a, Về vai trò của nhà nớc:
Một trong những nguyên nhân dẫn đến thành công của các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ở những nớc trên là vai trò của nhà n- ớc. Ví dụ, khu công nghệ cao Hsinchu của Đài Loan, trớc giai đoạn 1980, uỷ ban khoa học nhà nớc đứng ra chủ trì việc thành lập khu.
Trong giai đoạn thành lập khu, nhà nớc Đài Loan đã tiến hành hàng loạt các hoạt động đầu t nhằm: xây dựng hạ tầng cơ sở, xây dựng sẵn nhà xởngcho
thuê, cung cấp nhà ở cho chuyên gia hoặc ngời Hoa về nớc, xây dựng trờng học với 2 loại (sử dụng tiếng Trung và song ngữ), xây dựng khu giải trí.
Trong suốt quá trình hoạt động của khu, uỷ ban khoa học nhà nớc đã lập Cục quản lý khu để quản lý và hỗ trợ các công ty hoạt động theo đúng các mục tiêu và định hớng đã đề ra cho khu. Về tổ chức, Cục bao gồm các bộ phận hành chính và các đơn vị dịch vụ trực thuộc. Cục thực hiện các hoạt động : lập kế hoạch và đầu t, xây dựng nhà xởng, quản lý đất đai và nhân lực, dịch vụ thông tin, thơng mại và công cộng.
Hoạt động của Cục dựa trên nguồn kinh phí do nhà nớc Đìa Loan cấp và các khoản phí dịch vụ thu từ các công ty tham gia vào khu. Trong thời kì 1983-1994 nhà nớc Đài Loan đã đầu t 447 triệu USD cho Cục quản lý khu phần chủ yếu là dành cho thuê đất, xây dựng cơ sở hạ tầng và vận hành Trờng cao đẳng thực nghiệm quốc gia.
b. Về các mục tiêu chủ yếu mà các nớc đã xác định đó là:
+ Thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc
+ Khắc phục ô nhiễm môi trờng, sự phân bố doanh nghiệp rời rạc, kết cấu hạ tầng kỹ thuật bất hợp lý.
+ Khắc phục tình trạng phân bố công nghiệp quá tập trung ở thủ đô và các thành phố lớn.
+ Thu hút lao động, tạo công ăn việc làm cho ngời lao động.
c. Về vị trí xây dựng các khu công nghiệp:
Phần lớn khu công nghiệp ở các nớc đều đợc bố trí ở cácđịa điểm thuận lợi nh: Gần cảng biển, cảng hàng không, gần đờng quốc lộ, thuận lợi về giao lu hàng hoá và liên hệ với nớc ngoài. Các khu công nghiệp có gianh giới xác định, đợc bố trí trên diện tích khá lớn (ví dụ khu Maptapphut- Nam Thái Lan có hơn 100 km2). Điểm lu ý ngày nay đối với những nớc công nghiệp đã phát triển và những nớc công nghiệp mới (NICs) vị trí chọn bố trí khu công nghiệp có thể là các vùng đất cằn cỗi hoặc đất lấn biển (ví dụ khu Cao Hùng, Nam Tử, Đài Trung ở Đài Loan). Hơn nữa, để tạo ra bộ mặt phát triển kinh tế và đô thị trong cả nớc các khu công nghiệp đợc bố trí rộng khắp (ở Đài Loan hầu nh huyện nào cũng có khu công nghiệp là một trung tâm thúc đẩy kinh doanh vùng đó).
Phải lựa chọn thời gian thích hợp để xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất. Khu thơng mại tự do Penang (Malaixia) thành công là do việc xây dựng khu này diễn ra trong thời đại bùng nổ của ngành công nghiệp điện tử. Điều đó tạo không khí thuận lợi kích thích đầu t t bản. Còn khu chế xuất Bataan (Philipin) không thành công vì nó phát triển trong bối cảnh nền kinh tế thế giới bị suy thoái bảo hộ buôn bán và giá dầu mỏ leo thang làm cho thị trờng xuất khẩu xủa các xí nghiệp khu chế xuất không ổn định giá cả, gây nhiều bất lợi trong buôn bán quốc tế
e. Về lựa chọn đối tác và thu hút vốn đầu t vào khu công nghiệp:
Hầu hết các nớc đều sử dụng cả hai cách huy động lực lợng và vốn đầu t trong nớc và ngoài nớc cho xây dựng, kinh doanh cơ sở hạ tầng và kinh doanh trong khu công nghiệp. Hình thức đầu t có thể là nhà nớc, t nhân, hợp doanh giữa nhà nớc và t nhân, hoặc liên doanh giữa trong nớc và ngoài nớc. Các nớc đều có các quyết định u đãi đối với các doanh nghiệp thông qua Luật về khu công nghiệp.
