Trong quỏ trỡnh thực hiện cụng cuộc cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ đất nước, kể từ Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 đến nay, vai trũ và hiệu quả kinh tế quan trọng của việc xõy dựng và phỏt triển cỏc Khu cụng nghiệp, khu chế xuất đó được Đảng và Nhà nước ta xỏc định rừ trong cỏc văn kiện quan trọng về đường lối phỏt triển kinh tế - xó hội.
Bờn cạnh đú, ở một số địa phương như Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chớ Minh, Vĩnh Phỳc,... đó xõy dựng cỏc cụm cụng nghiệp nhỏ để thu hỳt đầu tư, hoặc thực hiện việc di chuyển cỏc cơ sở cụng nghiệp ra khỏi nội đụ. Theo số liệu tổng hợp, hiện nay cú 124 cụm cụng nghiệp hoặc khu cụng nghiệp vừa và nhỏ do cỏc địa phương thành lập trờn địa bàn 19 tỉnh, thành phố, với tổng diện tớch hơn 6.500 ha. Cỏc cụm cụng nghiệp và cỏc khu cụng nghiệp vừa và nhỏ này được thành lập mang tớnh tự phỏt, khụng dựa trờn quy hoạch, song chủ yếu tập trung phỏt triển nghề thủ cụng, làng nghề truyền thống, cụng nghiệp địa phương và di dời cỏc cơ sở gõy ụ nhiễm ra khỏi cỏc khu dõn cư.
Cỏc khu cụng nghiệp Việt Nam hiện nay cú sức thu hỳt đầu tư nước ngoài rất lớn, với cơ sở hạ tầng sẵn cú và những chớnh sỏch ưu đói nổi trội, cựng cơ chế quản lý đặc biệt, thủ tục đầu tư đơn giản, thuận tiện, thu hỳt gần 2.500 dự ỏn, với tổng số vốn đầu tư 60.000 tỷ đồng, (10,5 tỷ USD), Thành phố Hồ Chớ Minh, Bỡnh Dương, Bỡnh Định, Phỳ Yờn,... là những địa bàn thu hỳt nhiều doanh nghiệp trong nước đầu tư nước ngoài đầu tư vào khu cụng nghiệp, khu chế xuất chủ yếu là cỏc dự ỏn sản xuất cụng nghiệp và dịch vụ sản xuất, chiếm 21,5% vốn đăng ký của tất cả cỏc doanh nghiệp FDI đó được cấp giấy phộp trong cả nước. Nếu chỉ tớnh riờng cỏc ngành cụng nghiệp sản xuất (trừ dầu khớ, bất động sản, dịch vụ) thỡ tỷ trọng này khoảng 40%. Cỏc dự ỏn phần lớn là trong ngành cụng nghiệp nhẹ, lắp rỏp điện tử, cụng nghiệp thực phẩm cú trang thiết bị và trỡnh độ cụng nghệ ở mức tiờn tiến so với trỡnh độ chung của cả nước. Bờn cạnh đú, một số khu cụng nghiệp đó thu hỳt được những dự ỏn cú trỡnh độ cụng
Phũng), Fujitsu ở khu cụng nghiệp Biờn Hoà (Đồng Nai), Canon ở khu cụng nghiệp Thăng Long (Hà Nội).
Vựng kinh tế trọng điểm phớa Nam là khu vực cú nhiều điều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng cho phỏt triển cụng nghiệp cú thị trường tiờu thụ sản phẩm lớn, nờn thu hỳt được nhiều dự ỏn đầu tư nhất với gần 1080 dự ỏn FDI, tổng vốn đầu tư gần 8,6 tỷ USD. Tiếp đú là vựng kinh tế trọng điểm phớa Bắc, thu hỳt 91 dự ỏn với tổng vốn đăng ký 850 triệu USD và 23 dự ỏn đầu tư trong nước với 340 tỷ đồng.
Cỏc khu cụng nghiệp ở Việt Nam đó thu hỳt trờn 37 vạn lao động Việt Nam làm việc trực tiếp trong cỏc doanh nghiệp, chưa kể đến hàng vạn lao động khỏc trong lĩnh vực xõy dựng, cung cấp dịch vụ khu cụng nghiệp.
Chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội 2001 - 2010 do Ban chấp hành Trung ương Đảng trỡnh Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đó nờu" "Hỡnh thành cỏc khu vực tập trung cụng nghiệp, cỏc điểm cụng nghiệp ở nụng thụn, cỏc làng nghề gắn với thị trường trong nước và xuất khẩu. Quy hoạch phõn bổ hợp lý cụng nghiệp trờn cả nước. Phỏt triển cú hiệu quả cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất, xõy dựng một số khu cụng nghiệp cao, hỡnh thành cỏc cụm cụng nghiệp lớn và khu kinh tế mở". Chủ trương này trong thời gian qua đó được cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất ở nước ta bỏm sỏt thực hiện. Phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất trước hết phải gắn liền phỏt triển vựng, lónh thổ và đụ thị cụng nghiệp. Điều đú khụng chỉ đảm bảo sự tăng trưởng kinh tế nhanh, mà cũn phải đảm bảo sự phõn bố hợp lý về sản xuất, vốn đầu tư, dõn cư lao động, phỏt triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xó hội, bảo vệ mụi trường và an ninh, quốc phũng. Cỏc khu cụng nghiệp ở cỏc vựng kinh tế trọng điểm cần được phõn bố hợp lý về khụng gian đụ thị, gắn kết với quy hoạch phỏt triển cỏc chuỗi đụ thị. Riờng 2 thành phố lớn là Thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chớ Minh là 2 trung tõm kinh tế quan trọng, do vậy, việc bố trớ cỏc khu cụng nghiệp phải được cõn nhắc phự hợp với tốc độ đụ thị hoỏ và tớnh chất của đụ thị đụng dõn, hiện đại trong tương lai. Bờn cạnh đú, cần nghiờn cứu xõy dựng mụ hỡnh phỏt triển khu cụng nghiệp mới như: "toà nhà cụng nghiệp" đảm bảo tớnh hợp lý trong việc bố trớ việc làm, giảm thiểu hiện tượng di chuyển lao động con lắc, gõy ỏp lực lớn đến cơ sở hạ tầng đụ thị đụng dõn sau này.
triển với quy mụ vừa và nhỏ, phự hợp với khả năng riờng về đầu tư cơ sở hạ tầng và thu hỳt đầu tư theo hướng cung cấp dịch vụ cần thiết cho phỏt triển nụng nghiệp và hàng hoỏ tiờu dựng, đỏp ứng nhu cầu của địa phương, cựng với việc phỏt triển vựng nguyờn liệu.
Chiến lược phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp đồng thời gợi ý, khuyến khớch cỏc vựng, địa phương cú tiềm năng phỏt triển cụng nghiệp, nhưng điều kiện kinh tế xó hội cũn khú khăn, thỡ nờn coi việc phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp như một trong những biện phỏp thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương, từmg bước giải quyết sự chờnh lệch phỏt triển giữa cỏc vựng và nõng cao chiến lược sống cho người dõn.
Chiến lược phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất trong thời gian tới cần xỏc định những bước đi phự hợp trong xõy dựng và phỏt triển khu cụng nghiệp, phự hợp với từng thời kỳ, từng khu vực cú nhiều lợi thế, xõy dựng quy hoạch cụ thể và cú kế hoạch đầu tư cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hụi cho phỏt triển khu cụng nghiệp, đụ thị cụng nghiệp. Một trong những sỏch lược trọng tõm để mở rộng, tăng cường hoạt động hiệu quả và phỏt triển bền vững cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất trong thời gian tới là tăng cường thu hỳt đầu tư bằng nhiều biện phỏp. Sự thành cụng của cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất cho đến nay được đỏnh giỏ trờn cơ sở số lượng dự ỏn đầu tư, số vốn đầu tư thu hỳt, số việc làm tạo ra, doanh số, giỏ trị gia tăng, chuyển giao cụng nghệ, tỏc động lan toả đối với từng vựng, lónh thổ... Trong đú, thu hỳt đầu tư là nhõn tố khởi đầu và cú tớnh chất quyết định. Cần hướng cỏc dự ỏn sản xuất cụng nghiệp trừ những dự ỏn cú yờu cầu đặc biệt về mụi trường và nguồn nguyờn liệu đầu tư vào khu cụng nghiệp đó được thành lập.
