1. Khái nieơm và đaịc đieơm cụa quy phám pháp luaơt.
1.1Khái nieơm quy phám pháp luaơt.
Trong xã hoơi con người phại biêt lieđn kêt với nhau thành những coơng đoăng. Và những coơng đoăng người này đeơ đát được những múc đích nhât định cho sự toăn tái và phát trieơn xã hoơi caăn phại có nhu caău đieău chưnh. Đeơ đieău chưnh được những hốt đoơng cụa các cá nhađn rieđng rẽ con người phại đưa ra những quy taĩc xử sự làm mău đeơ bât kỳ ai khi ở vào những hoàn cạnh, đieău kieơn đã được dự lieơu cũng xử sự như vaơy.
Đời sông xã hoơi rât phong phú và đa dáng neđn đòi hỏi phại đaịt ra những quy taĩc xử sự khác nhau đeơ đieău chưnh hành vi cụa con người. Những quy taĩc xử sự được sử dúng nhieău laăn trong đời sông xã hoơi chúng được gĩi là quy phám.
Có hai lối quy phám là quy phám xã hoơi và quy phám kĩ thuaơt. Trong đó các quy phám xã hoơi có vai trò rât quan trĩng, khođng theơ thiêu trong đời sông xã hoơi, là phương tieơn đeơ quạn lí xã hoơi. Quy phám xã hoơi là những quy taĩc xử sự được hình thành trong quá trình hốt đoơng cụa con người, chúng được dùng đeơ đieău chưnh các môi quan heơ xã hoơi giữa người với người. Còn quy phám kĩ thuaơt là lối quy taĩc dựa tređn nhaơn thức veă các quy luaơt tự nhieđn, đieău chưnh môi quan heơ giữa con người với máy móc.
Trong xã hoơi toăn tái rât nhieău lối quy phám xã hoơi khác nhau như quy phám taơp quán, quy phám đáo đức, quy phám tođn giáo, quy phám cụa các toơ chức chính trị xã hoơi, quy phám phap luaơt… Các quy phám này có những đaịc tính khác nhau nhưng chúng lieđn quan maơt thiêt với nhau, hoê trợ nhau trong quá trình đieău chưnh các quan heơ xã hoơi. Trong xã hoơi có giai câp thì quy phám pháp luaơt có vai trò quan trĩng nhât đôi với vieơc duy trì traơt tự xã hoơi, táo đieău kieơn cho xã hoơi oơn định và phát trieơn.
Từ sự phađn tích ở tređn, chúng ta có theơ định nghĩa quy phám pháp luaơt như sau:
“Quy phám pháp luaơt là quy taĩc xử sự chung do nhà nước ban hành và bạo đạm thực hieơn
đeơ đieău chưnh quan heơ xã hoơi theo những định hướng và nhaỉm đát được những múc đích nhât định”.
1.2 Đaịc đieơm cụa quy phám pháp luaơt.
Quy phám pháp luaơt là moơt lối quy phám xã hoơi, vì vaơy nó vừa mang đaăy đụ các đaịc tính chung vôn có cụa các quy phám xã hoơi, vừa có những thuoơc tính rieđng cụa mình. Cú theơ là:
Quy phám pháp luaơt là quy taĩc xử sự: Quy phám pháp luaơt là khuođn mău cho hành vi cụa con người, hướng dăn hành vi cụa con người theo những “hành lang” nhât định. Quy phám pháp luaơt đã chư ra cách xử sự và xác định các phám vi xử sự cụa con người cũng như những haơu quạ bât lợi gì nêu như khođng thực hieơn đúng những mođ hình hành vi đó. Quy phám pháp luaơt là tieđu chuaơn đeơ xác định giới hán và đánh giá hành vi cụa con người. Thođng qua quy phám pháp luaơt, chúng ta mới biêt được hốt đoơng nào cụa các chụ theơ có ý nghĩa pháp lý, hốt đoơng nào là phù hợp pháp luaơt và hốt đoơng nào là trái pháp luaơt. Ví dú như: đeơ xác định vi phám hình sự hay vi phám hành chính chúng ta phại caín cứ vào các quy phám cụa pháp luaơt hình sự và pháp luaơt hành chính.