f. Về công tác quy hoạch, xây dựng và phát triển khu công nghiệp:
Các nớc đều coi đây là một vấn đề chiến lợc trong phát triển kinh tế- xã hội của đất nớc nên đều coi trọng công tác dự báo, đánh giá xu hớng phát triển, phát triển quy hoạch khu công nghiệp gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của mỗi vùng lãnh thổ. Theo kinh nghiệm ở Đài Loan cứ 3 năm 1 lần tiến hành kiểm tra đánh giá lại tính phù hợp của quy hoạch khu công nghiệp so với thực tế để điều chỉnh, bổ sung quy hoạch.
g. Về tổ chức bộ máy quả lý nhà nớc đối với khu công nghiệp:
Hầu hết các nớc đều có cơ quan chuyên trách về quản lý khu công nghiệp. Chính quyền Trung ơng thống nhất quản lý nhà nớc đối với các khu công nghiệp. Khi mọi hoạt động của khu công nghiệp đi vào nề nếp mới tiến hành phân cấp quản lý cho các địa phơng.
h. Về đào tạo và huấn luyện nhân lực:
Một trong những nhân tố quan trọng để các nớc có thành công về khu công nghiệp, khu chế xuất là có sự chuẩn bị và phát triển nguồn nhân lực hợp lý, mà biểu hiện cụ thể là khu công nghệ cao Hsinchu. Với 2 trờng đại học (Thanh Hoa, Giao Thông) và đội ngũ giáo viên có chất lợng cao. Khu thờng
xuyên tổ chức các khoá đào tạo và huấn luyện nhân lực cho các công ty trong khu dới nhiều hình thức.
Để chi cho công tác đào tạo và huấn luyện, khu đã huy động các nguồn tài trợ khác nhau. Đặc biệt Chính phủ Đài Loan thực hiện mức chi thờng xuyên đến 50%, một số trờng hợp chi đến 100% kinh phí. chính sách
Tham gia vào quá trình này đáng chú ý còn có Quỹ khoa học và công nghệ Tự Cờng (TCFST) và trờng cao đẳng thực nghiệm quốc gia (NEHSSIP). Quỹ khoa học và công nghệ Tự Cờng là tổ chức chi lợi nhuận thành lập 1973 từ trờng Đại học Thanh Hoa với mục tiêu phối hợp các hoạt động giữa các tổ chức nghiên cứu của t nhân và Chính phủ để đào tạo nhân tài, hỗ trợ sự phát triển kinh tế và khoa học công nghệ của Đài Loan.
i. Về các chính sách khuyến khích:
Có các khuyến khích và phơng tiện u đãi dành cho ngời đầu t để kích thích đầu t, để thu hút tính tích cực đầu t của nhà kinh doanh. Biện pháp cả gói này bao gồm: các khuyến khích tài chính, phơng tiện kết cấu hạ tầng và các phơng tiện khác, cũng nh là việc quản lý điều hành khu công nghiệp, khu chế xuất thuận lợi đối với ngời đầu t. Có thể nói: Nếu có khuyến khích tài chính "Hào phóng" sẵn sàng phục vụ, quản lý đơn giản không phiền hà thì các khu công nghiệp, khu chế xuất có đợc nhân tố của sự thành công.
j. Về lựa chọn các loại ngành công nghiệp, loại hình sản phẩm:
Sản phẩm đợc phát triển trong khu công nghiệp, khu chế xuất có thể tìm đợc thị trờng tiêu thụ trong nớc, cũng nh trên thế giới và tận dụng đợc lợi thế tự nhiên của nớc chủ nhà. Điều này có ý nghĩa 2 mặt, hội tụ đợc mục tiêu chung trong việc pttiêu thụ trong nớc, cũng nh trên thế giới và tận dụng đợc lợi thế tự nhiên của nớc chủ nhà. Điều này có ý nghĩa hai mặt, hội tụ đợc mục tiêu chung trong việc phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất.
Chơng II