- Quy trình kiểm soát, thanh toán:
Thực trạng quản lý thu-chi ngân sách xã tại kho bạc nhà nướchuyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn
2.1. Giới thiệu về Kho bạc Nhà nước Bình Gia tỉnh Lạng Sơn.
2.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Kho bạc Nhà nước Bình Gia. Gia.
KBNN Bình Gia được thành lập cùng với hệ thống KBNN theo quyết định số 07/HĐBT chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/4/1990. Hiện nay trụ sở của KBNN Bình Gia tại khu 2 thị trấn Bình Gia, huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn.
Cùng với hệ thống KBNN nói chung KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn nói riêng cũng trải qua chặng đường đầy khó khăn, xong KBNN Bình Gia đã từng bước củng cố ổn định và kiện toàn bộ máy làm tốt vai trò của mình góp phần tích cực vào công cuộc đổi mới nền kinh tế - xã hội. Là một huyện miền núi có nhịp độ phát triển kinh tế chậm, vì vậy KBNN Bình Gia có số lượng đơn vị giao dịch là 117 đơn vị, doanh số hoạt động trung bình một năm là 656 tỷ đồng , với 384 tài khoản tại KBNN, trong đó số đơn vị hưởng ngân sách TW mở tài khoản là 6, ngân sách tỉnh mở tài khoản là 5, ngân sách huyện là 86, ngân sách xã là 20 đơn vị.
Từ ngày đầu thành lập có 7 cán bộ đều là cán bộ ngân hàng chuyển sang với 1 cán bộ trình độ Cao đẳng, 2 cán bộ trung cấp, 4 cán bộ trình độ sơ cấp, cơ sở vật chất rất thiếu thốn. Hiện nay KBNN Bình Gia biên chế có 12 cán bộ công chức, trong đó số cán bộ có trình độ đại học 4 cán bộ chiếm tỷ lệ 34%, cán bộ trình độ trung cấp có 6 cán bộ chiếm 50%, 2 cán bộ bảo vệ chưa qua đào tạo chiếm 16%. Các cán bộ đều am hiểu kiến thức chuyên ngành và góp phần cùng với toàn ngành Kho bạc thực hiện tốt nhiệm vụ nhà nước giao. Đến nay KBNN Bình Gia đã có trụ sở khang trang, cơ sở vật chất, phương tiện làm việc được
HỨA LỊCH THIỆP LỚP NGÂN HÀNG K36
trang bị tương đối đầy đủ; mỗi cán bộ nghiệp vụ đều có một máy tính làm việc và được kết nối mạng cục bộ đáp ứng được yêu cầu tin học hoá đảm bảo cung cấp thông tin chính xác, kịp thời phục vụ đắc lực cho việc điều hành và quản lý quỹ NSNN cũng như toàn bộ hoạt động nghiệp vụ KBNN.
2.2.2 Cơ cấu tổ chức Kho bạc nhà nước Bình Gia:
2.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của Kho bạc nhà nước Bình Gia:
Là đơn vị có chức năng quản lý nhà nước về quỹ NSNN, các quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác của nhà nước, huy động vốn cho NSNN, cho đầu tư phát triển qua hình thức phát hành công trái, trái phiếu Chính phủ và trái phiếu kho bạc, KBNN huyện Bình Gia có nhiệm vụ, quyền hạn sau:
Thứ nhất, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc sau khi được phê duyệt. Hướng dẫn các nghiệp vụ liên quan đến quản lý quỹ NSNN. Tổ chức thực hiện nghiệp vụ KBNN.
Thứ hai, tập trung và phản ánh đầy đủ các khoản thu NSNN và điều tiết cho các cấp ngân sách thụ hưởng. Tổ chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ NSNN do các tổ chức và cá nhân nộp tại KBNN.
Tổ chức thực hiện chi NSNN, kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN theo quy định.
HỨA LỊCH THIỆP LỚP NGÂN HÀNG K36
37 Ban lãnh đạo ( giám đốc và phó giám đốc giám đốc Bộ phận kế toán
(kế toán trưởng) Bộ phận kế hoạch tổng hợp (phụ trách bộ phận)
Bộ phận kho quỹ (trưởng quỹ)
Quản lý, kiểm soát và thực hiện việc nhập, xuất các quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác do KBNN quản lý.
Quản lý các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
Thứ ba, tổ chức hạch toán kế toán NSNN, hạch toán kế toán các quỹ và tài sản của nhà nước do KBNN quản lý.
Thứ tư, tổ chức huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển thông qua phát hành công trái, trái phiếu.
Thứ năm, mở và kiểm soát tiền gửi của các cơ quan, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN, thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, chuyển khoản cho các đối tượng này.
2.2.4 Các bộ phận trực thuộc Kho bạc Nhà nước huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn: Lạng Sơn:
- Bộ phận kế hoạch tổng hợp: Bộ phận Kế hoạch tổng hợp giúp Giám đốc KBNN huyện phối hợp với các bộ phận có liên quan trong việc triển khai thực hiện các chính sách chế độ về quản lý quỹ ngân sách Nhà nước, phát hành và thanh toán công trái, trái phiếu Chính phủ và thực hiện dịch vụ tín dụng Nhà nước; thực hiện chế độ báo cáo, thống kê thu, chi ngân sách Nhà nước,phát hành và thanh toán công trái, trái phiếu Chính phủ theo quy định; thực hiện kiểm soát thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước các cấp, vốn chương trình mục tiêu theo sự phân công của KBNN tỉnh; quản lý cơ sở vật chất và thực hiện công tác hành chính, văn thư, bảo vệ tại KBNN huyện.
