Bộ NN và PTNN Trong thời gian qua đã quản lý công tác đầu t và xây dựng các công trình,dự án thuỷ lợi
*Giai đoạn chuẩn bị đầu t:Đây là giai đoạn quan trọng trong quá trình hình thành 1 dự án đầu t ,trong giai đoạn này công việc của ngời quản lý là phải:Xác định danh mục các công trình cần đợc đầu t,xác định tổng mức đầu t,nguồn vốn...Thẩm định và quyết định đầu t. Trong thời gian qua Nhà nớc đã có sự u tiên bố trí vốn lớn cho các công trình trọng điểm.Đã có sự phối hợp giữa trung ơng và địa phơng trong việc phối hợp điều hành quản lý song công tác chuẩn bị kỹ thuật cha đáp ứng yêu cầu,công tác giải phóng mặt bằng gặp khó khăn, chậm chễ.Công tác thẩm định còn chậm và cha thực sự hiệu quả...Những điều đó đã làm ảnh hởng tới tiến độ triển khai thực hiện dự án *Giai đoạn thực hiện đầu t:Là giai đoạn phát huy cao độ sự quản lý của nhà nớc trong giai đoạn này nhà nớc sẽ quản lý về những vấn đề :cấp giấy phếp chứng nhận quyền sở hữu đất,chọn t vấn khảo sát thiết kế công trình,thẩm định và phê duyệt thiết kế,tổ chức thi công,giám sát,kiểm tra việc thực hiện công trình...Về vấn đề này trong thời gian qua Bộ NN và PTNN cũng đã có sự phối hợp giữa các ngành,cơ quan chức năng và địa phơng để cùng nhau thực hiện và đã có những kêt quả đáng ghi nhận :xây dựng đợc hơn 80 công trình hồ đập loại vừa và lớn,trên 3500 loại hồ đập nhỏ,hơn 3000 cống tới tiêu loại lớn,trên 10000 trạm bơm nớc với tổng công suất 24.8 triệu m khối,trên 1000 kênh tới tiêu loại lớn và hàng vạn km kênh mơng khác...
*Giai đoạn vận hành kết quả:Đây là giai đoạn nhà nớc giao cho các địa phơng quản lý,khai thác và sử dụng công trình do đặc điểm nh vậy nên th- ờng có sự buông lỏng quản lý của nhà nớc trong giai đoạn này.Nhà nớc cha có
sự đầu t thích đáng trong việc duy tu bảo dỡng công trình ,cha phát huy cao độ sức dân làm thuỷ lợi...
Trong thời gian qua cụng tác quản lý quá trình đõ̀u tư cũng dã có những thành cụng đáng kờ̉ như:Thực hiợ̀n tụ́t các mục tiờu chiờ́n lược phát triờ̉n kinh tờ́ xã hụ̣i,cụng tác đõ̀u tư phát triờ̉n thuỷ lợi ngày cành được chú trọng đáp ứng nhu cõ̀u ngày càng cao của quá trình phát triờ̉n kinh tờ́ xã hụ̣i,Đưa sản lượng lương thực ngày càng tăng cao đṍp ứng nhu cõ̀u vờ̀ lương thực và xuṍt khõ̉u.Đáp ứng quá trình chuyờ̉n đụ̉i cơ cṍu kinh tờ́ nụng thụn theo hướng tiờ́n bụ̣.Xõy dựng và ban hành các văn bản khuyờ́n khích đõ̀u tư.Áp dụng khoa học cụng nghợ̀ trong cụng tác quản lý dự án đõ̀u tư được thờ̉ hiợ̀n: -Cụng tác chuõ̉n bị đõ̀u tư:trong lĩnh vực khảo sát thiờ́t kờ́ đã ứng dụng cụng nghợ̀ mới nhṍt là các phõ̀n mờ̀m tin học trong tính toán đánh giá tài nguyờn nước,lọ̃p bản vẽ,quy hoạch thiờ́t kờ́...
-Cụng tác đõ̀u tư:trong lĩnh vực xõy dựng,thi cụng đã sử dụng thiờ́t bị mới,cụng nghợ̀ tiờn tiờ́n như:Sử dụng cụng nghợ̀ mới chụ́ng thṍm,cụng nghợ̀ chờ́ tạo vọ̃t liợ̀u PVC...
