II. Quá trình tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công tại Phòng Lao Động Thương binh & Xã hội huyện Hoài Đức Hà Nộ
3. Giai đoạn kiểm soát thực thi chính sách chăm sóc người có công tại Phòng Lao Động Thương binh & Xã hộ
có công tại Phòng Lao Động - Thương binh & Xã hội huyện Hoài Đức
Hệ thống kiểm soát thực thi chính sách chăm sóc người có công tại phòng LĐTB & XH huyện Hoài Đức bao gồm:
Các chủ thể kiểm soát: Huyện ủy, HĐND, UBND, phòng LĐTB & XH huyện Hoài Đức, Sở LĐTB & XH thành phố Hà Nội.
Công cụ và hình thức kiểm soát:
o Các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện pháp lệnh ưu đãi người có công với nước của Sở LĐTB & XH thành phố Hà Nội gửi Huyện ủy, HĐND, UBND, phòng LĐTB & XH huyện.
o Các văn bản hướng dẫn thực hiện chỉ thị, quyết định của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện về thực hiện chính sách chăm sóc, ưu đãi người có công với nước đến các xã, thị trấn trong huyện. o Các báo cáo về tình hình thực hiện chính sách chăm sóc, ưu đãi
xã hội đối với người có công trên địa bàn huyện của Phòng LĐTB & XH trình lên Huyện ủy, HĐND, UBND, sở LĐTB & XH thành phố Hà Nội.
o Tiến hành thu thập thông tin, các ý kiến phản hồi đóng góp của người dân và cả những người là đối tượng người có công với nước.
Bước tiếp theo trong giai đoạn kiểm soát quá trình tổ chức thực thi chính sách chăm sóc, ưu đãi xã hội người có công với nước là đánh giá hiệu lực của chính sách chăm sóc người có công để biết được hiệu quả của chính sách là tương đối cao thông qua các kết luận:
Tác động, ảnh hưởng của chính sách là tích cực đối với đối tượng người có công, góp phần làm cho đời sống người có công được nâng cao, cả về vật chất và tinh thần.
Chính sách chăm sóc người có công có sự tương tác với các chính sách: chính sách xóa đói giảm nghèo, chính sách việc làm, chính sách y tế, giáo dục.
Trong quá trình thực thi chính sách chăm sóc người có công tại phòng LĐTB & XH huyện Hoài Đức, bên cạnh những thành tựu đạt được vẫn còn có những hạn chế nhất định. Và qua những hạn chế đó, đưa ra những kiến nghị điều chỉnh chính sách, điều chỉnh nguồn lực, hệ thống văn bản để quá trình TCTT chính sách chăm sóc người có công mang lại hiệu quả cao hơn. Những hạn chế trong quá trình tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công tại phòng và kiến nghị để điều chỉnh, khắc phục được thể hiện chi tiết ở mục 2 phần III tiếp theo và chương 3 (Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công tại Phòng Lao Động – Thương binh & xã hội huyện Hoài Đức)
III. Thành tựu và hạn chế của công tác tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công tại Phòng Lao Động - Thương binh & Xã hội huyện Hoài Đức năm 2009
1. Thành tựu của công tác tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công tại phòng LĐTB & XH huyện Hoài Đức năm 2009
Được sự quan tâm, chỉ đạo của sở LĐTB&XH thành phố Hà Nội, của Huyện ủy, UBND huyện Hoài Đức và sự phối hợp của các cơ quan, ban ngành, đoàn thể trong huyện, năm 2009 công tác tổ chức thực thi chính sách chăm sóc, ưu đãi xã hội người có công với nước tại phòng LĐTB & XH
huyện Hoài Đức thực hiện khá tốt. Các giai đoạn trong quá trình tổ chức thực thi chính sách được thực hiện đẩy đủ; Phòng đã thực hiện đúng trách nhiệm, quyền hạn của mình trong công tác tổ chức thực thi chính sách chăm sóc, ưu đãi xã hội với người có công và đạt được nhiều thành tích nổi bật như:
Thực hiện giải quyết các chế độ trợ cấp, phụ cấp theo đúng quy định của Nhà nước, thực hiện đúng, đầy đủ và kịp thời, không để xảy ra nhầm lẫn, sai sót, tiêu cực, đảm bảo chi trả tận tay tới các đối tượng chính sách.
