- Phương pháp phân tích điểm yếu điểm mạnh
3.3.2 Đánh giá cơ hội và thách thức
a. Cơ hội
* Mở rộng thị trường
Trong những năm qua ngành lâm nghiệp Việt Nam nói chung và tỉnh Hà Tĩnh nói riêng đã có sự chủ động trong điều chỉnh cơ chế, chính sách cho phù hợp với yêu cầu của hội nhập và đổi mới. Thực hiện quản lý sản xuất, tiếp thu công nghệ - kỹ thuật mới đáp ứng yêu cầu về chất lượng, mẫu mã theo yêu cầu
của thị trường. Do vậy hàng lâm sản ngày càng có vị thế trên thị trường quốc tế, nhất là đối với hàng mây tre đan đã và đang chiếm lĩnh được nhiều thị trường khó tính trên thế giới.
Sau những tiến trình đàm phán, thương lượng cuối cùng Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của tổ chức WTO. Như vậy, mối quan hệ giữa Việt Nam với các nước sẽ tăng lên, đối tác thương mại sẽ quan tâm tới hàng hoá của Việt Nam nói chung và hàng lâm sản nói riêng. Trên thực tế hàng lâm sản của nước ta cũng như của tỉnh Hà Tĩnh nhìn chung chưa phát triển tốt trên thị trường thế giới. Tuy nhiên trong tương lai gần cùng với tiến trình hội nhập hàng lâm sản sẽ không những chiếm lĩnh được thị trường mà còn mở rộng thị trường sang các nước khác trên thế giới.
Một minh chứng khẳng định cơ hội mở rộng thị trường xuất khẩu là hàng lâm sản (như mây tre đan) đã có mặt trên thị trường Đài Loan, Úc, EU… Bên cạnh đó tiền năng về ngành lâm nghiệp của tỉnh là tương đối khả quan. Ngoài 214.958 ha rừng tự nhiên với trữ lượng 21 triệu m3 gỗ hiện nay toàn tỉnh còn có 85.000 ha rừng trồng, hàng năm còn trồng thêm 13 – 15 triệu cây phân tán, đưa độ che phủ hiện nay đạt 47%. Đây là một thế mạnh và tiền năng quý giá để phát triển ngành chế biến lâm sản, đặc biệt là sản phẩm gỗ xuất khẩu, góp phần làm tăng thu ngân sách, tạo nhiều việc làm cho người lao động.
Tham gia hội nhập chính là cơ hội cho chúng ta. Khi tham gia hội nhập, lâm sản cũng như các sản phẩm khác được hưởng quy chế tối huệ quốc (MFN) mức thuế nhập khẩu của các nước thành viên thấp, tạo điều kiện cho hàng lâm sản thâm nhập vào thị trường các nước thành viên thành viên thuận lợi hơn.
* Tiếp thu công nghệ mới, phương thức quản lý tiên tiến
Khoa học công nghệ, phương thức quản lý sản xuất ngành lâm nghiệp cũng như tất cả các ngành và lĩnh vực sản xuất trong nền kinh tế quốc dân là rất cần thiết. Trong nhưng năm trước đây vấn đề trang bị kỹ thuật và công nghệ trong ngành lâm nghiệp còn chưa được chú trọng, nhất là trong việc khai thác lâm sản chủ yếu là khai thác thô sơ nên chất lượng sản phẩm chưa cao. Tuy
nhiên trong những năm gần đây, khi chúng ta bắt đầu tham gia quá trình hội nhập kinh tế ASEAN, APEC, WTO... ngành lâm nghiệp đã nhanh chóng tiếp thu công nghệ sản xuất tiên tiến của các nước trong khu vực và trên thế giới, đồng thời áp dụng các kinh nghiệm quản lý ngành tiên tiến. Như thực hiện xây dựng nhà máy sản xuất dăm mảnh xuất khẩu ở cảng Vũng Áng, đầu tư dây chuyền mới về chế biến nhựa thông…
* Tăng trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kinh doanh và rèn luyện đội ngũ doanh nghiệp trong môi trường cạnh tranh
Có thể nói đội ngũ cán bộ quản lý có một vai trò rất quan trọng trong quá trình hội nhập. Đội ngũ cán bộ này phải có khả năng tiếp cận được với các yêu cầu của các tổ chức quốc tế, công ước quốc tế mà chúng ta tham gia cũng như những yêu cầu của thị trường để có thể chủ động các điều kiện đáp ứng các yêu cầu đó.