- Quy phám pháp luaơt do các cơ quan nhà nước ban hành và bạo đạm thực hieơn. Đađy là thuoơc tính theơ hieơn sự khác bieơt cơ bạn giữa quy phám pháp luaơt với các lối quy phám xã hoơi khác. Chư có quy phám pháp luaơt mới do các cơ quan nhà nước có thaơm quyeăn đaịt ra, thừa nhaơn hoaịc pheđ chuaơn, theơ hieơn ý chí nhà nước (ý chí cụa giai câp caăm quyeăn) trong vieơc đieău chưnh cac quan heơ xã hoơi. Nhà nước áp đaịt ý chí cụa mình trong quy phám pháp luaơt baỉng cách xác định những toơ chức, cá nhađn nào trong những đieău kieơn, hoàn cạnh nào phại chịu sự tác đoơng cụa quy phám pháp luaơt, những quyeăn và nghĩa vú pháp lý mà hĩ có và những bieơn pháp cưỡng chê mà hĩ buoơc phại gánh chịu.
- Quy phám pháp luaơt là quy taĩc xử sự chung: Quy phám pháp luaơt được ban hành cho tât cạ các cá nhađn và toơ chức tham gia quan heơ xã hoơi mà nó đieău chưnh. Khi những cá nhađn và những toơ chức ở vào hoàn cạnh, đieău kieơn mà quy phám pháp luaơt đã quy định đeău xử sự thông nhât như nhau, khođng phađn bieơt địa vị, giới tính, ngheă nghieơp. Do đó, quy phám pháp luaơt vừa mang tính cú theơ vừa mang tính khái quát. Quy phám pháp luaơt được sử dúng laịp đi laịp lái nhieău laăn trong khođng gian và thời gian cho đên khi nó bị thay đoơi hoaịc bị mât hieơu lực.
- Noơi dung cụa quy phám pháp luaơt chư ra các quyeăn và nghĩa vú pháp lý cụa các beđn tham gia quan heơ xã hoơi mà nó đieău chưnh. Quy phám pháp luaơt thường chứa đựng những chư dăn veă khạ naíng và các phám vi xử sự cụa các chụ theơ tham gia quan heơ xã hoơi đeơ hĩ biêt được làm gì, khođng được làm gì, phại làm gì và làm như thê nào trong những đieău kieơn, hoàn cạnh nhât định.
- Quy phám pháp luaơt có tính heơ thông: Các quy phám pháp luaơt khođng toăn tái bieơt laơp, rieđng rẽ mà chúng naỉm trong moơt chưnh theơ thông nhât cùng đieău chưnh các quan heơ xã hoơi. Quy phám pháp luaơt cụa các nhà nước hieơn đái chụ yêu là quy phám pháp luaơt thành vaín, được theơ hieơn trong các vaín bạn quy phám pháp luaơt do cơ quan nhà nước có thaơm quyeăn ban hành theo moơt trình tự, thụ túc nhât định. Noơi dung cụa quy phám pháp luaơt chính xác, chaịt chẽ, rõ ràng, thông nhât và có tính khạ thi.
2. Câu trúc cụa quy phám pháp luaơt:
Câu trúc cụa quy phám pháp luaơt chính là những thành phaăn táo neđn quy phám pháp luaơt, những thành phaăn này có lieđn quan maơt thiêt với nhau. Hieơn nay, trong khoa hĩc pháp lý Vieơt Nam cũng như ở nhieău nước khác tređn thê giới vân đeă xác định câu trúc cụa quy phám pháp luaơt còn rât nhieău quan đieơm chưa thông nhât veă maịt lý luaơn. Tuy nhieđn, chúng ta có theơ thây thođng thường quy phám pháp luaơt có các boơ phaơn câu thành là: giạ định, quy định và chê tài.