- Bộ phận Kế toán: Bộ phận Kế toán giúp Giám đốc KBNN huyện tập trung các khoản thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn, hạch toán các khoản thu cho các cấp ngân sách; kiểm soát các khoản chi thường xuyên của ngân sách Nhà
HỨA LỊCH THIỆP LỚP NGÂN HÀNG K36
nước; tổ chức thực hiện kế toán ngân sách Nhà nước và hoạt động nghiệp vụ KBNN; thống kê, báo cáo, quyết toán các nghiệp vụ phát sinh tại KBNN huyện; thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, chuyển khoản đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với Kho bạc Nhà nước huyện; tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên Kho bạc; thực hiện phát hành và thanh toán công trái, trái phiếu Chính phủ; quản lý kinh phí nội bộ, thực hiện chế độ kế toán, thống kê, báo cáo, quyết toán tình hình sử dụng các khoản kinh phí do KBNN tỉnh cấp và các nguồn kinh phí khác theo quy định; ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN huyện .
- Bộ phận kho quỹ: Bộ phận kho quỹ giúp Giám đốc KBNN huyện tổ chức thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt đối với khách hàng, bảo quản an toàn tiền mặt, ấn chỉ có giá và vàng, bạc, kim khí quý, các tài sản tạm thu, tạm giữ, tạm gửi và tịch thu theo quyết định của cấp có thẩm quyền, phối hợp với các bộ phận liên quan kịp thời làm rõ nguyên nhân các vụ thừa, thiếu, mất tiền, tài sản trong kho, quỹ tại đơn vị.
2.2.5 Các hoạt động cơ bản của KBNN Bình Gia :2.2.5.1Công tác quản lý quỹ ngân sách nhà nước: 2.2.5.1Công tác quản lý quỹ ngân sách nhà nước:
Trong những năm qua KBNN Bình Gia luôn xác định rõ: công tác quản lý
quỹ NSNN là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu của đơn vị; cùng với sự quan tâm chỉ
đạo của cấp uỷ chính quyền địa phương, của KBNN cấp trên và sự phối hợp chặt
chẽ của các ngành liên quan. KBNN Bình Gia đã tham mưu cho cấp uỷ chính
quyền địa phương làm tốt công tác quản lý NSNN trên địa bàn, góp phần thực
hiện thắng lợi nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và giữ vững an ninh-
quốc phòng tại địa phương.
*Công tác quản lý thu NSNN:
Cùng với sự ra đời và triển khai thực hiện luật NSNN, công tác quản lý và tập trung các khoản thu NSNN đã được cải tiến một bước. Thực hiện chỉ đạo của
HỨA LỊCH THIỆP LỚP NGÂN HÀNG K36
KBNN về quy trình thu trực tiếp qua KBNN. KBNN Bình Gia đã chủ động phối hợp với các cơ quan Thuế, Tài chính, Công an về việc thu trực tiếp các loại thuế và tiền phạt vi phạm hành chính, vi phạm an toàn giao thông... nhằm đảm bảo thu nộp kịp thời mọi khoản thu vào NSNN. Những năm gần đây cùng với tốc độ phát triển kinh tế của huyện nhà, số thu liên tục tăng nhanh năm sau cao hơn năm trước theo bảng chi tiết sau:
Kết quả thu ngân sách nhà nước trên địa bàn từ năm 2004-2006
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm Thu NSNN
Số tăng tuyệt đối
% năm sau so với năm trước
2004 1.736
2005 2.011 275 115,8
2006 4.180 2.169 207,8
Cộng 7.927
Nguồn số liệu:Báo cáo quyết toán thu NSNN của năm 2004,2005,2006 của KBNN Bình Gia
*Công tác kiểm soát chi NSNN: - Kiểm soát chi thường xuyên:
Cùng với sự gia tăng của thu NSNN, chi NSNN trên địa bàn huyện Bình Gia cũng tăng lên tương ứng, năm 2006 số chi thường xuyên tăng cao do thực hiện chế độ tăng tiền lương tối thiểu. Trong công tác kiểm soát chi KBNN Bình Gia đã bám sát các quy định của luật ngân sách và các văn bản hướng dẫn thực hiện để kiểm soát, một mặt tạo điều kiện cho các đơn vị dự toán chấp hành việc sử dụng NSNN theo đúng dự toán được duyệt, một mặt kiểm soát chặt chẽ các khoản chi theo đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ Nhà nước quy định đặc biệt là các khoản mua sắm, sửa chữa. Từ năm 2004 dến 2006 KBNN Bình Gia đã thực hiện kiểm soát chi thương xuyên với tổng số tiền là 148.599 triệu đồng. Qua kiểm soát đã phát hiện và từ chối thanh toán hàng trăm khoản chi do khách hàng chưa chấp
HỨA LỊCH THIỆP LỚP NGÂN HÀNG K36
hành hành đúng quy định về chế độ chứng từ, hồ sơ thanh toán, chi vượt dự toán, sai tiêu chuẩn định mức. Góp phần tích cực vào việc thực hành tiết kiệm chống lãng phí, nâng cao kỷ luật tài chính, hiệu quả quản lý và sử dụng các khoản chi của NSNN.
Kết quả chi NSNN trên địa bàn từ 2004 - 2006
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm Chi NSNN
Số tăng tuyệt đối
% năm sau so với năm trước
2004 37.072
2005 46.748 9.676 126,1
2006 64.779 18.031 138,5
Cộng 148.599
Nguồn số liệu: Báo cáo quyết toán chi NSNN của năm 2004,2005,2006 của KBNN Bình Gia
