III. các giải pháp tăng cờng thu hút và nâng cao hiệu
1. Những giải pháp cải thiện môi trờng đầu tở Việt Nam
1.2 Thực hiện đồng bộ chính sách khuyến khích đầu t
* Hoàn thiện các chính sách khuyến khích đầu t thông qua biện pháp thuế Trung tâm hệ thống khuyến khích đầu t là chính sách thuế. Những khuyến khích về thuế là điều hấp dẫn nhất đối với nhà đầu t nớc ngoài. Việt Nam đã công bố miễm giảm thuế cho việc nhập khẩu các thiết bị nhập khẩu lần đầu hình thành tài sản cố định cho các dự án đầu t nớc ngoài trong các lĩnh vực khách sạn và du lịch, bất động sản và phát triển dịch vụ tài chính. Năm 2000 luật đầu t nớc ngoài đã đợc bổ sung thêm một số chính sách u đãi là miễn thuế nhập khẩu đối với vật t trong nớc cha sản xuất đợc; giảm thuế chuyển lợi nhuận ra nớc ngoài. Những thay đổi về thuế trong luật đầu t nớc ngoài đã đợc đánh giá là sự hào phóng cao nhất của chính phủ Việt Nam từ trớc đến nay. Chính phủ quyết định miễn thuế lợi tức 8 năm thay vì 4 năm trớc đây cho các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng. Các dự án thuộc ngành công nghiệp cơ khí luyện kim và hóa chất cơ bản đợc miễn thuế 2 năm đầu, giảm 50% thuế lợi tức cho 3 năm tiếp theo. Hơn thế nữa nếu dự án sử dụng công nghệ hiện đại và khai thác nguyên liệu trong nớc thì đợc khuyến khích 3 năm đầu miễn thuế và giảm 15% thuế lợi tức của 2 năm tiếp theo. Đặc biệt tại kỳ họp thứ 7 quốc hội khóa 10 vừa qua. Luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật dầu khí đã đ- ợc thông qua với những u đãi mới nhằm thu hút đầu t nớc ngoài đẩy nhanh tiến độ tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí : thuế thu nhập doanh nghiệp là 32% đối với các dự án khuyến khích đầu t đợc xem xét miễn 2 năm , giảm 50% trong cả hai năm tiếp theo; các bên có thể thoả thuận mức thu hồi chi phí thăm dò, phát triển
mỏ và khai thác dầu khí tới 50% đến 70% sản lợng dầu khí khai thác hàng năm cho tới khi thu hồi song ... Những sự điều chỉnh này không chỉ mang lại những thay đổi tích cực trong tình hình đầu t Nhật Bản mà còn thể hiện sự phù hợp với cơ cấu nền kinh tế thị trờng. Ngoài những chính sách về thuế nêu trên, các biện pháp bảo đảm đầu t của chính phủ cho các nhà đầu t nớc ngoài có vai trò quan trọng, trong đó có các biện pháp bảo đảm về quyền sở hữu công nghiệp, quyền đợc chuyển lợi nhuận ra nớc ngoài ... Trong năm 2000 vừa qua chính phủ Việt Nam đã có nhiều nỗ lực giảm tiền thuê đất cho phép điều chỉnh mục tiêu, dãn tiến độ dự án, giảm cớc phí một số loại dịch vụ ...Nhiều khó khăn vớng mắc của các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài trong quá trình triển khai d án quan trọng, áp dụng luật nớc ngoài .... đã đợc giải quyết về cơ bản . Điều đó sẽ giúp các nhà đầu t yên tâm bỏ vốn vào thị trờng Việt Nam.
Bên cạnh những mặt tích cực, chính sách về thuế trong hoạt động đầu t còn bộc lộ ở một số những hạn chế. Để giải quyết những hạn chế này, chúng ta cần thực hiện:
* Nghiên cứu giảm thuế thu nhập cá nhân tơng ứng với mức phổ biến trong khu vực, nâng mức thu nhập khởi điểm phải chịu thuế thu nhập với ngời lao động một cách hợp lý.
* Xây dựng hệ thống pháp luật nhập khẩu theo hớng khuyến khích sản xuất phu tùng trong nớc trên nguyên tắc thuế đánh vào linh kiện, chi tiết nhập khẩu và sản xuất. Lắp ráp phụ tùng cung cấp cho các doanh nghiệp lắp ráp phụ tùng cung cấp cho các doanh nghiệp lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh phải thấp hơn thuế đánh vào phụ tùng nhập khẩu để láp ráp đảm bảo ngời sản xuất trong nớc có lợi. Xây dựng biểu thức thích hợp trên cơ sở xem xét quan hệ giữa hàng nhập khẩu nguyên chiếc và phụ tùng, giữa phụ tùng và linh kiện của phụ tùng, giữa linh kiện của hàng nguyên chiếc với linh kiện của phụ tùng.
* Cần quy định lại thời gian miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu là 80 ngày. Đơn giản hoá thủ tục hoàn thuế cho doanh nghiệp đảm bảo thời gian làm thủ tục hoàn thuế cho doanh nghiệp không quá 30 ngày kể từ khi cơ quan có thẩm quyền nhận đợc công văn xin hoàn thuế. Cho doanh nghiệp đợc hởng u đãi về thuế theo luật mới đồng thời đảm bảo nguyên tắc không hồi tố nghĩa là những quy định của luật cũ có lợi hơn cho doanh nghiệp đã đợc cấp giấy phép trớc ngày luật mới có hiệu lực thì doanh nghiệp đó đợc hởng theo luật cũ.
Nhìn chung trong thời gian qua, sự sửa đổi về giá thuê đất, thuế xuất nhập khẩu và các chính sách thuế khác đều thể hiện sự thích ứng nhanh tình hình cạnh
tranh thu hút đầu t và hội nhập vào kinh tế của vùng và thế giới. Tuy nhiên khi sửa đổi chúng ta cũng phải chú ý đến mức độ u đãi về thuế giữa doanh nghiệp trong nớc với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài cần tạo ra một sân chơi bình đẳng giữa các doanh nghiệp, đặc biệt cần nghiên cứu chính sách u đãi có sức cạnh tranh cao để khuyến khích dự án đầu t nớc ngoài vào các lĩnh vực công nghệ cao, sản xuất cơ khí, điện tử, thiết bị viễn thông, cơ khí chế tạo; các dự án chế biến nông lâm thuỷ sản đầu t vào nông thôn và các địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn; xây dựng cơ chế hỗ trợ cần thiết để đáp ứng nhu cầu các ngành chế biến xuất khẩu.... Ngân hàng thế giới cho rằng, Việt Nam nên đơn giản cơ cấu mức thuế cùng với một biểu thức thống nhất hơn để dễ kiểm tra, dễ tăng thu cho ngân sách