2.1 Giạ định.
Là moơt boơ phaơn cụa quy phám pháp luaơt neđu leđn những đieău kieơn, hoàn cạnh (thời gian, địa đieơm…) có theơ xạy ra trong thực tê cuoơc sông mà cá nhađn hay toơ chức khi ở vào những hoàn cạnh, đieău kieơn đó phại chịu sự tác đoơng cụa quy phám pháp luaơt.
Ví dú như quy phám pháp luaơt sau: Khoạn 1 - Đieău 100 Boơ luaơt hình sự naím 1999 quy định: “Người nào đôi xử tàn ác, thường xuyeđn ức hiêp, ngược đãi hoaịc làm nhúc người leơ thuoơc mình làm người đó tự sát, thì bị phát tù từ hai naím đên bạy naím”. Phaăn giạ định cụa quy phám này là: “Người nào đôi xử tàn ác, thường xuyeđn ức hiêp, ngược đãi hoaịc làm nhúc người leơ thuoơc mình làm người đó tự sát”.
Phaăn giạ định là boơ phaơn khođng theơ thiêu cụa quy phám pháp luaơt, nó neđu leđn phám vi tác đoơng cụa quy phám pháp luaơt. Những hoàn cạnh, đieău kieđn được dự lieơu trong phaăn giạ định cụa quy phám pháp luaơt là những tình huông đã, đang hoaịc sẽ xạy
ra trong cuoơc sông. Veă hoàn cạnh có theơ là những sự kieơn như hành vi cụa con người hay những sự biên thời gian, khođng gian. Veă đieău kieơn có theơ là đieău kieơn veă thời gian, đieău kieơn veă khođng gian, đieău kieơn veă chụ theơ… Những đieău kieơn, hoàn cạnh đó có theơ được neđu moơt cách khái quát hay cú theơ nhưng chúng phại là những tình huông có tính phoơ biên, đieơn hình. Do đó, những đieău kieơn, hoàn cạnh phại neđu moơt cách rõ ràng, chính xác, sát với tình hình thực tê, tránh tình tráng neđu maơp mờ, khó hieơu dăn tới khạ naíng khođng hieơu được hoaịc hieơu sai noơi dung cụa quy phám pháp luaơt. Và đeơ tránh được những “kẽ hở, loê hoơng” cụa pháp luáđt khi xađy dựng pháp luaơt chúng ta phại dự kiên được tới mức tôi đa những hoàn cạnh, đieău kieơn có theơ xạy ra trong thực tê caăn đieău chưnh baỉng pháp luaơt.
Như vaơy, phaăn giạ định cụa quy phám pháp luaơt trạ lời cho cađu hỏi: Toơ chức, cá nhađn nào? Trong những hoàn cạnh, đieău kieơn nào? Thođng qua phaăn giạ định chúng ta biêt được toơ chức, cá nhađn nào? Khi ở vào những hoàn cạnh, đieău kieơn nào thì chịu sự tác đoơng cụa quy phám pháp luaơt đó.
Caín cứ vào sô lượng hoàn cạnh, đieău kieơn, giạ định được chia thành hai lối là giạ định giạn đơn và giạ định phức táp.
Giạ định giạn đơn là giạ định chư neđu leđn moơt đieău kieơn, hoàn cạnh. Ví dú như phaăn giạ định trong những quy phám pháp luaơt sau:
Khoạn 1 - Đieău 98 Boơ luaơt hình sự naím 1999 quy định: “Người nào vođ ý làm chêt người thì bị phát tù từ sáu tháng đên naím naím”. Đieău 80 - Hiên pháp 1992 quy định: “Cođng dađn có nghĩa vú đóng thuê và lao đoơng cođng ích theo quy định cụa pháp luaơt”.
Giạ định phức táp là giạ định neđu leđn nhieău đieău kieơn, hoàn cạnh và giữa chúng có môi lieđn heơ với nhau. Ví dú: Khoạn 1 - Đieău 100 Boơ luaơt hình sự quy định: “Người nào đôi xử tàn ác, thường xuyeđn ức hiêp, ngược đãi hoaịc làm nhúc người leơ thuoơc mình làm người đó tự sát thì bị phát tù từ hai naím đên bạy naím” (Toơi bức tử).
