phóng mặt bằng và nguyên nhân
1. Tồn tại trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng trong thời gian qua bằng trong thời gian qua
Nhìn chung công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng trong thời gian qua có những hạn chế sau:
Các cấp, các ngành, đoàn thể có lúc còn chưa triển khai sâu, rộng và triệt để, thường xuyên và liên tục để tạo nhận thức đúng đắn về các mặt: quy hoạch dài, trung, ngắn hạn, mốc giới, chỉ giới của từng dự án; cơ chế GPMB
theo quy hoạch, hai bên đường tạo cảnh quan đô thị để tạo nguồn về quỹ đất, về tài chính phục vụ tái đầu tư cũng như công bằng giữa người phải di chuyển với người được ra mặt phố; cơ chế chính sách, quyền hạn, nhiệm vụ của các tổ chức, của nhân dân trong quá trình GPMB, cũng như vai trò của một số cán bộ, đảng viên, hội viên trong việc thực hiện công tác GPMB còn thiếu gương mẫu cho quần chúng noi theo. Vai trò và sức chiến đấu của một số tổ chức cơ sở Đảng trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ GPMB không được phát huy đầy đủ, cá biệt có cấp uỷ cơ sở Đảng bị tê liệt hoặc đứng đằng sau các vụ việc phức tạp.
Thực hiện nguyên tắc: dân chủ, công khai, công bằng, đúng pháp luật có nơi có lúc, có dự án còn thiếu nghiêm túc, còn mang tính hình thức tạo nên sự bức xúc đối với người bị thu hồi đất.
Cơ chế, chính sách hậu GPMB và đào tạo chuyển nghề mặc dù đã quy định và đang thực hiện nhưng chưa đồng bộ, thiếu khả thi, chưa đáp ứng được đòi hỏi, bức xúc về giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn, các khu vực thu hồi nhiều đất nông nghiệp và có tốc độ đô thị hoá nhanh.
Việc đầu tư còn dàn trải và thiếu tập trung trong triển khai các dự án GPMB, cùng lúc triển khai nhiều dự án, trong đó điều kiện để GPMB không đáp ứng kịp dẫn đến nhiều dự án kéo dài, bức xúc bởi thiếu vốn, thiếu quỹ nhà tái định cư…
Còn một số dự án sau GPMB triển khai đầu tư chậm, để đất hoang hoá kéo dài gây lãng phí và bức xúc trong nhân dân do năng lực và tiềm lực của chủ đầu tư thấp.
Công tác thanh tra, kiểm tra và khắc phục tồn tại sau thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo có lúc, có nơi còn chưa được coi trọng, tổ chức thường xuyên, giải quyết thấu đáo; do đó đã tạo nên bức xúc phải tốn nhiều công sức giải quyết.
Chủ trương xây dựng các khu tái định cư đồng bộ, hiện đại, đảm bảo cho các hộ dân đến nơi ở mới có điều kiện tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ nhưng ở một số dự án, có ngành chưa thực hiện nghiêm túc trách nhiệm, chất lượng nhà tái định cư hạ tầng kỹ thuật, xã hội thiếu đồng bộ gây khó khăn cho công tác GPMB.
Về cải cách hành chính: Sự phối hợp của các cấp, ngành, tổ chức, chủ dự án có lúc, có nơi còn chưa đồng bộ chặt chẽ, thiếu chuyên sâu đẫn đến kết quả chưa cao trong thực hiện GPMB; cơ chế phân cấp trách nhiệm nhiều mặt còn chưa rõ và chồng chéo về vai trò, chức năng nhiệm vụ của các ngành, các cấp trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, GPMB, thủ tục hành chính còn phức tạp. Đội ngũ làm công tác GPMB chưa chuyên sâu, nhất là ở cấp phường. Trình độ, năng lực và phẩm chất ở một bộ phận cán bộ làm công tác GPMB còn hạn chế và sai phạm.
2. Nguyên nhân của những tồn tại trên
Cơ chế chính sách còn bất cập, thiếu đồng bộ và ổn định tạo nên những mâu thuẫn lớn, đặc biệt là giá trị quyền sử dụng đất: mối quan hệ giữa sở hữu và sử dụng đất đai còn chưa rõ trong việc định giá đất.
Khối lượng dự án GPMB lớn, phức tạp. Điều kiện thực hiện không đáp ứng được (nguồn vốn, quỹ nhà TĐC, giải quyết công ăn việc làm và tổ chức cuộc sống cho hàng ngàn hộ phải TĐC).
Trong tổ chức, điều hành còn thiếu tính chuyên sâu, mặc dù được cả hệ thống chính trị quan tâm nhưng sự quan tâm thiếu cụ thể và đồng bộ sẽ tạo thêm sự phức tạp trong công tác GPMB.
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG