1. Thành tích
Trong thời gian qua, kể từ khi Công ty đợc thành lập đến nay, một thời gian cha dài lắm, Công ty đã thực hiện rất nhiều gói thầu, có những gói đã kết thúc, có những gói đang thực hiện, có những gói sắp bắt đầu. Công ty đã thu đợc những thành tích đáng kể từ thành công của những gói thầu này. Từ những kết quả của các gói thầu đạt đợc, công ty đã tiết kiện đợc một lợng vốn đầu t đáng kể do giá trúng thầu bao giờ cũng thấp hơn giá dự toán đợc duyệt, mặt khác còn có khả năng rút ngắn thời gian thực hiện công trình khi thực hiện theo các phơng án của nhà thầu.
Trong quá trình các nhà thầu thực hiện dự án, công ty, với t cách là chủ đầu t luôn theo dõi tình hình thực hiện và tiến độ, chất lợng công việc nên các dự án không những hiệu quả về mặt tài chính mà còn đảm bảo chất lợng và tiến độ thời gian.
Thực tế cho thấy, các nhà thầu đến với Công ty là các hãng danh tiếng trên thế giới, nh tập đoàn Man Ferrostaal co chi nhánh trên toàn cầu đang thực hiện hợp đồng t vấn dự án Thép cho công ty, và thực thế là họ làm việc rất hiệu quả; CMEC, MECC, BSDI là các nhà thầu Trung Quốc cung cấp dây truyền thiết bị đồng bộ cho Nhà máy cán nóng thép tấm và… một số dự án khác.
Với những thành công này, các dự án đợc thực hiện đúng tiến độ thời gian, chi phí hợp lý, vì đã chuyển giao phần công việc cho nhà thầu làm, và họ có trách nhiệm với phần việc của mình do hợp đồng ràng buộc.
Một số nhà thầu đã trúng thầu tại Công ty trong thời gian qua:
Biểu 11:
1 Dự án Nhà máy cán nóng thép
tấm T vấn: Ferrostaal (Đức)
Mua sắm: CMEC (Trung Quốc), MECC (Trung Quốc): cung cấp phần dây truyền công nghệ, thiết bị cho nhà máy cán nóng thép tấm THIKECO (Việt Nam), VNCC (Việt Nam): thiết kế kỹ thuật và nhà xởng cho Dự án nhà máy thép
2 Dự án nhà máy điện - Jacobsen elektro as (Nauy)
- Công ty công trình đờng thuỷ (Việt Nam)
3 Dự án công trình xếp dỡ TEDI.PORT (Việt Nam), VIMECO (Việt Nam): T vấn thiết kế xây dựng
2. Tồn tại và nguyên nhân 2.1. Về phía nhà thầu 2.1. Về phía nhà thầu
Tuy mấy năm trở lại đây, các nhà thầu có chú trọng trong đầu t đổi mới phơng tiện và thiết bị thi công, nhng năng lực thi công không tăng lên nhiều. Cha có bớc đột phá nào trong trang bị, mua sắm các phơng tiện, thiết bị hiện đại, có tính năng nổi trội.
Một số nhà thầu đã không thể hiện đợc năng lực của mình ở việc không nhiệt tình với gói thầu, rút HSDT, hoặc làm HSDT quá sơ sài, thiếu thủ tục…
Đối với các nhà thầu nớc ngoài, sau khi trúng thầu, họ thực hiện phần việc của họ tơng đối tốt. Nhng, cũng vì họ là nhà thầu nớc ngoài nên chi phí mà Chủ đầu t phải trả cho họ thờng rất lớn. Mặt khác, khó kiểm soát họ trong vấn đề các mối quan hệ kinh tế, hiện tợng câu kết với nhau để trục lợi chủ đầu t.
2.2. Về thủ tục và chỉ tiêu xét thầu của Công ty
áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế nhiều khi dẫn đến việc cơ hội lựa chọn nhà thầu tham gia không nhiều và có thể tính cạnh tranh giữa các nhà thầu cha cao. Điều này lại bị hạn chế bởi tính chất của các gói thầu. Các gói thầu xây lắp nhiều khi bị bó hẹp trong lĩnh vực của nó, mà các nhà thầu có đủ trình độ và hoạt động trong lĩnh vực này lại không nhiều.
Một nguyên nhân khách quan không thể phủ nhận, đó là sự non trẻ của công ty. Thực tế này tạo ra một số vấn đề cả về năng lực và kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ tham gia công tác đấu thầu. Điều này thể hiện ở khả năng đàm phán, khả năng đánh giá công nghệ về kỹ thuật và giá cả còn cha tốt. Và điều này lại do hệ thống thu nhập thông tin của công ty.
