Điều thông thờng là khi một nớc có cùng lợi thế so sánh với một nớc khác trong một ngành sản xuất nào đó thì nớc thứ nhất sẽ tránh đầu t vào ngành đó tại nớc thứ hai, bởi nếu không thì sẽ có khả năng tạo ra đối thủ cạnh tranh cho chính mình trong lĩnh vực đó.
Nghiên cứu về lợi thế so sánh của các nền kinh tế của các nớc ASEAN một kết luận quan trọng là: trong các nớc ASEAN, chỉ trừ nền kinh tế của Singapore và ở mức độ nhất định là nền kinh tế của Malaixia, là có tính bổ sung nhất định đối với kinh tế Việt Nam, còn các nớc có trình độ phát triển thấp hơn của khối này nh Thái Lan, Inđônêxia và Philippin hiện còn có nhiều ngành có lợi thế so sánh giống Việt Nam nh sản xuất nông nghiệp, công nghiệp khai khoáng, một số ngành công nghiệp nhẹ...Một ví dụ điển hình là cả ba nớc trên đều vẫn đang có lợi thế so sánh trong các ngành công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động nh sản xuất dụng cụ thể thao-du lịch, may mặc, giày thể thao. Trong khi đây cũng là những ngành mà Việt Nam có lợi thế so sánh khá lớn. Do vậy, điều cũng dễ hiểu là các nớc ASEAN sẽ không đầu t vào các ngành đó trong giai đoạn hiện nay. Thực tế hiện nay, các nớc NICs nh Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông là những n- ớc đầu t nhiều nhất tại Việt Nam vào những ngành đó, là nơi họ đang mất dần lợi thế so sánh để chuyển sang các ngành công nghệ cao.
Điều này hoàn toàn không mâu thuẫn với việc các nớc đầu t vào lĩnh vực mà nó chuyên môn hóa cao nh đã nhận định ở phần trên vì đây là hai mặt của một vấn đề. Bởi vì thờng một nớc có trình độ chuyên môn hóa cao trong một lĩnh vực nào đó song đồng thời lại đang mất dần lợi thế so sánh trong lĩnh vực đó do chi phí và giá thành sản xuất trong nớc tăng nhanh, sẽ có xu hớng đầu t ra nớc ngoài vào ngành đó. Đây cũng là một cách để nớc đầu t chuyển giao công nghệ tỏ ra không còn phù hợp, tạo điều kiện trang bị công nghệ mới.
Kết quả xem xét đối với các nớc đầu t ASEAN đặt ra vấn đề là trong quá trình thu hút FDI, Việt Nam cần phải nắm đợc những điểm mạnh và cả những hạn chế từ phía các nhà đầu t để có chiến lợc và đối sách phù hợp. Việt Nam cần thu hút không chỉ lợng vốn đầu t lớn hơn mà còn cả chất lợng đầu t cao hơn từ
Mỹ, Nhật Bản, các nớc EC và các nớc công nghiệp phát triển khác nh úc, Canada...Những nớc này, chỉ trừ Nhật Bản, hiện còn đầu t một cách khá hạn chế vào Việt Nam.
5. các yếu tố xác định fdi vào Việt Nam
FDI là một hoạt động kinh tế mà bản chất của nó là hoạt động đầu t ra nớc ngoài trên cơ sở khai thác lợi thế so sánh trong phân công lao động quốc tế nhằm tìm kiếm lợi nhuận cao ở phạm vi toàn cầu. Khối lợng FDI vào một nớc phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố trong đó có các yếu tố chủ quan và các yếu tố khách quan. Các yếu tố chủ quan là các lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, nguyên nhiên vật liệu, sự phát triển của cơ sở hạ tầng, chi phí và hiệu quả lao động, quy mô và sự phát triển của thị trờng, khả năng thu lợi nhuận, mức độ mở cửa của nền kinh tế, các chính sách đối với FDI của Chính phủ, sự ổn định môi trờng kinh tế - chính trị của nớc sở tại...Các nhân tố này có thể gọi là nhân tố “kéo” đối với FDI ở Việt Nam.