3.1.2. Chiờ́n lược phát triờ̉n các khu CN tại Viợ̀t Nam
Mục tiờu phỏt triển chớnh của cỏc KCN là tạo đà cho tăng trưởng cụng nghiệp, tạo nguồn hàng xuất khẩu, tạo việc làm và từng bước phỏt triển cụng nghiệp theo quy hoạch, trỏnh tự phỏt, phõn tỏn, tiết kiệm đất, sử dụng cú hiệu quả vốn đầu tư phỏt triển hạ tầng, hạn chế ụ nhiễm do chất thải cụng nghiệp gõy ra. Phỏt triển cỏc KCN cũng để thỳc đẩy cỏc cơ sở sản xuất dịch vụ cựng phỏt triển, làm cơ sở cho việc phỏt triển cỏc khu đụ thị, phõn bố hợp lý lực lượng sản xuất.
vào cỏc mục tiờu cơ bản là:
(1) Hỡnh thành hệ thống cỏc KCN vừa và nhỏ tạo điều kiện phỏt triển khu vực nụng thụn;
(2) Nõng cao tỷ lệ lấp đầy cỏc KCN, phấn đầu đến 2010 về cơ bản lấp đầy diện tớch cỏc KCN đó được thành lập; thành lập mới và mở rộng một cỏch cú chọn lọc cỏc KCN tập trung trờn cỏc vựng lónh thổ, cỏc địa phương với tổng diện tớch tăng thờm khoảng 5.000 km2.
(3) Tăng tỷ lệ đúng gúp của cỏc KCN vào tổng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp từ mức 26% hiện nay lờn khoảng 35% vào năm 2010.
Căn cứ tỡnh hỡnh thực tế, dự bỏo về tỡnh hỡnh thực hiện và triển vọng thu hỳt vốn đầu tư trong nước và nước ngoài vào cỏc KCN như sau:
Triển vọng thu hỳt đầu tư nước ngoài núi chung và KCN, KCX tại vựng KTTĐ Bắc Bộ núi riờng từ nay đến 2010, là tương đối sỏng sủa. Đối với đầu tư trong nước, Luật Doanh nghiệp thống nhất 2005 tiếp tục phỏt huy hiệu quả và Luật đầu tư chung 2006 được đưa vào ỏp dụng trong thực tiễn, được đỏnh gớa là cú tiềm năng to lớn. Đú là chưa kể nguồn kiều hối với mức tăng trưởng bỡnh quõn kỷ lục 22% - giai đoạn từ 2001-2004.
Theo dự bỏo, những lĩnh vực cú triển vọng hơn trong việc thu hỳt đầu tư vào cỏc KCN trong 5 năm tới sẽ là ngành cụng nghiệp năng lượng (điện, than và dầu khớ); tiếp đến là cụng nghiệp ụ tụ. Cụng nghiệp dệt may, da giày cũng cú tiềm năng lớn, song cần tăng tốc đầu tư để tăng tỷ lệ sản xuất nguyờn, phụ liệu trong nước phục vụ cho phỏt triển. Cơ khớ đúng tàu, sản xuất mỏy múc, thiết bị điện tử, thiết bị thụng tin, phần mềm và vật liệu xõy dựng cũng là những lĩnh vực kinh tế hứa hẹn, nếu cú chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư đỳng mức.
Trong năm năm tới, thu hỳt ĐTTTNN mới và mở rộng tăng vốn dự kiờn đạt khoảng 5 tỷ USD ( trong đú thu hỳt mới khoảng 600 dự ỏn) với đặc điểm là sẽ tăng trong giai đoạn từ 2005-2007 phự hợp với xu thế phục hồi kinh tế thế giới, những cải cỏch về mụi trường ĐTNN của Việt Nam, những ngành và lĩnh vực cú khả năng thu hỳt thờm vốn đầu tư và việc gia nhập WTO của Việt Nam. Thu hỳt đầu tư trong nước dự kiến đạt 2 tỷ USD ( trong đú thu hỳt mới khoảng 1000 dự ỏn) với đặc điểm là sẽ tăng trong giai đoạn từ 2005-2008 phự hợp với những cải cỏch về mụi trường đầu tư và kinh doanh trong nước trong thời gian
phõn đạm, thộp. Dự kiến trong thời kỳ 2009-2010 sẽ giảm xuống khi cỏc dự ỏn lớn đó triển khai.