Thực tế Sở Nông nghiệp tỉnh Hà Tĩnh đã chú trọng trong việc đào tạo cán bộ về ngoại ngữ, nâng cao trình độ quản lý, mở các lớp tập huấn cho các địa phương trong vùng. Đối với các doanh nghiệp lâm nghiệp, tỉnh cũng thường xuyên hướng dẫn và mời đi học các lớp đào tạo về kinh tế thương mại, cạnh tranh quốc tế. Nhưng nhìn chung Hà Tĩnh vẫn còn thiếu kinh nghiệm thực tế, vì vậy tham gia hội nhập chính là môi trường để các doanh nghiệp có thể thực hành, áp dụng thích hợp, linh động lý thuyết vào thực tiễn.
* Các cơ hội khác
- Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp gỗ Việt Nam xuất khẩu các loại lâm sản, đặc biệt là các sản phẩm chế biến từ gỗ, tăng khả năng hội nhập với thị trường thế giới nhờ nguyên tắc không phân biệt đối xử và chính sách cắt giảm hàng rào thuế quan và phi thuế quan đối với hàng nhập khẩu. Trên cơ sở đó, các doanh nghiệp sẽ được hưởng thuế nhập khẩu ưu đãi thuộc quy chế MFN dành cho các nước thành viên WTO.
- Khi gia nhập WTO, các doanh nghiệp gỗ có cơ hội thuận lợi mở rộng hợp tác đầu tư, liên doanh liên kết, chuyển giao công nghệ, đồng thời tận dụng
được lợi thế sẵn có về nhân công, tài nguyên thiên nhiên rừng phong phú nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh.
- Các doanh nghiệp có khả năng rút ngắn khoảng cách tụt hậu, tranh thủ và bổ sung các lợi thế sẵn có giữa các doanh nghiệp. Ngoài ra, trong quá trình hội nhập các doanh nghiệp Việt Nam có thể học hỏi kinh nghiệm quản lý, tiếp thu kỹ thuật công nghệ, đặc biệt với các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ.
- Vị thế của doanh nghiệp trên thị trường lâm sản thế giới được cải thiện nhờ quá trình đa phương hoá, đa dạng hoá các mối quan hệ kinh tế trong khu vực và trên thế giới.
Ngoài những cơ hội trên thì các điều kiện tự nhiên thuận lợi về khí hậu, đất đai tạo cho lâm nghiệp Việt Nam thu hút được các chương trình thân thiện môi trường của các nước không có điều kiện thuận lợi về tài nguyên rừng như Nhật Bản, Phần Lan… trong việc hợp tác về xác định đánh giá thông tin hệ thống rừng, thực hiện chương trình trồng rừng, và thực hiện liên kết giữa các công ty trong lĩnh vực lâm nghiệp của Việt Nam và nước ngoài.
Tuy nhiên do đặc tính của ngành nên ngành lâm nghiệp của tỉnh Hà Tĩnh cũng như của toàn Việt Nam luôn gặp phải những tồn tại như sau:
- Nhận thức của các doanh nghiệp và kiến thức của họ đối việc gia nhập WTO còn thấp, các doanh nghiệp ít có những chuẩn bị cơ bản để gia nhập WTO.
- Cơ chế quản lý thương mại nội địa và thương mại quốc tế còn nhiều bất cập, đòi hỏi sự thay đổi tương đối lớn.
- Chất lượng hàng hoá và khả năng cạnh tranh của hàng hoá còn thấp hơn so với nhiều thành viên khác.
- Khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường thế giới thấp xuất phát từ khả năng cạnh tranh thấp của hàng hoá, kỹ năng quản lý chưa cao, kỹ năng quản lý chưa cao, kinh nghiệm quốc tế ít, trình độ cán bộ nhân viên còn hạn hẹp.
Có thể thấy rõ rằng khi trở thành thành viên chính thức của WTO, Việt Nam sẽ được hưởng những điều kiện đối xử tối huệ quốc của tất cả các nước thành viên WTO với hàng rào thuế quan thấp, tạo điều kiện cho hàng Việt Nam thâm nhập vào thị trường nước ngoài, cải thiện cơ chế giải quyết tranh chấp thương mại với các cường quốc thương mại lớn, được hưởng hệ thống ưu đãi phổ cập cho các nước đang phát triển, và từ đó cải cách kinh tế của Việt Nam.
b. Thách thức
Tuy nhiên bên cạnh những cơ hội đó thì việc thực hiện hội nhập cũng chứa không ít thách thức mà ngành lâm nghiệp phải vượt qua:
- Năng lực cạnh tranh yếu, năng suất lao động của các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh gỗ và lâm sản Việt Nam còn thấp. Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước còn chậm chạp, do đó khả năng và tính năng động của các doanh nghiệp nhìn chung còn yếu.