Nớc ta có vị trí địa lý chiến lợc trong khu vực, thuận lợi cho các hoạt động kinh tế, trao đổi, buôn bán...Nguồn tài nguyên thiên nhiên của nớc ta rất phong phú và đa dạng, bao gồm tài nguyên rừng, tài nguyên biển và khoáng sản. Trong những năm qua, nguồn thu từ xuất khẩu dầu khí đã là nguồn ngoại tệ quý báu của đất nớc, chiếm tỷ lệ lớn trong tổng KNXK và có vai trò quan trọng đối với tăng trởng kinh tế của nớc ta. Chúng ta còn có nhiều nguồn tài nguyên cha đợc khai thác và sử dụng có hiệu quả. Với dân số gần 80 triệu ngời, trong đó khoảng một nửa là trong độ tuổi lao động, Việt Nam có nguồn lao động tơng đối dồi dào, chi phí về lao động rất thấp so với nhiều nớc. Đồng thời, đây cũng là một thị trờng lớn nhiều tiềm năng phát triển với sức mua ngày càng tăng. Chính sách đối với đầu t nớc ngoài của chúng ta ngày càng thông thoáng và cởi mở nhằm tạo mọi thuận lợi cho các nhà đầu t nớc vào hoạt động ở Việt Nam. Trong những năm qua, nớc ta đã đảm bảo đợc một môi trờng kinh tế - chính trị ổn định, tạo niềm tin cho các nhà đầu t.
Nh vậy, các nhân tố “kéo” đã và đang giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong việc thu hút FDI vào Việt Nam.
Kết quả điều tra 35 công ty australian đang hoạt động tại Việt Nam cho thấy triển vọng tăng trởng cao và quy mô thị trờng lớn là hai yếu tố quan trọng xác định FDI của australian. Kết quả này cũng ủng hộ quan điểm cho rằng chi phí lao động thấp và tài nguyên thiên nhiên phong phú là các nhân tố “kéo” có hiệu quả đối với FDI ở Việt Nam. Thang điểm đợc sử dụng là từ 1 đến 5, trong đó 1 là ít quan trọng và 5 là quan trọng nhất. Tuy nhiên, kết quả này mới chỉ là đánh giá của một nhà đầu t, chúng ta có thể tham khảo để đa ra các kết luận chung.
Lý do đầu t tại Việt Nam Điểm
***************************************************************** ************
Thiết lập sự có mặt lâu dài 4.6 Triển vọng tăng trởng cao 4.2 Quy mô của thị trờng Việt Nam 3.5
Sự vắng mặt các đối thủ cạnh tranh của Mỹ 3.1 Thiết lập cơ sở xuất khẩu sang các nớc Châu á 2.6 Đi trớc các đối thủ cạnh tranh 2.4 Chi phí lao động thấp 2.3 Tìm kiếm các nguồn nguyên liệu thô 2.3 Thiết lập cơ sở xuất khẩu sang Trung Quốc 1.4
Nguồn: Maitland, E., Foreign Investors in VietNam: An Australian Case“
Study”
Các nhân tố khách quan bao gồm các yếu tố thuộc về môi trờng đầu t quốc tế nh tác động của quá trình phân công lao động quốc tế, tác động của cách mạng khoa học - kỹ thuật, xu thế nhất thể hóa nền kinh tế thế giới... và một yếu tố hết sức quan trọng, đó là năng lực và các quyết định của nhà đầu t. Bên cạnh các ràng buộc về năng lực tài chính, trình độ công nghệ, việc đầu t vào một quốc gia, một lĩnh vực phụ thuộc rất nhiều vào kinh nghiệm, t duy kinh tế, khả năng nhìn nhận phán đoán và cách thức ra quyết định của các nhà đầu t. Đây có thể xem nh là các nhân tố "đẩy" đối với FDI vào Việt Nam. Trong bối cảnh quốc tế hiện nay, n- ớc ta có đợc nhiều thuận lợi từ các nhân tố “đẩy” này. Dòng FDI đang ngày càng tăng lên một cách nhanh chóng trên toàn thế giới. Nớc ta lại nằm trong khu vực kinh tế vào loại năng động nhất thế giới, thu hút đợc sự đầu t mạnh mẽ của Nhật Bản, các nớc công nghiệp mới Châu á và các nớc ASEAN. Các mối quan hệ quốc tế ngày càng đợc mở rộng, cấm vận của Mỹ đợc bãi bỏ, nớc ta tham gia ngày càng nhiều hơn vào các tổ chức kinh tế thế giới và hệ thống phân công lao động quốc tế .
