V. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng
4.Tình hình kinh tế xã hộ
Là một trong những Quận có từ lâu của Thành phố Hà Nội, Quận Hai Bà Trưng vẫn luôn giữ được tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định. Năm 2006, kinh tế xã hội trên địa bàn quận có mức trăng trưởng cao: tăng 14,5 % so năm 2005. Giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh ước đạt 379.449 triệu đồng tăng 13% so với năm 2005; thương mại dịch vụ tăng 16%. (Báo cáo họp Hội đồng nhân dân Quận Hai Bà Trưng năm 2006)
Công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng đô thị và đầu tư xây dựng cơ bản được duy trì và triển khai đồng bộ từ quận đến phường.
Về giao thông, Hai Bà Trưng là quận nội thành cũ, có hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông đô thị tương đối tốt, tuy nhiên trước áp lực phát triển kinh tế xã hội và dân số thì vấn đề giao thông trên địa bàn đã trở thành vấn đề cần quan tâm. Trên địa bàn Quận vẫn còn nhiều tuyến phố thường xuyên xảy ra ùn tắc giao thông, nhiều tuyến phố còn quá nhỏ không không thể đáp ứng được nhu cầu đi lại của người dân.
Về văn hoá: Các trung tâm văn hoá, trung tâm thể dục thể thao của Quận, các địa điểm vui chơi trên địa bàn Quận được khai thác một cách có hiệu quả và đã thu hút đông đảo đối tượng tham gia vào các hoạt động đó. Đồng thời Quận cũng đã khai thác có hiệu quả Trung tâm dạy nghề Quận, nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo, dạy nghề nâng cao chất lượng lao động đáp ứng nhu cầu thị trường lao động trong nước.
Về y tế, giáo dục: Trường học, Bệnh viện nhìn chung vẫn đang ở tình trạng quá tải, còn thiếu và chất lượng còn kém.
II. Thực trạng công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn Quận Hai Bà Trưng
Quận Hai Bà Trưng được Thành phố đánh giá là đơn vị đi đầu trong cải cách hành chính và có nhiều thành công trong GPMB, quản lý trật tự đô thị.
Trong thời gian qua, cùng với tốc độ đô thị hoá mạnh mẽ, với việc hiện đại hoá cơ sở hạ tầng trên toàn Thành phố nói chung, số dự án phải giải phóng mặt bằng trên địa bàn Quận Hai Bà Trưng là khá nhiều. Trước đòi hỏi cấp bách về mặt bằng cho các dự án xây dựng, phát triển, Quận đã và đang cố gắng thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng góp phần vào công cuộc đô thị hoá hiện đại hoá đất nước.
Tổng kết tình hình giải phóng mặt bằng tại Quận Hai Bà Trưng trong 6 năm (2001 – 2006) Số dự án bàn giao mặt bằng Diện tích đất bàn giao (ha) Số hộ nhận tiền bồi thường hỗ trợ Tổng số tiền bồi thường hỗ trợ (tr đ) Số hộ đã bố trí TĐC 2001 8 15 1 115 110 000 459 2002 18 30 766 22 500 60 2003 15 34 505 87 466 300 2004 14 12 250 105 911 181 2005 7 4 496 312 769 350 7 tháng đầu năm 2006 8 4,68 192 107 726 128
(Tổng kết 6 năm thực hiện Nghị quyết 20-NQ/TU của Thành uỷ, Nghị quyết 09/2000/NQ-HĐ của Hội đồng nhân dân Thành phố về công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn Thành phố (2000 – 2006))
Năm 2007, thực hiện nhiệm vụ của Thành phố giao, Quận đang triển khai 10 dự án GPMB trọng điểm bao gồm:
- Dự án Cầu Vĩnh Tuy: đã phê duyệt kinh phí hỗ trợ bồi thường ngừng sản xuất kinh doanh cho các đối tượng trong diện phải di dời GPMB để làm cơ sở cho việc GPMB dứt điểm dự án Cầu Vĩnh Tuy.
- Dự án Công Viên Tuổi trẻ Thủ đô: đã hoàn chỉnh công tác GPMB đối với các hộ gia định xóm Tiền Phong (đợt 2). Đang tiếp tục tiến hành điều tra khảo sát GPMB theo quy định.
- Dự án thoát nước Hà Nội: UBND Quận đã ra quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho 22 hộ dân phường Đồng Tâm với tổng kinh phí là 3.254.724.567đ và tổng diện tích đất thu hồi là: 570,76m2. Số hộ được mua nhà TĐC là 3 hộ. Ra quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho 34 hộ dân phường
Trương Định với tổng kinh phí là 3.667.990.816đ và tổng diện tích đất thu hồi là 447,89m2. Số hộ được mua nhà TĐC là 16 hộ.
