nhà nước.
I.4.1.1. Định hướng và mục tiờu của hệ thống ngõn hàng Việt Nam
Việt Nam đó là thành viờn của WTO, điều đú đưa đến nhiều cơ hội, nhưng cũng khụng ớt thỏch thức. Thỏch thức lớn nhất trong lĩnh vực ngõn hàng khi hội nhập kinh tế quốc tế, đú là xuất phỏt điểm về trỡnh độ phõn tớch thị trường của ngành ngõn hàng Việt Nam cũn thấp, tiềm lực về vốn nhỏ, năng lực tài chớnh yếu, chất lượng tài sản cú thấp, cụng nghệ ngõn hàng cũn lạc hậu, cỏc cạnh tranh kộm, thiếu kinh nghiệm hoạt động trong điều kiện nền kinh tế thị trường với sự cạnh tranh gay gắt. Thờm vào đú cỏc ngõn hàng thương mại Việt Nam chưa đỏp ứng được cỏc tiờu chuẩn, thụng lệ quốc tế về hệ số an toàn vốn tối thiểu, tỷ lệ nợ quỏ hạn, xếp loại nợ, trớch lập dự phũng. Sự cạnh tranh quyết liệt của cỏc ngõn hàng nước ngoài sẽ ảnh hưởng rất lớn đến cỏc ngõn hàng Việt Nam. Trong khi đú, Việt Nam chưa cú chớnh sỏch thống nhất để quản lý cú hiệu quả hoạt động cạnh tranh trong lĩnh vực ngõn hàng. Bản thõn cỏc ngõn hàng thương mại trong nước cỏc sản phẩm dịch vụ mới cũn hạn chế, cụng nghệ chưa được coi là cụng cụ hàng đầu để nõng cao sức cạnh tranh. Do đú, cỏc ngõn hàng Việt Nam sẽ gặp khú khăn rất lớn để thực hiện đồng thời 2 nhiệm vụ là giữ vững thị trường hoạt động trong nước và mở rộng thị trường nước ngoài.
Đối với NHNN, việc hội nhập WTO sẽ làm tăng rủi ro thị trường do cỏc tỏc động từ bờn ngoài, hạn chế khả năng tận dụng chờnh lệch tỷ giỏ, lói suất giữa thị trường trong nước và quốc tế. Hệ thống ngõn hàng trong nước cũng phải đối mặt lớn hơn với rủi ro khủng hoảng, cỏc cỳ sốc kinh tế tài chớnh, khu vực, sự lan truyền của khủng hoảng. Sự kộm phõn tớch của thị trường vốn cú thể làm cho hệ thống ngõn hàng phải chịu mức thiệt hại lớn hơn do rủi ro gõy ra. Rủi ro gia tăng trong khi đú năng lực điều hành vĩ mụ của NHNN và khả năng chống đỡ rủi ro của cỏc NHTM cũn nhiều hạn chế. Năng lực điều hành tiền tệ của NHNN, đặc biệt là kiểm soỏt tỷ giỏ và lói suất trong điều kiện tự do húa cũn nhiều hạn chế. Hội nhập quốc tế làm giảm tớnh độc lập của chớnh sỏch tiền tệ nếu như tỷ giỏ khụng được tự do húa trong điều kiện tài khoản vốn được nới lỏng. Mặt khỏc năng lực giỏm sỏt hoạt động ngõn hàng của NHNN cũn yếu, đặc biệt là khả năng giỏm sỏt rủi ro và giỏm sỏt đối với một số nghiệp vụ và sản phẩm ngõn hàng mới được đưa vào thị trường.
Để tận dụng cơ hội, vượt qua những thỏch thức, biến thỏch thức thành cơ hội NHNN đó xõy dựng chiến lược phõn tớch tổng thể ngành ngõn hàng, nhằm phỏt triển hệ
thống tiền tệ - ngõn hàng Việt Nam ổn định, an toàn và hiệu quả bền vững vừa chủ động hội nhập quốc tế, vừa hỗ trợ đắc lực cho cỏc ngành kinh tế khỏc tham gia cú hiệu quả vào quỏ trỡnh hội nhập WTO.