Các nhân tố “kéo” cũng nh các nhân tố “đẩy” nh phân tích ở trên hầu hết là các yếu tố không thể lợng hóa đợc do đó rất khó có thể đa ra một phân tích định lợng về các yếu tố xác định khối lợng FDI vào một quốc gia nói chung và Việt Nam nói riêng. Ta sẽ đi phân tích cụ thể hơn về các nhân tố “đẩy”.
Trong phần trên, ta đã phân tích và chỉ ra rằng, trình độ phát triển kinh tế (trong đó tiêu chí quan trọng là GDP/ ngời) và mức độ d thừa t bản (có thể đại diện bằng lợng dự trữ ngoại tệ) là những yếu tố có ảnh hởng đến việc xác định khối lợng FDI của các nớc ASEAN ở Việt Nam. Ta sẽ mở rộng sự xem xét cho một số nớc chủ đầu t ở các khu vực khác. Tuy nhiên, chúng ta không có đợc số liệu về mức dự trữ ngoại tệ của các nớc, ta sẽ thay thế bằng số liệu về tổng lợng dự trữ.
Ta thấy rằng phần lớn lợng FDI tại Việt Nam là của các nhà đầu t Châu á. Trong tổng số vốn đầu t của 12 nớc đầu t lớn nhất thì có tới trên 70% là thuộc các nớc Châu á. Điều đó chứng tỏ môi trờng đầu t của Việt Nam hiện đang thu hút đợc sự quan tâm của các nhà đầu t Châu á. Và trình độ, điều kiện, khả năng của các nhà đầu t Châu á cũng phù hợp với điều kiện, yêu cầu phát triển của Việt Nam trong thời gian qua. Các nhà đầu t Châu á còn có thuận lợi hơn các nhà đầu t khác ở sự gần gũi về vị trí địa lý, sự tơng đồng về các điều kiện tự nhiên, bản sắc văn hóa, phong cách kinh doanh..., do đó giảm đợc nhiều khoản chi phí trong
hoạt động đầu t. Nh vậy, sẽ có sự khác biệt về khối lợng đầu t vào Việt Nam giữa các nhà đầu t Châu á với các nhà đầu t khác.
Để phân biệt trình độ phát triển kinh tế của các nớc, ta sẽ chia các nhà đầu t thành 3 nhóm theo sự phân chia của UNCTAD năm 1997: thu nhập cao, thu nhập trung bình, thu nhập thấp. Nớc thu nhập cao là nớc có GDP/ ngời trên 3500 USD, nớc thu nhập trong bình là nớc có GDP/ ngời trên 700 USD và dới 3500 USD và nớc có thu nhập thấp là nớc có GDP/ ngời dới 700 USD.
Ngoài ra ta thấy lợng FDI vào Việt Nam của mỗi chủ đầu t sẽ phụ thuộc chặt chẽ vào tổng lợng đầu t ra bên ngoài của nớc đó.
Với các số liệu có đợc, ta đi xem xét mô hình sau:
LnFDIi = a1 + a2.LnODIi + a3.D1i + a4.D2i + a5.D3i + a6.LnS + ei
Trong đó :
FDIi - Lợng FDI của nớc đầu t i tại Việt Nam. ODI - Lợng đầu t ra ngoài của nớc đầu t i
D1i - Biến giả, nhận giá trị bằng 1 nếu nớc đầu t ở Châu á
D2i - Biến giả, nhận giá trị bằng 1 nếu nớc đầu t có thu nhập trung bình.
D3i - Biến giả, nhận giá trị bằng 1 nếu nớc đầu t có thu nhập cao. Si - Tổng lợng dự trữ của nớc đầu t i.
