2.2.2.1. Phương pháp chọn địa bàn nghiên cứu
Trên địa bàn Thành phố Cẩm Phả có 13 phường và 3 xã. Để chọn địa điểm nghiên cứu đại diện cho cả Thành phố chúng tôi dựa vào các căn cứ chính là: Qui hoạch và phân vùng sinh thái, điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội; địa giới hành chính của các đơn vị hành chính trên địa bàn Thành phố. Qua khảo sát và tham khảo ý kiến của các phòng ban trên địa bàn Thành phố, đặc biệt là Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thuế, Kho bạc Nhà nước Thành
phố chúng tôi lựa chọn 04 đơn vị gồm: Phường Cửa Ông, Phường Cẩm Thịnh, Phường Cẩm Đông, Phường Cẩm Bình để nghiên cứu và điều tra khảo sát.
Lý do chọn các đơn vị trên là: Phường Cửa Ông có nguồn thu từ Đền Cửa Ông là di tích lịch sử văn hoá cấp Quốc gia, phường Cẩm Thịnh thuần túy là phường sản xuất công nghiệp và thương mại, dịch vụ, phường Cẩm Đông là phường có hoạt động thương mại dịch vụ ở mức trung bình, phường Cẩm Bình có hoạt động sản xuất nông nghiệp, có hợp tác xã nông nghiệp.
2.2.2.2. Phương pháp thu thập tài liệu
Số liệu được sử dụng trong luận văn bao gồm cả số liệu thứ cấp và số liệu sơ cấp:
a. Thu thập thông tin thứ cấp
Những vấn đề lý luận cơ bản về NSNN nói chung và ngân sách xã nói riêng được thu thập và hệ thống hoá từ các tài liệu, giáo trình, sách báo, tạp chí chuyên ngành, các báo cáo tổng kết và hội thảo của các tổ chức kinh tế và các cơ quan nghiên cứu, các công trình nghiên cứu có liên quan, văn bản pháp luật và thông qua các ý kiến của các chuyên gia, cán bộ đồng nghiệp. Bên cạnh đó số liệu thứ cấp được sử dụng trong luận văn này còn bao gồm: đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của Thành phố Cẩm Phả, tình hình thu chi ngân sách qua các năm (2010 - 2012) theo dự toán và quyết toán, được thu thập tại các cơ quan như Phòng Tài chính - Kế hoạch, Chi cục Thống kê, Phòng Kinh tế, Phòng Tài nguyên môi trường…
b. Thu thập số liệu sơ cấp
Để có được thông tin về quản lý ngân sách trên địa bàn các xã, phường trực thuộc Thành phố, chúng tôi tiến hành khảo sát các nội dung về quản lý thu, quản lý chi tại 4 phường đại diện cho 4 vùng nghiên cứu đã nêu ở trên.
Bên cạnh đó, số liệu sơ cấp còn được thu thập, tham khảo ý kiến của cán bộ làm công tác Tài chính kế toán xã, thông qua các cuộc họp giao ban định kỳ do Phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì, nội dung giao ban để các cơ sở xin ý kiến chỉ đạo về các khoản thu, định mức chi giao đầu năm, quá trình điều hành trong năm và các giải pháp quản lý NSX.
Đối với các thông tin định tính, chúng tôi trực tiếp phỏng vấn các cán bộ làm công tác quản lý ngân sách từ Thành phố đến các xã, phường.
c. Phương pháp điều tra phân tích phát triển nông thôn - RRA
Đây là phương pháp được nhiều nhà nghiên cứu trước đây sử dụng rộng rãi và thu được kết quả tốt trong quá trình nghiên cứu nông thôn. Phương pháp này còn gọi là phương pháp đánh giá nhanh. Phương pháp này được sử dụng trong luận văn để nghiên cứu thực trạng tại 4 phường thuộc địa bàn nghiên cứu.
Mục đích của RRA là giúp cho người nghiên cứu nắm được các thông tin về địa bàn nghiên cứu để thực hiện mục tiêu nghiên cứu. RRA được dùng ở giai đoạn đầu của quá trình nghiên cứu mang tính thăm dò, lên kế hoạch nhằm đưa ra hướng giải quyết sơ bộ, sau đó được kiểm nghiệm bằng việc nghiên cứu tiếp theo. RRA có tính chuyên dùng để trả lời các câu hỏi trọng yếu có tính đặc trưng, các thông tin chủ yếu là do người nghiên cứu thực hiện, người dân ở địa bàn nghiên cứu là người cung cấp thông tin.