- Còn nhiều vấn đề trong việc cân đối và sử dụng vốn để đầu tư và tái đầu tư sản xuất của các doanh nghiệp gỗ Việt Nam.
- Khả năng tiêu thụ sản phẩm gỗ và lâm sản nói chung của thị trường nội địa còn nhỏ, hạn chế việc kích thích các doanh nghiệp nâng cao hiệu quả sản xuất, cải cách cơ cấu mặt hàng, nâng cao năng lực cạnh tranh. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh của doanh nghiệp trong nước mà còn làm giảm tốc độ đầu tư trực tiếp nước ngoài.
- Đội ngũ cán bộ lãnh đạo còn nhiều người chưa ý thức được ảnh hưởng của việc gia nhập WTO, những cơ hội và thách thức mà WTO mang lại, nên việc định hướng chiến lược cho các doanh nghiệp còn lúng túng, chưa chủ động có các biện pháp đối phó với thách thức và tận dụng cơ hội của việc gia nhập WTO.
- Mức độ cạnh tranh ngày càng trở nên khốc liệt hơn do những điểm yếu của việc xử lý đối với các sản phẩm lâm sản, đặc biệt là các sản phẩm gỗ của Việt Nam để hạn chế những ảnh hưởng của thời tiết khí hậu và khả năng cạnh tranh thấp, nên khi gia nhập WTO, các doanh nghiệp phải đối mặt với không ít
đối thủ cạnh tranh từ các nước thành viên có nền kinh tế phát triển hơn, với trình độ kỹ thuật cao hơn.
- Chiến lược Lâm nghiệp được thực thi và Việt Nam gia nhập WTO sẽ tạo ra môi trường kinh doanh đa dạng, phong phú hơn đòi hỏi các doanh nghiệp gỗ không chỉ có phương án kinh doanh hiệu quả, đội ngũ nhân viên có trình độ chuyên môn cao, có kinh nghiệm kinh doanh quốc tế mà phải có trình độ thông thạo về hội nhập kinh tế quốc tế mới có thể khai thác lợi thế mà WTO và chiến lược Lâm nghiệp mang lại.
3.3.3. Điểm mạnh, điểm yếu.
a. Điểm mạnh
Tuy đang nằm trong diện là những tỉnh nghèo và phát triển chậm nhưng Hà Tĩnh cũng có những điểm mạnh cần phải phát huy trong quá trình phát triển kinh tế tỉnh phù hợp với yêu cầu hội nhập như sau:
- Hà Tĩnh là tỉnh có nguồn tài nguyên rừng khá phong phú và có nhiều loại đặc hữu có giá trị cao về mặt sinh học lẫn kinh tế.
- Thuộc vùng Bắc Trung Bộ nên Hà tĩnh là cầu nối giao thông từ bắc vào nam đồng thời có cửa khẩu Cầu Treo nên thuận lợi trong việc giao lưu kinh tế với các nước như Lào, Thái Lan, Campuchia, bờ biển dài với nhiều cảng lớn nhỏ là một thế mạnh để phát triển giao lưu kinh tế bằng đường biển.
- Là tỉnh có dân số cao, lực lượng lao động dồi dào; mặt khác Hà Tĩnh là nơi được biết đến với những con người hiếu học, cần cù, ham học hỏi… đây là một nguồn lực không thể thiếu trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
b. Điểm yếu
Bên cạnh những điểm mạnh nỗi bật thì Hà Tĩnh vẫn đang còn tồn tại khá nhiều những hạn chế trong quá trình phát triển kinh tế tỉnh nói chung và ngành lâm nghiệp nói riêng.
- Công tác điều tra đánh giá nguồn lợi tuy đã được quan tâm nhưng kết quả còn hạn chế.
- Công tác quản lý, bảo vệ và phát triển lâm nghiệp chưa thu được kết quả cao, sức ép về lao động và thu nhập còn rất đáng kể trong việc thực thi các quy định về bảo vệ rừng và tài nguyên rừng
- Rất nhiều các doanh nghiệp chế biến lâm sản còn trong tình trạng thiết bị sản xuất lạc hậu, hoạt động sản xuất manh mún nhỏ lẻ, thiếu sự liên kết giữa các doanh nghiệp với nhau nên không thực hiên được các hợp đồng các dự án lớn.