Theo thông lệ quốc tế, sau khi chủ đầu t đã xét thầu và ký kết hựop đồng giao thầu thì ngời trúng thầu chỉ có nhiệm vụ thực hiện hợp đồng. Nhng hiện nay, ở Việt nam nói chung và công ty CNTT Cái Lân nói riêng, sau khi hội đồng xét thầu đã quyết định nhà thầu trúng thầu thì vẫn mất rất nhiều thời gian trong đàm phán, thơng lợng về các điều khoản trong hợp đồng, các thông số kỹ thuật và điều kiện cho thiết bị...
Các chỉ tiêu xét thầu là cốt lõi của việc xét thầu, nhng nhiều khi cha đợc sử dụng hiêu quả. Công tác lập chỉ tiêu xét thầu tại Công ty vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề:
- Tỉ lệ điểm giữa các chỉ tiêu
- Tính thống nhất và đặc thù của các chỉ tiêu
- Tính công khai và tính bí mật của các chỉ tiêu. Về mặt lý thuyết, các nhà thầu phải đợc biết chủ đầu t đang cần đợc cung cấp thiết bị gì, yêu cầu về kỹ thuật, thời gian và khả năng về tài chính thế nào. chủ đầu t có trách nhiệm giải đáp toàn bộ hoặc từng phần các thắc mắc của nhà thầu. Tuy nhiên, chủ đầu t có thể giữ lại một phần hoặc công khai toàn bộ những thông tin có liên quan đến việc cho điểm và xét thầu của mình. Vấn đề công khai hay bí mật cha đợc xét tới nh một yếu tố của công tác đấu thầu tại công ty CNTT Cái Lân.
Một nhợc điểm nữa là yếu tố thời gian dờng nh cha đợc quan tâm đúng mức. Các dự án thờng đề ra thời gian đi vào hoạt động sớm hơn nhiều so với thực tế diễn ra. Một phần nguyên nhân cũng từ khâu xét thầu và quản lý tiến độ các nhà thầu của chủ đầu t.
2.3. Về phía các cơ quan quản lý
Trong thời gian qua, nhà nớc đã chú trọng hơn trong đầu t cho ngành công nghiệp tàu thuỷ nói riêng và ngành cơ khí nói chung. Do đó có một số hạng mục nhất định của dự án đợc cấp vốn từ ngân sách: đờng, bãi, cầu tàu Khoản vốn này khi có kế hoạch phân bổ, khi đ… ợc cấp rồi mới có thể tiến hành đấu thầu. Trên thực tế, không phải bao giờ nguồn vốn này cũng đợc cấp phát một cách thuận tiện và nhanh chóng, do đó ảnh hởng tới tiến độ mở thầu của dự án.
Phần lớn các dự án đợc thực hiện ở Tổng Công ty đều thuộc dự án nhóm C. Theo Quyết định số 1626/1999/QĐ-BGTVT ngày 6/7/1999 quy định cụ thể về các gói thầu xây lắp đối với các dự án thuộc ngành Giao thông vận tải quản lý, thì những dự án này chỉ đợc tiến hành đấu thầu trong một hoặc hai gói thầu. Vì các dự án đợc tiến hành thờng là các dự án lớn, do đang ở giai đoạn tạo dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho ngành nên
công việc của các dự án buộc phải thực hiện trên nhiều phạm vi khác nhau (mua sắm, lắp đặt, xây dựng dân dụng và công nghiệp ). Mặt khác qui… mô và trình độ của các nhà thầu trong lĩnh vực này ở Việt Nam cha thể đáp ứng đợc việc thực hiện toàn bộ dự án và nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm đa công trình vào hoạt động, buộc phải chia dự án thành các gói thầu khác nhau. Hình thức phổ biến nhất hiện nay là phân chia mỗi hạng mục thành một gói thầu. Do đó không thể tuân theo Quyết định số 1626/1999/QĐ-BGTVT của Bộ Giao thông vận tải.
Thiết kế kỹ thuật thi công của các gói thầu thờng đi thuê các công ty t vấn lập, điều này vừa là thuận lợi nhng đôi lúc cũng gây khó khăn cho Công ty do việc chậm trễ của phía t vấn.
Trong đánh giá HSDT, phơng pháp đợc dùng thờng là giá đánh giá. Với mỗi gói thầu, trớc khi đợc phép tiến hành đấu thầu phải làm tờ trình xin duyệt phơng pháp đánh giá. Khi đợc chấp thuận thì mới đợc coi là điểm chuẩn để áp dụng trong chấm thầu. Phơng pháp này mang lại cảm giác công bằng cho các nhà thầu trúng thầu nhng có thể mang tính chủ quan của nhóm chuyên gia xây dựng thang điểm đánh giá, nhóm chuyên gia xét thầu trong việc soạn thảo và đánh giá HSDT.
Chơng III: Phơng hớng và một số đề xuất nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công
tác xét thầu tại Công ty CNTT Cái Lân