-Cụng tác vọ̃n hành kờ́t quả đõ̀u tư:đã vọ̃n dụng phõ̀n mờ̀m vi tính đờ̉ điờ̀u hành hợ̀ thụ́ng cụng trình thuỷ lợi..
Nhưng bờn cạnh đó cũng có những tụ̀n tại hạn chờ́ trong quá trình quản lý đõ̀u tư:Chưa nghiờn cứu đờ̉ chuyờ̉n dịch cơ cṍu kinh tờ́ phục vụ cho nhu cõ̀u tưới tiờu củ tṍt cả các loại cõy như cõy cụng nghiợ̀p dài hạn,nuụi trụ̀ng thuỷ sản,vṍn đờ̀ này cõ̀n được bụ̉ xung hoàn chỉnh.Cụng tác xõy dựng cơ bản còn nhiờ̀u hạn chờ́.Nhiờ̀u địa phương có đõ̀u tư kinh phí,nhõn lực, kỹ thuọ̃t cho xõy dựng cụng trình,nhưng chưa chú ý đờ́n quản lý nõng cao hiợ̀u quả cụng trình đã có,đờ́n cơ chờ́ chính sách quản lý nhṍt là cơ chờ́ đõ̀u tư và chính sách tài chính.Viợ̀c quản lý cụng trình thuỷ lợi chưa phù hợp vói cơ chờ́ thị trường hiợ̀n nay nhṍt là ở miờ̀n núi Tõy Nguyờn
Thuỷ lợi phí thu chưa đủ cho quản lý,vọ̃n hành duy tu,bảo dưỡng cụng trình nờn nhiờ̀u cụng trình xuụ́ng cṍp nghiờm trọng,năng lực phục vụ giảm sút.Sự tham gia của cụ̣ng đụ̀ng vào phát triờ̉n và quản lý các cụng trình thuỷ lợi còn rṍt hạn chờ́.Đõ̀u tư cho nghiờn cứu khoa học cụng nghợ̀ còn rṍt hạn chờ́,Có những đờ̀ tài nghiien cứu khoa học đã được nghiợ̀m thu song khụng được ứng dụng rụ̣ng rãi vì hiợ̀u quả khụng cao và khó thực hiợ̀n
Nguụ̀n nhõn lực bị hạn chờ́ tính năng đụ̣ng của cán bụ̣ quản lý còn thṍp,trình đụ̣ ngoại ngữ hạn chờ́,nhṍt là tiiờ́ng Anh.Phõn bụ́ giữa các ngành khụng cõn đụ́i.Cán bụ̣ trẻ có bằng tiờ́n sĩ còn rṍt thṍp,đụ̣i ngũ cán bụ̣ cụng nhõn lành nghờ̀ còn hạn chờ́
Qua nghiờn cứu như vọ̃y ta thṍy răng những thành cụng cõ̀n phải được phát huy và những tụ̀n tại hạn chờ́ cõ̀n phải được khắc phục
III-Tác động của thuỷ lợi đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, phòng chống thiên tai bão lụt, bảo vệ môi trờng trong thời kỳ đổi mới
3.1-Góp phần phát triển sản xuất lơng thực
Về định tính một số nớc đã xác định đợc tỷ trọng đóng góp của thuỷ lợi với sản xuất nông nghiệp.Trung Quốc có tài liệu cho rằng đối với sản xuất lúa trên diện tích đợc tới tiêu nớc đúng theo yêu cầu phát triển sinh lý của cây trồng sẽ cho năng suất cao hơn diện tích không đảm bảo điêù kiện tới nớc 39%. Việt Nam cha có điều kiện để lợng hoá mức độ đóng góp của thuỷ lợi trong sản xuất nông nghiệp nói chung và trong sản xuất luá nói riêng,nhng có thể khẳng định do điều kiện tới tiêu nớc ngày một cải thiện là những yếu tố góp phần làm tăng nhanh và ổn định diện tích,năng suất,sản lợng lơng thực nhất là cây lúa.
