III. Dự thảo Nghị định của Chính phủ về quản lý hệ thống giấy phép
3.2.1Tổ chức hoạt động
Theo quy định tại Điều 11 - Nghị định: Hội đồng có 20 thành viên do Phó Thủ tớng làm Chủ tịch, Chủ nhiệm văn phòng Chính phủ làm Phó Chủ tịch th- ờng trực, một nửa số thành viên là công chức Nhà nớc, một nửa còn lại gồm đại diện phòng Thơng mại và Công nghiệp Việt Nam, các Hiệp hội doanh nghiệp, chuyên viên nghiên cứu t vấn, đại diện cơ quan báo chí. Thành viên hội đồng phải có điều kiện tiêu chuẩn sau: có trình độ chuyên môn và ít nhất 5 năm kinh
nghiệm. Hiện nay do đang trong quá trình soạn thảo và đóng góp ý kiến xây dựng nên vẫn còn cha quy định đầy đủ.
Thành viên Hội đồng do Thủ tớng Chính phủ bổ nhiệm với nhiệm kỳ 3 năm theo đề nghị của Phó Chủ tịch thờng trực. Các thành viên có thể đợc bổ nhiệm lại với số nhiệm kỳ không hạn chế.
Hội đồng có văn phòng đăng ký giấy phép, Ban th ký Hội đồng giúp việc, trong đó Văn phòng đăng ký đợc quy định tại Điều 14 - Nghị định:
Văn phòng thực hiện đăng ký, cập nhật liên tục duy trì danh mục tất cả các giấy phép còn hiệu lực trong nền kinh tế, công bố danh mục đó và các thông tin có liên quan của từng loại giấy phép lên mạng Internet và Phòng chỉ đăng ký những giấy phép có đầy đủ cơ sở pháp lý nh quy định tại khoản 1 - Điều 5 Nghị định này. Kể từ ngày Văn phòng chính thức hoạt động, các loại giấy phép và các yêu cầu có liên quan không đợc đăng ký và công bố công khai tại Văn phòng đều cha có hiệu lực thi hành. Ban th ký Hội đồng có trách nhiệm tiếp nhận, xử lý và báo cáo Hội đồng tất cả các kiến nghị bổ sung, sửa đổi về việc đăng ký giấy phép tại Văn phòng, tại Điều 13 - Nghị định còn quy định rõ thêm nhiệm vụ của Ban th ký: Hội đồng có Ban th ký giúp việc, có trách nhiệm thực hiện các công việc hàng ngày của Hội đồng. Ban th ký là bộ phận đợc chỉ định thuộc Văn phòng Chính phủ và có nhiệm vụ trực tiếp điều hành văn phòng đăng ký giấy phép, thực hiện và theo dõi thực hiện các quyết định của Hội đồng, cung cấp thông tin cần thiết cho các hoạt động của Hội đồng, chuẩn bị hồ sơ và tài liệu cần thiết cho các cuộc họp của Hội đồng, làm th ký trong các cuộc họp Hội đồng, cung cấp các phơng tiện và dịch vụ hậu cần phục vụ các cuộc họp và các hoạt động khác của Hội đồng, các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của Hội đồng hoặc các thành viên của Hội đồng.
3.2.2 Nguyên tắc hoạt động
Bất kỳ tổ chức hay Hội, doanh nghiệp nào cũng phải hoạt động riêng theo những nguyên tắc nhất định của nó. Những nguyên tắc này là cách thức hoạt động và cách giải quyết công việc của nó. Hội đồng quốc gia về giấy phép do
có đặc thù riêng nên nó cũng có nguyên tắc riêng và đợc quy định tại Điều 12 - Nghị định:
Hội đồng họp ít nhất 2 tháng/lần, do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch thờng trực triệu tập.
Ngời triệu tập họp chuẩn bị chơng trình và nội dung họp, phải thông báo cho tất cả các thành viên và công khai cho dân chúng biết ít nhất 5 ngày trớc khi họp.
Cuộc họp của Hội đồng đợc thực hiện, nếu có ít nhất 2/3 số thành viên tham dự.
Quyết định của Hội đồng đợc thông qua nếu có ít nhất 2/3 số thành viên dự họp đồng ý.
Đại diện của các bên có lợi ích liên quan đợc mời dự họp, đợc quyền phát biểu ý kiến nhng không có quyền biểu quyết.
Tất cả các cuộc họp của Hội đồng đều đợc ghi thành biên bản, các quyết định của Hội đồng (nếu có) cũng đợc thành văn bản do Phó Chủ tịch thờng trực ký.
Điều lệ hoạt động cụ thể của Hội đồng đợc thông qua tại cuộc họp đầu tiên của Hội đồng và Thủ tớng Chính phủ bàn hành.
3.2.3 Chức năng và nhiệm vụ
Tại Điều 10 - Nghị định quy định rất rõ chức năng và nhiệm vụ của Hội đồng quốc gia về giấy phép, theo đó có quyền và nhiệm vụ:
Kiến nghị và tổ chức thực hiện chính sách quốc gia về giấy phép kinh doanh. Chủ trì và phối hợp thực hiện các biện pháp cải cách hệ thống giấy phép kinh doanh.
Giám sát việc ban hành và thực hiện các quy định về giấy phép kinh doanh. Giúp Thủ tớng Chính phủ thẩm định tính hợp pháp, hợp lý và cần thiết của giấy phép dự kiến ban hành.
Tiếp nhận kiến nghị, đề xuất của Hiệp hội doanh nghiệp, Hội và Câu lạc bộ doanh nghiệp, các Hội nghề nghệp, các doanh nghiệp và các bên có liên