Việc điều chỉnh các quy định, chế độ chính sách mới luôn được kip thời tới các đối tượng chính sách, không để tồn đọng và để hiện tượng mong chờ từ phía đối tượng:
o Đề nghị Sở LĐTB & XH giải quyết chế độ cho 20 trường hợp vợ liệt sỹ tái giá.
o Lập thủ tục hồ sơ trình Chính phủ đề nghị suy tôn cho 4 trường hợp thương binh chết do vết thương tái phát.
o Đổi, cấp lại Bằng Tổ quốc ghi công cho 45 trường hợp Bằng Tổ quốc ghi công bị rách nát.
o Xét duyệt hồ sơ, đề nghị Sở LĐTB & XH thành phố cấp thẻ BHYT cho 243 người hoạt động kháng chiến theo quyết định số 290/QĐ-TTg, NĐ số 54/CP.
o Kiểm tra hồ sơ, đề nghị Sở giải quyết chế độ trợ cấp một lần và mai táng phí cho 218 người có công với cách mạng.
o Tổ chức cho 452 người có công của huyện đi điều dưỡng tại các Trung tâm điều dưỡng người có công của thành phố và 250 người được hưởng chế độ điều dưỡng tại gia đình.
o Hướng dẫn các xã, thị trấn khaỏ sát, lập danh sách người trong gia đình có công giúp đỡ cách mạng chưa được hưởng chế độ đã từ trần và danh sách người hoạt động kháng chiến, hoạt động cách mạng bị tù đày có hoàn cảnh khó khăn hiện không được hưởng lương và BHXH nào khác để đề nghị nhà nước xem xét giải quyết chế độ.
o Hướng dẫn các xã kiểm tra thực trạng nghĩa trang liệt sỹ của xã, thị trấn và mộ liệt sỹ gia đình đang quản lý và tổng hợp báo cáo với Sở LĐTB & XH thành phố.
Ngoài các khoản trợ cấp, phụ cấp thực hiện theo ưu đãi của Nhà nước. Huyện còn tổ chức chăm sóc đời sống người có công bằng các hình thức như: thăm hỏi, tổ chức cấp phát 18.170 xuất quà với tổng trị giá 4.761.400.000 đồng cho các đối tượng người có công nhân dịp Tết Nguyên Đán Kỷ Sửu, quốc khánh 2-9, kỷ niệm 62 năm ngày thương binh liệt sỹ.(theo báo cáo tổng kết công tác thương binh và xã hội ngày 06/01/2010 của phòng LĐTB & XH)
Để thực hiện tốt pháp lệnh ưu đãi người có công nhân dân trong huyện hàng năm cũng đã tích cực tuyên truyền vận động quyên góp, ủng hộ quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc nhận phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng, con liệt sỹ mồ côi không nơi nương tựa, gúp các thương bệnh binh nặng bằng góp các ngày công để giúp đỡ sản xuất..
Công tác chăm sóc nghĩa trang liệt sỹ, bia mộ hương khói tưởng nhớ các liệt sỹ đã hy sinh ngã xuống vì huyện nhà luôn được chăm sóc quan tâm tốt.
Xây dựng mới và sửa chữa 33 nhà với tổng số tiền là 1.223.025.000 đồng; tặng 750 sổ tiết kiệm tình nghĩa với số tiền là 250.000.000 đồng cho người có công trên địa bàn huyện tính từ năm 2006 đến năm 2009.(
nguồn: theo báo cáo tổng kết chương trình xây dựng nhà tình nghĩa cho người có công trên địa bàn huyện của phòng LĐTB & XH huyện, ngày 07/01/2010)
Phân bổ và sử dụng nguồn quỹ hợp lý cho các chương trình xây dựng nhà tình nghĩa, chăm sóc đời sống người có công với nước; tu bổ, sửa chữa các bia mộ, nghĩa trang liệt sỹ; các chương trình ưu đãi giáo dục, y tế cho người có công và con em của họ.