- Dự án xây dựng khối nhà 19 tầng khu Liên cơ Vân Hồ: UBND quận đã ra quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho 7 hộ dân và 8 cơ quan nằm trong diện phải di dời GPMB với tổng kinh phí là 7.237.703.673đ và tổng diện tích thu hồi là 3.271,08m2. Số hộ được mua nhà tái định cư là 7 hộ.
- Dự án Xây dựng trụ sở cơ quan hành chính Quận: đang làm thủ tục thu hồi đất để điều tra, khảo sát, lên phương án bồi thường GPMB.
- Dự án GPMB Chùa Hai Bà Trưng đang chỉ đạo chủ đầu tư lập dự án. - Dự án tu bổ, tôn tạo di tích đền Cơ Xá và Dự án GPMB tại ngõ 349
Minh Khai đã tổ chức cưỡng chế để thu hồi đất bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư để triển khai xây dựng.
- Dự án GPMB xây dựng đường vành đai I: Đã điều tra, khảo sát xong 724/744 hộ dân nằm trong diện phải di dời GPMB tại 4 phường là Đống Mác, Thanh Lương, Bạch Đằng, Thanh Nhàn còn lại 20 hộ (Thanh Lương 19 hộ; Thanh Nhàn 1 hộ) đang vướng mặt bằng chưa khảo sát được do các hộ dân chống đối và vướng vị trí ranh giới ô đất. Đã hoàn thiện thủ tục bàn giao hồ sơ cho chủ đầu tư 260 hộ để lập phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư. Còn lại 464 hộ đang xác nhận nguồn gốc và hộ khẩu để hoàn chỉnh hồ sơ bàn giao cho chủ đầu tư để lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Đánh giá chung
Trong thời gian qua, Quận đã chủ động tháo gỡ khó khăn, tập trung chỉ đạo một cách đồng bộ, cụ thể và quyết liệt. Đặc biệt các dự án công trình trọng điểm và các nhiệm vụ đột xuất Thành phố giao. Tiến độ triển khai cơ bản đáp ứng được kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ được giao. Bên cạnh những
kết quả đạt được nêu trên, trong quá trình triển khi thực hiện vẫn còn những tồn tại, vướng mắc cần khắc phục để đẩy nhanh tiến độ thực hiện trong thời gian tới đó là:
- Đối với việc triển khai một số dự án, công trình trọng điểm tiến độ còn chậm so với yêu cầu đề ra, tiến độ giải ngân còn thấp so với kế hoạch. - Việc GPMB các công trình trọng điểm trên địa bàn còn gặp nhiều khó
khăn do các hộ dân chống đối, không cho khảo sát mặt bằng.
- Quỹ nhà tái định cư còn thiếu chưa đáp ứng được với tiến độ GPMB, chất lượng nhà tái định cư đưa vào sử dụng không đảm bảo gây khó khăn cho việc ổn định đời sống của người dân sau tái định cư.
- Chính sách GPMB còn nhiều bất cập so với thực tế. Đơn giá bồi thường còn chưa thật sự sát với giá thị trường làm cho người dân có cảm giác mình bị thiệt khi nằm trong khu vực bị giải toả. Chính sách GPMB mới chỉ mang tính một chiều, còn quá cứng nhắc và không tôn trọng quyền tự dân chủ của người dân. Việc giải phóng mặt bằng chưa quan tâm triệt để đến việc ổn định cuộc sống của người dân sau khi bị thu hồi đất, gây bất bình trong dân chúng. Hậu giải phóng mặt bằng gây ra tình trạng các ngôi nhà siêu mỏng mà vẫn chưa có biện pháp nào để giải quyết làm mất vẻ đẹp kiến trúc đô thị. Chính sách giải phóng mặt bằng đôi khi không tỏ ra cương quyết làm cho công tác thu hồi đất bị chậm trễ và gây mất công bằng giữa các hộ dân.
Nguyên nhân của những bất cập trên là do:
- Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người dân còn chưa được chú trọng, người dân không hiểu được cặn kẽ quyền và nghĩa vụ của mình đối với việc sử dụng đất đai. Nên khi thu hồi đất sẽ gặp nhiều khó khăn do người dân thiếu hiểu biết có hành động chống đối.
- Cơ quan Nhà nước cấp cao chưa kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện giải