II. Các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ của Việt Nam
3. Chính sách đối với các làng nghề
Nghề thủ công truyền thống của Việt Nam đợc duy trì và phát triển chủ yếu là nhờ ở các làng nghề. Trong cả nớc có đến hàng nghìn làng nghề. Riêng các tỉnh đông bằng Sông Hồng mỗi nơi có hàng trăm làng nghề: Hải Dơng, Hng Yên,... Nam Định, Hà Nam có trên 200 làng nghề Hà Tây,Thái Bình mỗi nơi có gần 100. Bắc Ninh gần 60 làng nghề. Có những làng nghề tồn tại và phát triển hàng trăm năm, thậm chí hàng nghìn năm nay (nghề gốm Bát Tràng có từ 500năm, nghề kim hoàn: 1400 năm, nghề tơ lụa Hà Đông: 1700 năm).
Theo một số tài liệu nghiên cứu thì ở Việt Nam có đến 52 nhóm nghề thủ công truyền thống.Trong qúa trình phát triển, nhất là trong những năm gần đây hoạt động theo cơ chế thị trờng, các làng nghề đã phân hoá rõ rệt: một số làng nghề phát triển mạnh và có sự lan toả sang các vùng xung quanh (nh nghề gốm, chạm khảm, chế biến gỗ, mây tre), một số làng nghề phát triển cầm chừng, không ổn định( nghề đồ sành, đúc đồng,...), có những làng nghề gặp nhiều khó khăn ít có cơ hội phát triển (nghề giấy dó, gò đồng, đệt thổ cẩm,...), đồng thời có những làng nghề đang trong quá trình suy vong và có khả năng mất đi( nh nghề giấy sắc, tranh dân gian, dệt quai thao,...).
Trong quá trình phát triển, những làng nghề có điều kiện và cơ hội phát triển nhanh đều gặp một số khó khăn nh thiếu vốn hoạt động, cơ sở hạ tầng yếu kém, ô nhiễm môi trờng và hiện nay có nơi vấn đề cơ sở hạ tầng và môi trờng đặt ra rất gay gắt, bức xúc, nh ở làng gốm Bát Tràng, làng giấy, làng sắt ở Bắc Ninh,...
Để các ngành nghề thủ công truyền thống, các làng nghề duy trì và phát triển hoạt động sản xuất - kinh doanh. Nhà nớc cần có các chính sách khuyến khích, hỗ trợ, chủ yếu tập trung trên các mặt sau:
a. Đối tợng đợc hởng các chính sách khuyến khích, u đãi của Nhà nớc:
Các doanh nghiệp, các đơn vị sản xuất kinh doanh đợc thành lập theo pháp luật. Vì vậy, các làng nghề phải thông qua các đơn vị sản xuất kinh doanh của
mình để tranh thủ khai thác các chính sách khuyến khích u đãi hiện hành của Nhà nớc cũng nh các chính sách sẽ đợc ban hành trong tơng lai. Hiện nay tại các làng nghề các đơn vị sản xuất kinh doanh đăng ký hoạt động dới nhiều hình thức tổ chức: doanh nghiệp Nhà nớc, công ty - doanh nghiệp t nhân, hợp tác xã hoặc cá nhân - nhóm kinh doanh theo nghị định 66/HĐBT) ngày 02/3/1992( tại làng gốm Bát Tràng có 15 doanh nghiệp, công ty, hợp tác xã và khoảng 1000 hộ sản xuất kinh doanh).
Nh vậy, trớc hết cần phổ biến, hớng dẫn cho các nhà sản xuất kinh doanh trng làng nghề đăng ký hoạt động theo đúng pháp luật, hiểu biết các chính sách khuyến khích, u đãi hiện có hoặc sẽ đợc Nhà nớc ban hành. Chính sách hỗ trợ u đãi của Nhà nớc đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh các mặt hàng thủ công truyền thống mà chủ yếu trong chính sách của Nhà nớc đối với các làng nghề.
b. Mặt khác, làng nghề với t cách là một đơn vị hành chính, một đơn vị tổ chức làm ăn có tính phờng hội:
Cần đợc sự hỗ trợ của Nhà nớc để xử lý một số vấn đề nh cơ sở hạ tầng, môi trờng... đối với toàn bộ làng nghề.
Để xử lý các vấn đề nêu trên, vừa phải tổ chức, động viên” nội lực” của các đơn vị sản xuất kinh doanh trong làng nghề, vừa cần có chính sách hỗ trợ của Nhà nớc, tơng tự nh việc Nhà nớc hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào của các khu công nghiệp (ở các khu công nghiệp, Nhà nớc đảm bảo đầu t 100%).
Từ đó đề nghị chính phủ cho thực hiện chính sách hỗ trợ tài chính thực hiện các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng (đờng giao thông, bến bãi, đờng dây tải điện...), dự án xử lý các vấn đề về môi trờng... Tại khu vực làng nghề, cụ thể là Nhà nớc đầu t riêng qua ngân sách của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng để thực hiện các dự án đầu t cho làng nghề đợc duyệt hàng năm với mức không thấp hơn 50% tổng số thu vào ngân sách từ làng nghề trong năm trớc.
Các làng nghề có xuất khẩu trên 30% giá trị sản lợng hàng hoá của làng nghề thì đợc uỷ bang nhân dân tỉnh thành phố xem xét xét duyệt các dự án đầu t thuộc lĩnh vực nêu trên thao quy định của chính phủ và đa vào dự án ngân sách của tỉnh, thành phố để đợc cấp vốn theo quy định hiện hành.