Do có nhiều hạn chế nên các số liệu sử dụng trong mô hình chỉ mới có đến năm 1995 và chỉ có của 28 nớc. Qua hồi quy thử nghiệm ta thấy Si hầu nh không có tác động đến biến FDIi, điều này có thể giải thích là do lợng dự trữ ngoại tệ và tổng lợng dự trữ có vai trò hoàn toàn khác nhau trong việc tác động đến khối lợng vốn đầu t ra bên ngoài của một nớc.
Kết quả ớc lợng mô hình cho ta phơng trình hồi quy mẫu:
LnFDI = -2,9714 + 0,55962 ì LnODI + 2,6074 ì D1 + 3,134 ì D2 +
2,8936 ì D3
Ta thấy, các kiểm định cho thấy kết quả ớc lợng mô hình có thể chấp nhận đợc. Từ mô hình ta có nhận xét sau: dòng FDI vào Việt Nam tăng lên với tỷ lệ nhỏ hơn so với tỷ lệ trung bình trên toàn thế giới trong điều kiện các yếu tố khác không đổi, yếu tố vị trí địa lý dờng nh có ý nghĩa trong xác định FDI. Các nhà đầu t sẽ đầu t nhiều hơn ở những nơi họ có thể tối thiểu hóa các chi phí vận chuyển, giao dịch và tơng đồng về văn hóa, phong tục tập quán...nếu các yếu tố khác là nh nhau, có mối quan hệ giữa trình độ phát triển kinh tế với lợng vốn đầu t ra nớc ngoài. Các nớc có thu nhập cao và thu nhập trung bình sẽ thực hiện đầu t ra ngoài nhiều hơn so với các nớc có thu nhập thấp. Tuy nhiên, ta cũng thấy rằng, do các nhân tố “đẩy” đối với FDI vào Việt Nam hầu hết là không thể lợng hóa, do đó các yếu tố trong mô hình mới chỉ giải thích đợc một phần sự khác nhau về lợng vốn đầu t giữa các nhà đầu t.
Nh vậy, trong những năm qua, cả nhân tố “đẩy” và nhân tố “kéo” đều có tác động rất tích cực đối với việc gia tăng dòng FDI vào Việt Nam. Chúng ta cần kết hợp khai thác cả hai nhóm nhân tố này để thu hút có hiệu quả hơn nguồn vốn FDI. Tuy nhiên, cũng cần phải thấy rằng các u thế về tài nguyên thiên nhiên, chi phí lao động sẽ dần mất đi. Do đó, chính phủ cần phải có các biện pháp chủ động
hơn nữa trong việc tạo ra một môi trờng đầu t hấp dẫn để thu hút các nhà đầu t n- ớc ngoài, đáp ứng đủ nhu cầu về vốn cho nền kinh tế.
Qua đây, ta cũng thấy rằng việc đa ra một mô hình để từ đó có thể đánh giá đợc chính xác tầm quan trọng và mức độ ảnh hởng của các yếu tố trong việc xác định khối lợng FDI vào Việt Nam là một việc hết sức khó khăn và khó có thể thực hiện đợc. Kết quả phân tích ở các phần trên chỉ ra một điều rằng, để lý giải cho sự biến động của dòng vốn FDI vào Việt Nam thì việc xem xét các yếu tố nội tại nền kinh tế và bối cảnh quốc tế chung là cha đủ mà phải tìm nguyên nhân từ chính các nhà đầu t, phải nắm đợc chiến lợc và tình hình thực hiện đầu t của nhà đầu t ở các quốc gia khác nhau, ở các lĩnh vực khác nhau, bởi vì mục tiêu của các nhà đầu t là tối đa hoá lợi nhuận và chiến lợc của họ là chiến lợc toàn cầu.
Sự chững lại và suy giảm của dòng FDI vào Việt Nam những năm vừa qua đã làm cho rất nhiều các phân tích và dự báo trớc đây mất đi tính thuyết phục và độ tin cậy. Điều đó nói lên rằng việc sử dụng các công cụ toán vào phân tích kinh tế cần phải hết sức thận trọng và đòi hỏi phải có t duy kinh tế rất vững vàng, nhạy bén.
Chơng Iii
Những giải pháp huy động vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đáp ứng yêu cầu phát triển