2.2.2.3. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu a.Phương pháp tổng hợp
Trong nghiên cứu tổng hợp vai trò quan trọng thuộc về khả năng liên kết các kết quả cụ thể (có lúc ngược nhau) từ sự phân tích, khả năng trìu tượng, khái quát nắm bắt được mặt định tính từ rất nhiều khía cạnh định lượng khác nhau.
b. Phương pháp phân tổ
Thực hiện phân chia các loại hình kinh tế - xã hội của các đơn vị được nghiên cứu, dựa trên cơ sở phân tích lý luận một cách sâu sắc, căn cứ vào điều kiện lịch sử cụ thể và điều kiện tài liệu thực tế của đơn vị để lựa chọn ra phương thức tốt nhất phù hợp với mục đích nghiên cứu.
c. Phương pháp đồ thị
Phương pháp đồ thị là phương pháp được sử dụng khá phổ biến hiện này trong việc phân tích tài chính nhờ khả năng phản ánh trực quan của nó. Phương pháp đồ thị phản ánh trực quan các số liệu phân tích bằng biểu đồ hoặc đồ thị, qua đó mô tả xu hướng, mức độ biến động của chỉ tiêu phân tích hoặc mối thể hiện mối quan hệ kết cấu của các bộ phận trong một tổng thể của một đơn vị nhất định.
Ngoài ra, chúng tôi sử dụng phần mềm xử lý dữ liệu thống kê SPSS và phần mềm Excel để tổng hợp và xử lý số liệu.
2.2.2.4. Các phương pháp phân tích a. Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp này được sử dụng trong việc chọn mẫu, điều tra, tổng hợp và phân tích các dữ liệu thu thập được trên cơ sở đó tìm ra được bản chất của vấn đề.
Trong luận văn phương pháp thống kê mô tả được dùng để mô tả thực trạng tình hình thu, chi ngân sách xã trên địa bàn Thành phố Cẩm Phả; hệ thống hoá bằng phân tổ thống kê, tính các chỉ tiêu tổng hợp về số tuyệt đối, tương đối, số bình quân, cơ cấu, tỷ trọng... để phân tích tình hình biến động của hiện tượng theo thời gian cũng như ảnh hưởng của hiện tượng này lên hiện tượng kia. Từ đó thấy được sự biến đổi về lượng và chất của vấn đề nghiên cứu để rút ra bản chất, tính quy luật, dự báo xu hướng phát triển và đề xuất giải pháp mang tính khoa học.
b. Phương pháp so sánh
Là đối chiếu các chỉ tiêu, các hiện tượng kinh tế đã được lượng hoá có cùng nội dung, tính chất để xác định mức, xu hướng biến động của nó trên cơ sở đánh giá thông qua tính toán các tỷ số, so sánh thông tin từ các nguồn khác nhau ở các thời điểm khác nhau, chỉ ra các mặt ổn định hay không ổn định, phát triển hay không phát triển, hiệu quả hay không hiệu quả để tìm ra giải pháp tối ưu cho mỗi vấn đề.
Phương pháp so sánh được sử dụng trong luận văn để đánh giá sự biến động các chỉ tiêu của quy trình thu, chi NSX trên địa bàn Thành phố Cẩm Phả qua 3 năm từ 2010 đến 2012. Các chỉ tiêu được đưa vào nghiên cứu bao gồm: tốc độ phát triển liên hoàn, tốc độ phát triển bình quân, và một số chỉ tiêu so sánh khác.
c. Phương pháp phân tích dãy số theo thời gian
Phương pháp này được sử dụng để đưa ra những phân tích, đánh giá sự phát triển cửa sự vật, hiện tượng trong một khoảng thời gian nhất định.
- Tốc độ phát triển bình quân: Dùng để phản ánh nhịp độ phát triển điển hình của các chỉ tiêu nghiên cứu liên quan đến thu, chi ngân sách của Thành phố, các xã, phường thuộc Thành phố Cẩm Phả…phần lớn trong giai đoạn 2010-2012, được tính bằng số bình quân nhân của các tốc độ phát triển liên hoàn. Công thức tính như sau:
1 2 3 ... 2 3 ... n n t = − t × × ×t t Trong đó: t - Tốc độ phát triển bình quân;
ti (i = 2,3,...,n) - Các tốc độ phát triển liên hoàn tính được từ dãy số biến động theo thời gian.
1− − = i i i y y t
- Tốc độ tăng trưởng bình quân để phản ánh nhịp độ tăng trưởng điển hình của chỉ tiêu thu, chi ngân sách của các xã, phường thuộc Thành phố Cẩm Phả trong giai đoạn 2010-2012.
Công thức: Tốc độ tăng trưởng BQ = Tốc độ phát triển BQ - 1 (hay 100). Đơn vị tính: có thể là lần hoặc %.
d. Phương pháp chuyên khảo
Trong luận văn này chúng tôi sử dụng phương pháp chuyên khảo để đi sâu nghiên cứu một số phường, xã điển hình về công tác quản lý ngân sách, nhằm giúp cho việc đánh giá tình hình quản lý NSX được sát hơn, đồng thời đưa ra những giải pháp về quả lý thu, chi ngân sách trên địa bàn Thành phố nói chung và địa bàn các phường nói riêng có cơ sở và hiệu quả.
e. Phương pháp chuyên gia
Đây là phương pháp được sử dụng nhiều trong quá trình nghiên cứu đề tài. Cụ thể của phương pháp này là tranh thủ ý kiến đóng góp của các chuyên gia kinh tế, các nhà quản lý ở các cấp ngân sách và ý kiến của họ trong đánh giá cũng như đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện vấn đề quản lý ngân sách nhà nước hiện nay.