GPMB trên địa bàn Quận
1. Số lượng nhà tái định cư
Kết quả đầu tư xây dựng quỹ nhà, đất tái định cư 6 năm (2001-2006)
Trong thời gian 6 năm qua tổng số lượng dự án đầu tư cho xây dựng quỹ nhà, đất tái định cư là 15 dự án với 1503 căn hộ, lô đất trong đó có 919 căn hộ và 584 lô đất.
Tình hình hoàn thành, bàn giao qua các năm như sau:
Năm Số căn hộ, lô đất
2001 726
2002 110
2003 347
2004 201
2006 0
từ 2007 trở đi 114
Trong đó có 1275 căn hộ, lô đất đã bố trí tái định cư tính đến năm 2006. Với quỹ nhà TĐC được xây dựng để phục vụ cho công tác GPMB như trên vẫn chưa đủ để đáp ứng nhu cầu tái định cư của người dân bị thu hồi đất. Tình trạng thiếu quỹ nhà, quỹ đất tái định cư đang là vấn đề nhức nhối trên toàn Thành phố Hà Nội. Hiện nay, quỹ nhà tái định cư chỉ đủ để phục vụ cho các công trình trọng điểm.
Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thiếu nhà tái định cư:
- Do tiến độ lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch chi tiết các khu (điểm) tái định cư diễn ra rất chậm làm cho việc triển khai các dự án chi tiết và cấp phát vốn gặp rất nhiều khó khăn. Nhiều khu tái định cư đã được xây xong nhưng lai bị bỏ trống vì cơ sở hạ tầng thiếu và yếu. - Do năng lực thực hiện di dân, tái định cư của các ban ngành, các đơn
vị tư vấn còn nhiều yếu kém, làm ảnh hưởng đến tiến độ lấp quy hoạch và thẩm định các dự án. Nhiều đơn vị tư vấn chuyên về xây dựng cơ sở hạ tầng nhưng lại ít am hiểu về lĩnh vực quy hoạch tái định cư.
- Việc đầu tư xây dựng nhà tái định cư gặp phải khó khăn về nguồn vốn. Hiện các khu nhà tái định cư hầu như là do Nhà nước đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, vì đây là công trình phục vụ lợi ích xã hội. Vì vậy đôi khi việc xây dựng những toà nhà này không đạt được hiệu quả cao.
Nhìn chung các công trình nhà ở phục vụ cho tái định cư của các hộ dân bị thu hồi đất đai chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra. Chất lượng của các khu tái định cư chưa đảm bảo.
Thời gian đưa vào sử dụng chưa được bao lâu, nhưng các khu nhà tái định cư hiện đang rơi vào tình trạng xuống cấp nghiêm trọng. Ví dụ như khu tái định cư Đền Lừ II phục vụ cho các hộ dân của dự án Cầu Vĩnh Tuy, nền nhà bị sụt lún, tường nhà rêu mốc, gạch lát bong tróc, hệ thống thoát nước thì bị vỡ. Các hộ dân ở đó đã có kiến nghị lên cơ quan nhà nước nhưng vẫn không có một biện pháp giải quyết nào.
Cơ sở hạ tầng của các khu định cũng chưa đầy đủ, hệ thống điện, điện thoại được lắp đặt tạm bợ. Thậm chí hệ thống nước sạch cũng chưa có. Xảy ra tình trạng trên là do nhà tái định cư chưa được cơ quan chuyên ngành nhận bàn giao xong mà đã đưa dân vào tái định cư. Dẫn đến tình trạng điều kiện cuộc sống của người dân sau tái định cư không được bảo đảm.
Chất lượng nhà tái định cư đang là nguyên nhân dẫn đến những bức xúc trong lòng những người dân tái định cư.
Chất lượng nhà tái định cư không đảm bảo là do nguyên nhân sau:
- Tổ chức xây dựng nhà tái định cư do Nhà nước chỉ định nên đôi khi họ không quan tâm đến chất lượng của việc xây dựng mà chỉ coi đó như là một mức khoán để hoàn thành.
- Chủ dự án không giám sát chặt chẽ việc thi công công trình.
- Không quy định rõ trách nhiệm về việc đảm bảo chất lượng công trình khi đi vào sử dụng. Vì thế, khi công trình gặp phải sự cố cũng không có tổ chức nào đứng ra gánh trách nhiệm và tiến hành sửa chữa.
Thực tế các chính sách tái định cư hiện nay là không phù hợp và không đảm bảo được đầy đủ lợi ích của những hộ dân khi bị thu hồi đất.
Với chính sách tái định cư hiện nay thì người dân rơi vào thế bị động trong quá trình định cư của chính mình. Việc vào ở trong các khu nhà tái định cư là do quyết định của cơ quan Nhà nước, họ không được lựa chọn chất lượng nhà tái định cư phù hợp với nhu cầu và điều kiện kinh tế của mình.
Đối với các hộ dân đang ở mặt đường, làm ăn buôn bán kinh doanh, khi bị thu hồi đất, vào ở các khu tái định cư, họ bị mất công ăn, việc làm. Quận chưa tìm ra biện pháp hỗ trợ thích đáng đối với các hộ dân này. Các khu tái định cư đôi khi không phù hợp với cách mưu sinh của những người dân.
Nguyên nhân của những bất cập trên là do:
Việc xây dựng các khu nhà tái định cư không quan tâm đến nhu cầu của người sử dụng. Thường chủ đầu tư chỉ là một công ty xây dựng chứ không phải là công ty kinh doanh nhà ở. Nên họ không biết được nhu cầu của người dân trong các khu tái định cư. Họ không hề nghĩ rằng những khách hàng đó là khách hàng trong kinh tế thị trường là người có quyền thoả thuận, lựa chọn về giá cả. Việc giao nhà tái định cư gần như trở thành một việc bắt buộc người dân ở trong đó.
3. Thủ tục pháp lý sở hữu nhà tái định cư
Các hộ dân đã nhận nhà tái định cư song vẫn chưa được cấp sổ đỏ để đảm bảo tính pháp lý của căn hộ. Thậm chí đã về khu tái định cư ở suốt một thời gian dài nhưng hợp đồng mua bán chưa được trả mặc dù đã nộp đủ tiền. Thứ giấy tờ duy nhất mà các hộ dân hiện có là quyết định của Thành phố bán căn nhà trung cư tại khu tái định cư cho họ.
Các hộ dân khi bị thu hồi đất, được đền bù mua nhà tại khu tái định cư, phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính nhưng quyền lợi của họ lại bị treo. Vì chưa có sổ đỏ nên họ cũng không được làm các thủ tục chuyển nhập hộ
khẩu. Chính vì vậy, khi cần làm những thủ tục hành chính, họ lại phải quay về nơi ở cũ. Đảng viên phải về nơi ở cũ sinh hoạt Đảng, cán bộ nghỉ hưu phải về nơi ở cũ lĩnh lương, xác nhận giấy tờ họ cũng phải về nơi ở cũ.
Sự chậm trễ này gây khó khăn cho việc ổn định cuộc sống của những hộ dân sau khi đã được Nhà nước tái định cư.