Chính vì có những kế hoạch triển khai thực hiện tốt các chương trình ưu đãi và chăm sóc người có công mà đến nay đới sống đại bộ phận các gia đình chính sách đã được cải thiện đáng kể và thu được nhiều kết quả đáng khích lệ, các hoạt động chăm sóc đó đã cùng với Đảng và Nhà nước ta thể hiện được truyền thống “Uống nước nhớ nguồn” của dân tộc ta.
Đạt được những thành quả như trên trong quá trình TCTTCS chăm sóc người có công tại phòng LĐTB&XH huyện Hoài Đức là do:
Do Đảng ta có đường lối chủ trương nhất quán trước sau như một đối với việc toàn dân chăm sóc đời sống người có công với cách mạng, các chương trình chăm sóc luôn được cụ thể hoá về mặt nhà nước, phù hợp với tình hình hình thực tế ở mỗi thời kỳ. Điều đó đã góp phần làm ổn định chính trị - xã hội, làm tăng niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước tạo nên nét đẹp mới trong đời sống xã hội của đất nước.
Do có sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên, sâu sắc của Huyện uỷ, HĐND, UBND, UBMTTQ huyện, sự tham mưu của tích cực của phòng LĐTBXH huyện về việc tổ chức thực hiện công tác chăm sóc đời sống tinh thần, vật chất cho các đối tượng chính sách, cùng với sự tham gia tích cực, ủng hộ nhiệt tình của nhân dân toàn huyện vào công tác chăm sóc người có công.
Các tầng lớp cán bộ và nhân dân trong huyện ý thức được trách nhiệm của mình trong công tác chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có công với cách mạng để từ đó có nhiều kế hoạch thiết thực giúp đỡ đối tượng chính sách. Nhân dân huyện luôn coi việc chăm sóc người có công là một chỉ tiêu để đánh giá kết quả thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của huyện.
Do các cấp Uỷ Đảng có những biện pháp đúng đắn trong việc huy động nguồn lực trong nhân dân tham gia thực hiện quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”. Các hình thức tuyên truyền cũng được mở rộng và có nhiều cố gắng
thiết thực. Từ việc tuyên truyền tốt nên nhiều người thấy được trách nhiệm của mình trong việc biết ơn, chăm sóc tới người có công với cách mạng.
Có sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan chuyên môn, các tổ chức đoàn thể và nhân dân trong việc cùng nhau tổ chức chăm sóc tốt các đối tượng gia đình chính sách trong huyện.
Đội ngũ cán bộ, công chức luôn được tập huấn bồi dưỡng và cập nhật thông tin chính xác kịp thời, công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc thực hiện nghiêm túc. Cán bộ chuyên trách luôn thấy được nhiệm vụ, trọng trách của mình trong việc thực hiện chăm sóc đời sống người có công về cả mặt vật chất và tinh thần..
2. Hạn chế của công tác tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công tại phòng LĐTB & XH huyện Hoài Đức
Bên cạnh những thành tựu đạt được trong quá trình tổ chức thực thi chính sách chăm sóc, ưu đãi xã hội với người có công của phòng LĐTB & XH huyện Hoài Đức năm 2009 còn gặp nhiều khó khăn trong công tác chuyên môn, như vấn đề giải quyết chế độ ưu đãi đối với người hoạt động
kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học, hiện đang còn nhiều tồn tại, vướng mắc nhất là về tiêu chí để công nhận chưa được Bộ Y tế ban hành; mức trợ cấp còn thấp. Ngoài ra có một số vấn đề tồn tại cần được khắc phục trong thời gian tới, đó là:
Các văn bản chỉ đạo hướng dẫn của cấp trên về việc chăm sóc đời sống người có công ban hành xuống nhiều lúc còn chồng chéo, không đồng bộ.