2.2Quy định:
Là boơ phaơn cụa quy phám pháp luaơt, trong đó neđu leđn cách thức xử sự mà cá nhađn
hay toơ chức ở vào hoàn cạnh, đieău kieơn đã neđu trong boơ phaơn giạ định được phép hoaịc buoơc phại thực hieơn. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Boơ phaơn quy định cụa quy phám pháp luaơt chứa đựng meơnh leơnh cụa nhà nước. Nó được coi là phaăn côt lõi, quan trĩng nhât cụa quy phám bởi nó theơ hieơn ý chí cụa nhà nước. Phaăn quy định thường được neđu ở dáng meơnh leơnh như: câm, khođng được, phại, thì, được, có… Thođng qua phaăn quy định, các chụ theơ được neđu trong boơ phaơn giạ định được biêt mình phại làm gì? Được làm gì? Khođng được làm gì và làm như thê nào?
Như vaơy, boơ phaơn quy định cụa quy phám pháp luaơt thường chư ra các quyeăn (lợi ích) mà các chụ theơ được hưởng hoaịc các nghĩa vú pháp lý mà hĩ phại thực hieơn.
Ví dú 1: Đieău 165 - Boơ luaơt tô túng dađn sư naím 2004 quy định: “Người khởi kieơn phại gửi kèm theo đơn khởi kieơn tài lịeđu, chứng cứ đeơ chứng minh cho những yeđu caău cụa mình là có caín cứ và hợp pháp”. Boơ phaơn quy định cụa quy phám này là: Phại gửi kèm theo đơn khởi kieơn tài lieơu, chứng cứ đeơ chứng minh cho những yeđu caău cụa mình là có caín cứ và hợp pháp.
Ví dú 2: Đieău 57 - Hiên pháp 1992: “Cođng dađn có quyeăn tự do kinh doanh theo quy định cụa pháp luaơt”. Boơ phaơn quy định là: Có quyeăn tự do kinh doanh theo quy định cụa pháp luaơt.
Ví dú 3: Khoạn 1 - Đieău 119 Boơ luaơt hình sự 1999: “Người nào mua bán phú nữ thì bị phát tù từ hai naím đên bạy naím”. Boơ phaơn quy định là: khođng được mua bán phú nữ.
Caín cứ vào meơnh leơnh được neđu trong boơ phaơn quy định có hai lối quy định đó là: quy định dứt khoát và quy định khođng dứt khoát.
Quy định dứt khoát là quy định chư neđu moơt cách xử sự và các chụ theơ buoơc phại xử sự theo mà khođng có sự lựa chĩn khác. Ví dú: “Chứng cứ đã được giao noơp tái toà án thì vieơc bạo quạn chứng cứ đó do toà án chịu trách nhieơm” (khoạn 1 - Đieău 95 Boơ luaơt tô túng dađn sự naím 2004).
Quy định khođng dứt khoát là quy định neđu ra hai hoaịc nhieău cách xử sự và cho phép các chụ theơ có theơ lựa chĩn cách xử sự. Ví dú: Đieău 8 Luaơt hođn nhađn và gia đình naím 2000 quy định: “Vieơc kêt hođn phại do Ụy ban nhađn dađn cơ sở nơi thường trú cụa beđn nam hoaịc beđn nữ cođng nhaơn và ghi vào soơ đaíng ký kêt hođn theo đúng thụ túc do nhà nước quy định. Mĩi nghi thức kêt hođn khác đeău khođng có giá trị pháp lý”. Ở phaăn quy định này, nhà nước cho phép các chụ theơ tham gia quan heơ hođn nhađn có theơ lựa chĩn vieơc đaíng ký kêt hođn tái UBND nơi thường trú cụa beđn nam hoaịc beđn nữ.
2.3 Chê tài:
Là moơt boơ phaơn cụa quy phám pháp luaơt neđu leđn bieơn pháp tác đoơng mà nhà nước dự kiên áp dúng đôi với cá nhađn hay toơ chức nào khođng thực hieơn đúng meơnh leơnh cụa nhà nước đã neđu ở boơ phaơn quy định cụa quy phám pháp luaơt.