Mục tiờu chiến lược đến năm 2010 là: − Mục tiờu chiến lược phõn tớch NHNN:
Xõy dựng NHNN thành NHTW hiện đại với cơ cấu tổ chức bộ mỏy tinh gọn, chuyờn nhiệp. NHNN cú đủ nguồn lực, năng lực về xõy dựng và thực hiện CSTT theo nguyờn tắc thị trường, thực hiện đầy đủ cỏc chuẩn mực và thụng lệ quốc tế về hoạt động NHTW để hội nhập với cộng đồng tài chớnh quốc tế, thực hiện cú hiệu quả cỏc chức năng quản lý nhà nước trờn lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngõn hàng; Nõng cao trỏch nhiệm chiến lược, hoạch định và thực thi CSTT. Chức năng nghĩa vụ của NHNN tập trung chủ yếu vào ổn định giỏ trị đồng tiền, kiểm soỏt lạm phỏt, bảo đảm an toàn hệ thống, tạo mụi trường vĩ mụ thuận lợi cho tăng truong và phỏt triển kinh tế xó hội. Chớnh sỏch tiền tệ phải trở thành cụng cụ đắc lực để điều chỉnh và kiểm soỏt kinh tế vĩ mụ nhằm gúp phần thực hiện cỏc mục tiờu chiến lược phõn tớch kinh tế và đảm bảo sự an toàn, lành mạnh của hệ thống thị trường tài chớnh.
− Mục tiờu chiến lược phõn tớch cỏc TCTD:
Cải cỏch và phỏt triển hệ thống TCTD Việt Nam theo hướng hiện đại, đa năng, đạt trỡnh độ trung bỡnh tiờn tiến trong khu vực với cấu trỳc đa dạng về sở hữu, loại hỡnh TCTD thuộc cỏc thành phần kinh tế cú quy mụ hoạt động lớn hơn, tài chớnh lành mạnh và cú khả năng cạnh tranh với cỏc ngõn hàng trong khu vực. Phỏt triển hệ thống TCTD Việt Nam hoạt động an toàn hiệu quả vững mạnh dựa trờn cơ sở cụng nghệ và trỡnh độ quản lý tiờn tiến, ỏp dụng thụng lệ, chuẩn mực quốc tế về hoạt động ngõn hàng thương mại. Hỡnh thành thị trường tớn dụng cạnh tranh lành mạnh; bỡnh đẳng giữa cỏc loại hỡnh TCTD, tạo cơ hội cho mọi tổ chức; cỏ nhõn cú nhu cầu và khả năng làm ăn hợp phỏp và cú đủ điều kiện trả nợ ngõn hàng đều được tiếp cận với tớn dụng một cỏch thuận lợi; ngăn chặn và hạn chế mọi tiờu cực trong hoạt động tớn dụng.
Tiếp tục đẩy mạnh cơ cấu lại hệ thống ngõn hàng; Phõn biệt chức năng của NHNN và NHTMNN, chức năng cho vay của ngõn hàng chớnh sỏch với chức năng kinh doanh tiền tệ của NHTM; Bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm của NHTM trong kinh doanh; Giỳp đỡ và thỳc đẩy cỏc TCTD trong nước nõng cao năng lực quản lý và trỡnh độ nghĩa vụ, cú khả năng cạnh tranh với cỏc chi nhỏnh ngõn hàng nước ngoài; Bảo đảm quyền kinh doanh của cỏc ngõn hàng và cỏc tổ chức tài chớnh nước ngoài theo cỏc cam kết của nước ta với quốc tế; Gắn cải cỏch ngõn hàng với cải cỏch doanh nghiệp Nhà nước; Sắp xếp lại cỏc ngõn hàng cổ phần, xử lý cỏc ngõn hàng yếu kộm; Đưa hoạt động của quỹ tớn dụng nhõn dõn đi đỳng hướng và bảo đảm an toàn.
Tầm nhỡn đến 2020
Với việc thực hiện cỏc định hướng chất lượng phỏt triển ngành ngõn hàng 2001 – 2010 và thực hiện cỏc cam kết đa phương, song phương trong hội nhập kinh tế quốc tế,
triển vọng đến năm 2020, hệ thống tiền tệ ngõn hàng Việt Nam sẽ phỏt triển ổn định, an toàn và hiệu quả bền vững hỗ trợ cho phỏt triển kinh tế đất nước. Khu vực tài chớnh tất yếu được mở cửa với những bước đi thớch hợp với điều kiện thực tế Việt Nam và phự hợp với xu thế tự do húa và toàn cầu húa tài chớnh. Theo đú, NHNN thực sự hoạt động theo chức năng của NHTW hiện đại dựa trờn cỏc nguyờn tắc thị trường, chuẩn mực quốc tế, đạt trỡnh độ tiờn tiến của NHTW trong khu vực. Năng lực tài chớnh, sức cạnh tranh của hệ thống cỏc TCTD được tăng cường mạnh mẽ, quy mụ và chất lượng hoạt động ngõn hàng được nõng cao. Cỏc quy định phỏp luật, chớnh sỏch về tiền tệ, ngõn hàng được hỡnh thành đồng bộ, tạo mục tiờu hoạt động ngõn hàng minh bạch, cụng bằng, an toàn và hiệu quả.