Công tác tuyên truyền phổ biến chế độ, chính sách của Đảng và Nhà nước về pháp lệnh ưu đãi người có công, về kế hoạch, phương pháp thực hiện chăm sóc người có công của huyện đưa ra có lúc, có nơi chưa được quan tâm đúng mức và thường xuyên.
Chưa huy động được triệt để những nguồn lực tại cộng đồng địa phương như nguồn vốn, tài nguyên, nguồn lực vào việc chăm sóc đời sống người có công.
Sự phối hợp giữa các ban ngành đoàn thể trong công tác chăm sóc đời sống các gia đình chính sách nhiều lúc chưa thực hiện thường xuyên, chặt chẽ.
Đội ngũ cán bộ làm công tác chính sách ưu đãi người có công đặc biệt ở một số xã chưa nắm chắc trình độ chuyên môn nên ảnh hưởng nhiều đến việc giải quyết công việc. Mặc dù đã có nhiều buổi tập huấn đến các cán bộ chủ chốt ở các xã, thị trấn. Thí dụ như khi giải quyết chế độ, chính sách cho đối tượng, do một số ít cán bộ cấp xã vì trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa nắm chắc không giải thích rõ ràng cho đối tượng, còn để đối tượng lên Phòng nhiều lần dẫn đến việc thực hiện chế độ còn chậm và chưa kịp thời.
Việc thực hiện chính sách chăm sóc, ưu đãi xã hội với người có công chưa có sự đồng đều ở một số xã, một số xã chưa thực hiện thật tốt trong việc chăm lo đời sống người có công ở địa bàn địa phương mình quản lý, vẫn còn những hộ gia đình chính sách còn khó khăn và một số xã chưa thực sự quan tâm giải quyết chế độ BHYT cho người có công. Trong năm 2009, công tác TCTTCS chăm sóc, ưu đãi xã hội người có công với nước tại phòng LĐTB & XH huyện Hoài Đức còn có những hạn chế là do:
Ban, ngành cấp trên do chưa nắm thật chắc tình hình thực tế của địa phương mình nên việc đưa ra các văn bản còn chồng chéo.
Các quy định cụ thể trong lĩnh vực công tác chăm sóc người có công còn thiếu, chưa đồng bộ.
Cán bộ một số xã chưa thực sự quan tâm đến công tác “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc toàn diện đời sống người có công ở địa bàn mình quản lý.
Cán bộ làm công tác tuyên truyền còn ít, thiếu kinh nghiệm, còn lúng túng trong việc triển khai thực hiện các chương trình chăm sóc. Trong khi đó địa bàn huyện rộng nên công tác tuyên truyền còn chưa hiệu quả và chưa đa dạng hoá được các hình thức tuyền truyền trong dân.
Phương pháp kế hoạch trong việc huy động nguồn lực từ cộng đồng chưa đúng đắn, thiếu sự quan tâm thường xuyên, thiếu kiểm tra đôn đốc trong việc tác động tới người dân nên hiệu quả tổng hợp sức mạnh trong dân vào việc chăm sóc đời sống người có công trên địa bàn huyện chưa đầy đủ, chưa cao.
Các hội nghị tập huấn chưa thật sự thường xuyên và hiệu quả nên nhiều cán bộ xã còn yếu kém trong việc giải quyết công việc, nhiệm vụ
chuyên môn thuộc lĩnh vực của mình.Việc nắm bắt hoàn cảnh đối tượng chưa sâu nên sử dụng nguồn quỹ ngân sách Nhà nước cấp và quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” còn chưa trọng tâm vào đối tượng cần sự quan tâm giúp đỡ thực sự.
Việc thực hiện xã hội hoá công tác chăm sóc đời sống người có công trên địa bàn huyện còn có những tồn tại cần được khắc phục trong thời gian tới. Tuy nhiên những thành tích, kết quả mà nhân dân các dân tộc trong huyện đạt được là cơ bản nên cần tiếp tục thực hiện phát huy tốt hơn nữa những chương trình chăm sóc, cải thiện đời sống người có công tại các địa phương trong huyện.