Tạo điều kiện cho chuyển dịch cây trồng vật nuôi,phục vụ sản xuất muối và nuôi trồng thuỷ sản
Thuỷ lợi đã tạo điều kiện để ứng dụng các tiến bộ của khoa học kỹ thuật công nghệ đối với sự phát triển cây công nghiệp hàng năm và cây công nghiệp lâu năm,cây ăn quả đã phát triển nhanh cả về diện tích và sản lợng , hiệu quả gián tiếp của thuỷ lợi đã góp phần tạo ra sản phẩm hàng hoá nông sản vừa đáp ứng tiêu dùng trong nớc và tăng nhanh khối lợng kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng nông sản của Việt Nam trên thị trờng thế giới .Bình quân 17 năm 1986-2002 so với bình quân 5 năm trớc đó, sản lợng lạc tăng 64% , mía tăng 3 lần ,đỗ tơng tăng 67%,cao su tăng hơn 5 lần.Nhất là sản lợng cà phê tăng nhanh,năm 1995 là 268 nghìn tấn lên 698 nghìn tấn năm 2000.Mời năm qua cà phê trở thành mặt hàng nông sản xuất khẩu thứ 2 đứng sau gạo
Các loại cây ăn quả đặc sản có chất lợng cao phát triển mạnh,nhất là nho vải thiều,nhãn..đã đem lại hiệu quả kinh tế-xã hội rõ nét ở nhiều vùng Nam Bộ,miền núi phía Bắc
3.3-Góp phần tăng giá trị sản xuất nông nghiệp trên một đơn vị đất nông nghiệp
Về định tính cha thể xác định đợc mức độ cụ thể nhng có thể nói do điều kiện tới tiêu nớc ngày càng một cải thiện đó là một trong những yếu tố làm tăng giá trị sản xuất nông nghiệp trên 1 đơn vị đất nông nghiệp tính bình quân cho cả nớc tăng từ 13.5 triệu đồng/ha(1995) tăng lên 17.5 triệu đồng/ha(2000)
3.4-Cấp nớc cho công nghiệp và các ngành kinh tế khác
Các công trình thuỷ lợi ngày càng đáp ứng nhu cầu về nớc cho sự phát triển công nghiệp và các ngành kinh tế quốc dân khác trên địa bàn cả nớc.Các công trình thuỷ lợi cung cấp trên 5 tỷ m khối nớc công nghiệp và dân sinh.Các công trình thuỷ lợi lớn sử dụng tổng hợp nguồn nớc nh Hoà Bình,Trị An,Thác Bà,Thác Mơ...tham gia cắt lũ,cấp nớc cho hạ du,cấp điện cho lới điện quốc gia
trên 10 tỷ kwh/năm và tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển giao thông,thuỷ sản,du lịch...Nhiều hệ thống thuỷ lợi đã góp phần cải tạo môi trờng sinh thái,tạo nên những cảnh quan phục vụ du lịch,nghỉ mát nh hồ Suối Hai,hồ Đồng Mô,hồ Dầu Tiếng,hồ Núi Cốc,hồ Đại Nải...Nhờ có hệ thống thuỷ lợi mà nhiều vùng ngập úng trớc đây đã trở thành khu quần tụ dân c giao thông thuận tiện,giảm đợc nhiều bệnh tật
3.5-Củng cố hệ thống đê điều phòng chống giảm nhẹ thiên tai
Thông qua đầu t thờng xuyên hàng năm và tranh thủ nguồn viện trợ của các tổ chức quốc tế cho tu bổ đê điều đã tiếp tục củng cố và từng bớc nâng cao chất lợng của hệ thống đê điều,gồm 5700 km đê sông,2000 km đê biển cùng với hệ thống kè,cống và hơn 8000 km bờ bao chống lũ ở ĐBSCL.Hệ thống đê điều có vị trí sống còn trong việc bảo vệ sản xuất và dân sinh kinh tế,đặc biệt là hệ thống đê sông Hồng,sông Thái Bình,sông Cả,sông Mã...
Thành quả đạt đợc trong nông nghệp và phát triển nông thôn trong nhiều năm qua là do những chuyển động mạnh mẽ của đờng lối đổi mới của đảng,đã trở thành động lực thúc đẩy hàng triệu nông dân hăng hái sản xuất,cùng với những tiến bộ thành công trong các lĩnh vực khoa học kỹ thuật nông nghiệp,giống,phân bón,bảo vệ thực vật...Nhng bảo đảm cho những chuyển động đó phải khẳng định yếu tố thuỷ lợi đóng vai trò hàng đầu cho sản xuất nông nghiệp.Thực tiễn sản xuất ở các vùng cho thấy nơi nào đợc đầu t phát triển thuỷ lợi giải quyết đợc tới tiêu chủ động,hệ thống đê điều vững chắc,đảm bảo an toàn thì đời sống và sản xuất của nhân dân mới ổn định phát triển