II. Những tác động và bài học kinh nghiệm.
1. Những tác động tích cực.
Trong thời gian vừa qua, do có sự chuyển đổi đối tác, lơng ODA vào Việt Nam không nhiều, khoảng 3 tỷ USD và 5- 6 tỷ RCN. Nhng lợng ODA này đã có ý nghĩa quan trọng va có tác động tích cực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam:
Một là:
ODA đã thực sự trở thành một nguồn vốn quan trọng, đáp ứng những nhu cầu cấp bách về cân đối ngân sách, cán cân xuất nhập khẩu, đầu t phát triển và một phần tiêu dùng thờng xuyên. Trớc năm 1990, khi nền kinh tế cha có tích luỹ nội bộ, vốn đầu t xây dựng cơ bản nhìn chung chủ yếu dựa vào viện trợ từ Liên xô và các nớc XHCN khác. Ngoài ra, viện trợ từ các nớc SEV còn đáp ứng một phần các nhu cầu tiêu dùng thờng xuyên. Tính riêng đối với viện trợ từ
Liên xô, lợng ODA dùng để nhập siêu hàng năm thờng gấp 2-3 lần lợng viện trợ dới hình thức thiết bị toàn bộ.
Đối với ODA của các nhà tài trợ mỡi cũng có tình trạng tơng tự. Bên canh vai trò là một nguồn vốn phát triển, ODA còn giúp trả nợ cũ, cân đôis ngân sách và đáp ứng các nhu cầu đột xuất.
Một số chơng trình dự án lớn đã đợc giải ngân một phần hoặc toàn bộ trong thời kỳ nay là: tín dụng phục hồi nông nghiệp đã và đang đợc hình thành bằng nguồn vốn ODA. Trớc năm 1990, các công trình nh Nhà máy Thuỷ điện Hoà Bình, nhà máy Thuỷ điện Trị An, nhà mày giấy Bãi Bằng, nhà máy xi măng Hoàng Thạch, cầu Thăng Long... đợc hoàn thành đã kịp thời đáp ứng các nhu cầu bức súc lúc đó.
Từ năm 1991 trở lại đây có sự chuyển trọng tâm sử dụng ODA, tập trung vào các lĩnh vực u tiên của Chính phủ và nhà tài trợ, đó là việc cải tạo nâng cấp và phát triển một bớc hạ tầng kinh tế - xã hội. Mặc dù không có các dự án lớn đợc hoàn thành trong giai đoạn này nhng hàng loạt các dự án có quy mô hàng trăm triệu USD đã làm song bớc chuẩn bị đầu t để đi vào thực hiện các năm 1996 - 2000, tạo tiền đề cho sự phát triển vững chắc của nền kinh tế.
Hai là:
Cùng với việc nguồn vốn ODA, một số ngành kinh tế, khoa học kỹ thuật đã đợc tạo lập, có ý nghĩa lâu dài cho sự phát triển đất nớc (trớc đây là ngành cơ khí hoá chất, hiện nay là ngành thông tin liên lạc). Số cán bộ khoa học - kỹ thuật do các nớc XHCN đào tạo trớc đây đã tỏ ra là một lực lợng có trình độ chuyên môn cao, về cơ bản đáp ứng đợc nhu cầu cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, có khả năng tiếp thu công nghệ tiên tiến trên thế giới.
Ba là:
ODA có tác động tích cực đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của các địa phơng và các vùng lãnh thổ. Trớc đây, rõ nét nhất là tác động của nhà máy Thuỷ điện Hoà Bình đối với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng Tây Bắc, của các dự án trồng cây công nghiệp (cao su, cà phê) đối với miền Đông Nam
Bộ và Tây Nguyên. Gần đây, ODA giúp cải thiện điều kiện cung cấp nớc, y tế và vệ sinh môi trờng ở nhiều thành phố, thị xã. Đối với các vùng khó khăn, các dự án trồng rừng, đắp đê ven biển... đã góp phần tạo điều kiện sống cho nhân dân trong vùng. Các chơng trinh tín dụng nông thôn, giao thông nông thôn, nớc sạch nông thôn... đã và đang góp phần tạo vốn và làm thay đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp.