- Phường Cẩm Bình
6 41,42 2 Chi ngân sách của phường Cẩm Bình Tỷ
4.4.7. Về cơ chế chính sách quản lý ngân sách xã
Công tác quản lý NSX hiện nay đang trong quá trình hoàn thiện, nhiều văn bản hướng dẫn mới được ban hành. Việc quản lý NSX đang thực hiện theo luật NSNN 2002 (áp dụng từ năm ngân sách 2004), tuy nhiên do trình độ năng lực cán bộ cơ sở còn yếu, cơ chế quản lý mới mẻ nên trong thực tế việc điều hành của chính quyền xã, phường còn lúng túng. Trên cơ sở các chính sách, chế độ mà Nhà nước ban hành, UBND tỉnh, Sở Tài chính cần ban hành thêm các văn bản hướng dẫn rõ ràng, cụ thể, Nhà nước cần nghiên cứu và đưa ra các chế độ quy định về phân cấp quản lý hoạt động thu chi ở các xã, phường một cách cụ thể hơn nhằm nâng cao hơn nữa tính chủ động sáng tạo của chính quyền Nhà nước cấp xã trong công tác quản lý ngân sách.
- Trên thực tế các xã, phường có sự khác nhau khá lớn về nguồn lực, yêu cầu khả năng quản lý, nếu một quy định đem áp dụng đồng bộ cho tất cả các xã, phường sẽ không phù hợp. Do đó Nhà nước cần có cơ chế phân cấp cho địa phương được quyền ban hành một số cơ chế chính sách, chế độ, cách thức tổ chức thu có tính đặc thù của địa phương. Nguồn ngân sách thực hiện cơ chế do địa phương ban hành thì do ngân sách địa phương đảm nhận. Điều này tạo ra cơ chế linh hoạt cho các xã, phường trong quản lý NSX.
Phân cấp cho HĐND Thành phố có cơ chế điều chỉnh nguồn thu khi có tăng giảm đột biến: Trong một số trường hợp, do chưa bao quát, lường hết được những yếu tố phát sinh mới. Chẳng hạn như một xã, phường có nguồn thu của hộ kinh doanh sản xuất có hiệu quả, số thu ngân sách tăng đột biến so với kế hoạch thành phố giao. Ngược lại theo đánh giá kết quả thu năm trước để giao dự toán cho năm sau, nhưng trong quá trình tổ chức thu có một số doanh nghiệp đóng trên địa bàn xã, phường làm ăn thua lỗ dẫn đến không hoàn thành về chỉ tiêu thuế, làm mất cân đối cục bộ ở một số xã, phường. Trong khi đó xã, phường thừa nguồn thu không điều chỉnh cho xã, phường bị hụt thu, mất cân đối. Nếu không xử lý kịp thời thì có thể dẫn đến tình trạng địa phương bị giảm thu đột biến lâm vào tình trạng rất khó khăn, phải đề nghị thành phố bổ sung cân đối, nghĩa là sẽ dẫn đến cơ chế xin cho.
- Kho bạc Nhà nước Thành phố, cần nghiên cứu quản lý tốt nguồn thu, giảm bớt những thủ tục phiền hà cho xã, phường theo hướng đơn giản, dễ làm nhưng vẫn quản lý chặt chẽ NSX.
- Thực hiện phân cấp quản lý các dự án đầu tư XDCB cho các xã, phường theo Quyết định 1888/QĐ-UBND ngày 01/6/2007 của UBND tỉnh Quảng Ninh. Thực hiện tốt chế độ, chính sách động viên, khuyến khích, khen thưởng kịp thời và thoả đáng đối với các đơn vị, cá nhân có nhiều thành tích trong công tác quản lý xây dựng NSX.