- Phần lớn đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp chưa đào tạo cơ bản về kỹ năng quản lý cũng như các kiến thức trong tổ chức và phát triển thị trường trong bối cảnh hội nhập và đòi hỏi cạnh tranh gay gắt.
Ngoài ra Hà Tĩnh là một tỉnh mà nền kinh tế chưa thật sự phát triển, theo nhịp độ phát triển của đất nước do nằm trong khu vực nhiều thiên tai của đất nước. Mặc dù cũng đã có những chuyển biến về sự phát triển của nền kinh tế, tuy nhiên sau một năm gia nhập WTO thì nền kinh tế Hà Tĩnh nói chung chưa có biến đổi nhiều đặc biệt là lĩnh vực lâm nghiệp do chưa thực sự thu hút được sự quan tâm của các nhà đầu tư vào lĩnh vực mà rủi ro khá cao này.
Chương 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH THEO YÊU CẦU HỘI NHẬP 4.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển
4.1.1. Quan điểm
Xuất phát từ mục tiêu cơ bản của chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2010 là thu nhập bình quân đầu người phải đạt 1000USD cộng với việc ngành lâm nghiệp đóng vai trò quan trọng trong tạo việc làm cho người dân, tăng thu nhập. Ngoài ra ngành lâm nghiệp còn phải đảm bảo cung cấp về lâm sản cho tiêu dùng trong nước đồng thời góp phần vào bảo vệ chủ quyền vùng biên giới. Để thực hiện đúng chức năng của mình ngành lâm nghiệp phải được phát triển trên quan điểm sau:
- Thực hiện cơ giới hoá ngành lâm nghiệp đưa máy móc công nghệ và các khoa học kỹ thuật tiên tiến nhằm đẩy mạnh quá trình phát triển ngành và chủ động trong xu thế hội nhập. Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu sản xuất,, vừa khai thác tiềm năng hiệu quả, vừa quản lý bảo vệ môi trường, phát triển, tái tạo nguồn lợi đảm bảo tốc độ tăng trưởng ổn định, bền vững. Chuyển đổi cơ cấu kinh tế lâm nghiệp trong mọi lĩnh vực từ ươm giống, trồng rừng, khai thác đến chế biến, coi trọng các sản phẩm xuất khẩu lâm sản đồng thời quan tâm phục vụ nhu cầu trong nước.
- Phát triển lâm nghiệp phải theo quy hoạch đồng bộ, theo vùng và khu vực thích hợp với từng giống cây trồng nhằm phát huy lợi thế, tạo hệ thống liên hoàn giữa các khâu: ươm giống - trồng rừng - khai thác - chế biến – tiêu thụ.
- Lâm nghiệp là ngành ít được quan tâm đầu tư nên muốn phát triển cần huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nước, thu hút mọi tầng lớp nhân dân, mọi thành phần kinh tế trong đó cần sự quan tâm nhiều của Nhà nước. Từ đó tạo điều kiện cho ngành phát triển một cách ổn định, bền vững.
- Phát triển kinh tế lâm nghiệp phải gắn liền với việc xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng, đào tạo nhân lực và giải quyết các vấn đề xã hội, nâng cao dân trí, tạo việc làm tăng thu nhập cho người dân.
- Chính phủ đóng vai trò quan trọng trong phát triển lâm nghiệp Việt Nam nói chung và của Hà Tĩnh nói riêng thông qua các chính sách đầu tư và quản lý đúng đắn, phù hợp với tính chất đặc thù của ngành, nghề rừng.
4.1.2. Mục tiêu phát triển
Về mục tiêu chung tỉnh Hà Tĩnh có chủ trương phát triển mạnh kinh tế rừng, nhất là trồng rừng nguyên liệu, bảo tồn phát triển cây con quí hiếm. Bên cạnh đó môi trường sinh thái, bảo tồn đa dạng sinh học là vấn đề tỉnh đã và đang quan tâm từ nhiều năm nay. Và tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân, đặc biệt là dân trong vùng ven rừng là điều cần thiết nhằm đưa thu nhập của ngành Lâm nghiệp tương xứng với tiềm năng đất đai hiện có.
Về mục tiêu cụ thể đến năm 2010 tỉnh Hà Tĩnh đặt ra cụ thể như sau: - Đưa độ che phủ của rừng từ 45% (năm 2005) lên 55% (năm 2010). - Tạo việc làm, nâng cao đời sống cho 50.000 lao động sống gần rừng: Nâng cao đời sống của người dân tiến tới làm giàu từ rừng, đưa thu nhập bình