quá trình xây dựng và khai thác sử dụng các KCN tại Hà Nộ
3.2.1. Nhóm các giải pháp về khung pháp lý, quản lý nhà nớc và thủ tục hành chính.
hành chính.
Rà soát các văn bản pháp lý có liên quan sửa đổi, bổ sung và chi tiết hoá, tạo điều kiện thực thi pháp luật một cách nhất quán.
Hệ thống văn bản pháp lý hiện nay còn cha hoàn chỉnh, chồng chéo, không nhất quán. Việc rà soát lại các văn bản pháp lý, bãi bỏ những quy định không phù hợp, cụ thể hoá và nhất quán cách hiểu cácvăn bản pháp lý không những tạo điều kiện thuận lợi cho các Doanh nghiệp mà còn cho các cơ quan quản lý Nhà nớc trong công việc điều hành nền kinh tế. Thông qua giải pháp này, chúng ta có thể hạn chế đợc tối đa đợc những hành vi cố tình hoặc vô tình sai phạm pháp luật và tránh đợc cả những hành vi cố tình tìm hiểu không đúng ý đồ luật pháp để sử lý sai lệch các quyết định của Doanh nghiệp hoặc cơ quan quản lý nhà nớc.
Tiếp tục phân cấp uỷ quyền cho Ban quản lý một cách đồng bộ, tạo điều kiện thực hiện cơ chế "một nửa, tại chỗ”
Để tạo điều kiện thuận lợi trong việc thực hiện cơ chế "một nửa, tại chỗ", TW và Thành phố cần tiếp tục phân cấp và uỷ quyền cho Ban Quản lý các KCN và CX Hà Nội trong việc ra các quyết định có liên quan đến hoạt động của các Doanh nghiệp KCN, ví dụ thẩm định thiết kế kỹ thuật, thẩm định môi trờng, quản lý lao động...
Thực hiện đầy đủ những nội dung đã đợc quy định trong công văn số 04/CP ngày 16/3/1997 về việc phân cấp uỷ quyền cho Ban Quản lý (cấp phép đầu t trong nớc).
Để đạt đợc mục tiêu "lấp đầy" các KCN của Hà nội trong thời gian tới , bên cạnh việc tiếp tục thu hút các nhà đầu t nớc ngoài , cần chú ý hơn nữa việc thu hút các nhà đầu t trong nớc vào các KCN. Vì thế, đề nghị Thành phố thực hiện đầy công văn số 04/CP ngày 16/3/2000 về các việc phân cấp uỷ quyền cho Ban Quản lý các KCN và CX Hà nội cấp phép đầu t trong nớc.
UBND Thành phố Hà nội cần giao cho Ban Quản lý thực hiện chức năng quản lý nhà nớc đối với các KCN vừa và nhỏ, các cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của Thành phố Hà nội và Quản lý nhà nớc đối với các công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN .
Hà nội là Thành phố đầu tiên đợc Chính phủ cho phép thành lập KCN vừa và nhỏ. Đây là một chủ trơng hoàn thành đúng đắn và kịp thời, không những tạo cho các Doanh nghiệp mới hình thành mà còn tạo cơ hội cho các Doanh nghiệp
nội đô di dời ra ngoại thành, mở rộng mặt bằng sản xuất, bảo vệ môi trờng. Do tính chất công việc quản lý các KCN không khác nhiều các KCN tập trung. Thành phố nên giao việc quản lý các KCN này vào một đầu mối là Ban Quản lý các KCN và các CX Hà nội. Thông qua đó, Ban Quản có thể phát huy tốt hơn kinh nghiệm công tác của mình đồng thời nâng cao hiệu quả chung của bộ máy hành chính Thành phố.
Sự theo dõi và hợp tác của Ban quản lý đối với hoạt động của các Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng là một nhân tố quan trọng cho hiệu quả hoạt động của KCN đồng thời cũng đảm bảo các hoạt động này luôn ở trong khuôn khổ pháp luật Nhà nớc. Chính vì vậy, việc sớm giao chức năng quản lý nhà nớc đối các Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng trong các KCN là rất cần thiết và hợp lý.
Thành uỷ, HĐND và UBND Thành phố cần quan tâm hơn nữa trong việc chỉ đạo các hoạt động cảu Ban Quản lý, tạo điều kiện thuận lợi trong việc phối hợp với các Ban, Ngành của TW và Thành phố.
Sự quan tâm chỉ đạo của Thành uỷ, HĐND và UBND Thành phố là tiền đề quan trọng cho sự thành công của các Khu công nghiệp ở Thủ đô. Với sự quan tâm này, các cơ quan chức năng sẽ có điều kiện thuận lợi hơn trong việc phối kết hợp với nhau và các vấn đề khó khăn vớng mắc sẽ đợc giải quyết một cách nhanh chóng và kịp thời hơn.
Cục Hải quan Hà nội cần sớm có phơng án thực hiện thủ tục Hải Quan ngay tại Doanh nghiệp.
Vì hầu hết các Doanh nghiệp trong KCN đều có hoạt động xuất nhập khẩu nên sự hỗ trợ của Hải quan đối với các KCN là một nhân tố khuyến khích rất mạnh đến các Doanh nghiệp. Theo kinh nghiệm của nhiều KCN ở các địa phơng khác, thủ tục Hải quan đợc thực hiện ngay tại Doanh nghiệp trong KCN đã giúp cho Doanh nghiệp rất nhiều trong việc tiết kiệm thời gian và kinh phí một số nơi đã xây nhà làm việc cho Hải quan ở ngay trong khuôn viên KCN.