, du lịch Vieơt Nam tređn thị trường thê giới. ( Xem phú lúc 9)
3.1.3.1. Khách du lịch
Đeơ phù hợp với thực tê phát trieơn hieơn nay và phù hợp với bôi cạnh chung cụa cạ nước, du lịch Lađm Đoăng caăn phại đát được:
- Đôi với chư tieđu khách du lịch quôc tê: Giai đốn 2006 – 2010 phân đâu tôc đoơ
taíng trưởng trung bình khoạng 6 – 7% /naím. Giai đốn 2011 – 2015, tôc đoơ taíng trưởng trung bình đát khoạng 7 -8%/naím; và giai đốn 2016 – 2020 đát khoạng 5,5 -7,0%/naím.
- Đôi với chư tieđu veă khách du lịch noơi địa: Giai đốn 2006 – 2010, trung bình moêi
naím taíng khoạng 8 -10%; giai đốn 2011-2015 là 7-9%/naím; và giai đốn 2016 -2020 là 6,5-7,5%/naím.
Theo tính toán của Viện NCPT Du Lịch, thời kỳ 2006 -2010 khu vực Đà Lát và phú caơn văn chiêm khoạng 85-90% sô khách cụa cạ tưnh, Bạo Loơc chiêm khoạng 8-10% và Cát Tieđn chiêm khoạng 2-5%. Thời kỳ 2011-2020, Bạo Loơc chiêm khoạng 13-15%, Cát Tieđn chiêm khoạng 10% sô khách cụa toàn tưnh ( Xem phú lúc 10 A; 10B)
3.1.3.2. Thu nhaơp từ du lịch
- Veă ngày lưu trú trung bình: Đeơ phù hợp với bôi cạnh chung cụa cạ nước, dự kiên trong naím 2010 ngày lưu trú trung bình cụa khách quôc tê là 3 ngày và khách noơi địa là 2,8 ngày; naím 2015 là 3,5 ngày và 3,3 ngày; đên naím 2020 là 4,0 ngày và 3,7 ngày.
- Veă mức chi tieđu trung bình cụa khách: Trong những naím tới với sự quan tađm đaău tư cụa tưnh đeơ phát trieơn các sạn phaơm du lịch đaịc saĩc, có chât lượng…chaĩc chaĩn mức chi tieđu cụa khách sẽ taíng leđn. Mức chi tieđu trung bình cụa khách du lịch dự báo như sau:
Bạng dự báo mức chi tieđu cụa du khách
Giai đốn Khách quôc tê Khách noơi địa
2006 -2010 100USD 25.0 USD
2011-2015 110USD 30.0 USD
2016 -2020 120USD 35.0 USD
Toơng doanh thu trong từng thời kỳ được tính chi tiêt ở bạng sau (Xem phú lúc 11) 3.1.3.3. Toơng sạn phaơm GDP du lich và nhu caău đaău tư
Theo kêt quạ nghieđn cứu cho thây, chi phí trung gian trong các hốt đoơng du lịch chiêm trung bình khoạng 30-35% toơng doanh thu (trong đó lưu trú 10%; aín uông 55-60%; vaơn chuyeơn du lịch 20%; bán hàng hóa lưu nieơm 65-70%; dịch vú khác 15%). Khạ naíng