Chê tài là moơt trong những bieơn pháp quan trĩng đeơ đạm bạo cho các quy định cụa pháp luaơt được thực hieơn nghieđm minh. Do vaơy, các bieơn pháp tác đoơng phại tương xứng với mức đoơ, tính chât cụa hành vi vi phám. Phaăn chê tài thường trạ lời cho cađu hỏi: chụ theơ phại chịu haơu quạ gì nêu khođng thực hieơn đúng như phaăn quy định cụa quy phám pháp luaơt.
Ví dú: Khoạn 1 - Đieău 101 Boơ luaơt hình sự naím 1999 quy định: “Người nào xúi giúc làm người khác tự sát hoaịc giúp người khác tự sát, thì bị phát tù từ sáu tháng đên ba naím”. Boơ phaơn chê tài cụa quy phám pháp luaơt này là: “thì bị phát tù từ sáu tháng đên ba naím”.
Các bieơn pháp cưỡng chê mà nhà nước neđu ra trong boơ phaơn chê tài rât đa dáng: có theơ là cạnh cáo, cại táo khođng giam giữ, phát tieăn, phát tù… Caín cứ vào tính chât cụa chê tài và thaơm quyeăn áp dúng, thođng thường chê tài các quy phám pháp luaơt được chia thành các lối goăm: chê tài hình sự; chê tài hành chính; chê tài kỷ luaơt; chê tài dađn sự…
Caín cứ vào khạ naíng lựa chĩn bieơn pháp áp dúng, chê tài được chia thành 2 lối: Chê tài cô định và chê tài khođng cô định.
Chê tài cô định: là chê tài trong đó neđu chính xác, cú theơ bieơn pháp tác đoơng sẽ áp
dúng đôi với chụ theơ vi phám pháp luaơt. Ví dú: Boơ phaơn chê tài trong quy phám pháp
luaơt sau: “Người từ đụ 14 tuoơi đên dưới 16 tuoơi vi phám hành chính thì bị phát cạnh cáo” (Khoạn 1 - Đieău 7 Pháp leơnh xử lý vi phám hành chính naím 2002).
Chê tài khođng cô định: là chê tài khođng neđu bieơn pháp tác đoơng moơt cách chính xác, cú theơ, dứt khoát hoaịc chư quy định mức thâp nhât và mức cao nhât cụa bieơn pháp
tác đoơng. Ví dú: Boơ phaơn chê tài trong quy phám pháp luaơt sau: “Người nào đe dố giêt
người, nêu có caín cứ làm cho người bị đe dĩa lo sợ raỉng vieơc đe dĩa này sẽ được thực hieơn, thì bị phát cại táo khođng giam giữ đên hai naím hoaịc phát tù từ ba tháng đên hai naím” (Khoạn 1 - Đieău 103 Boơ luaơt hình sự naím 1999).
3. Những cách thức theơ hieơn quy phám pháp luaơt trong các đieău luaơt: Thực tieên trình bày các quy phám pháp luaơt trong các đieău luaơt rât đa dáng:
- Moơt quy phám pháp luaơt có theơ được trình bày trong moơt đieău luaơt. Ví dú: Quy phám pháp luaơt sau: “Trẹ em được gia đình, Nhà nước và xã hoơi bạo veơ, chaím sóc và giáo dúc” (Đ65 - Hiên pháp 1992).
- Trong moơt đieău luaơt cũng có theơ có nhieău quy phám pháp luaơt. Ví dú: “Cođng dađn có quyeăn xađy dựng nhà ở theo quy hốch và pháp luaơt. Quyeăn lợi cụa người thueđ nhà và người có nhà cho thueđ được bạo hoơ theo pháp luaơt”.
- Traơt tự trình bày các boơ phaơn giạ định, quy định, chê tài cụa quy phám pháp luaơt trong đieău luaơt có theơ bị đạo loơn, khođng nhât thiêt phại theo thứ tự là giạ định tới quy