- Phương pháp phân tích điểm yếu điểm mạnh
4.3 Một số giải pháp thúc đẩy ngành lâm nghiệp Hà Tĩnh phát triển theo yêu
yêu cầu hội nhập
Trong bối cảnh xu thế hoá, các quốc gia trên thế giới ở mức độ này hay mức độ khác đều tuỳ thuộc vào nhau, có quan hệ qua lại với nhau. Nước nào đóng cửa với thế giới là đi ngược lại với thời đại. Hội nhập bên cạnh những lợi ích, cơ hội thì còn có những khó khăn, thách thức có thể dẫn đến lệ thuộc vào các nước lớn. Vì vậy cần phải có những biện pháp phát triển thích hợp nhằm đảm bảo sự phát triển của ngành:
Để có được định hướng phát triển đúng đắn, phù hợp với mục tiêu chung của nền kinh tế, hoàn thành mục tiêu cụ thể đặt ra cũng như phù hợp với xu thế của thị trường thì sự can thiệp của Nhà nước là rất quan trọng mang tính chất định hướng thông qua thể chế chính sách. Trên cơ sở thực hiện các chính sách của Nhà Nước thì ngành lâm nghiệp Hà Tĩnh cần thực hiện một số giải pháp sau:
a. Rà soát điều chỉnh qui hoạch 3 loại rừng
Công tác điều tra quy hoạch có thể nói là quan trọng hàng đầu, làm cơ sở định hướng phát triển bền vững. Trên cơ sở qui định về tiêu chí phân cấp phòng hộ, việc điều chỉnh qui hoạch 3 loại rừng sẽ được thực hiện theo hướng ưu tiên đẩy mạnh phát triển rừng sản xuất, những vùng đất tốt, thuận lợi cho sản xuất, không thuộc lưu vực sông, hồ đập lớn mà trước đây đã qui hoạch phòng hộ thì nay chuyển sang sản xuất:
- Ra soát điều chỉnh qui hoạch 3 loại rừng theo hướng tăng lâm phận sản xuất, làm rõ ranh giới lâm phận 3 loại rừng trên bản đồ và ngoài thực địa, công bố rộng rãi qui hoạch 3 loại rừng để tổ chức quản lý, thực hiện đảm bảo đúng qui hoạch
- Trên qui hoạch tổng thể các loài cây mà đề án đưa ra, cần phải điều tra, qui hoạch chi tiết đến từng xã của từng huyện, làm rõ trên bản đồ và ngoài thực địa các vùng sản xuất theo từng loại cây cụ thể. Công bố qui hoạch và xây dựng các dự án đầu tư.
- Khảo sát đánh giá hiệu quả một số diện tích rừng trồng hiện có như nhựa thông, keo tràm, Bạch đàn Phú Khánh… nếu hiệu quả thấp thì cần thanh lý, khai thác để chuyển sang trồng các loài cây có giá trị cao hơn như Cao su, Keo lai, Bạch đàn mô, Dó trầm, Phi lao hom
- Rà soát hệ thống các cơ sở chế biến lâm sản, qui hoạch, xác định số lượng và qui mô phù hợp trên cơ sở khả năng nguồn nguyên liệu, cương quyết loại bỏ các cơ sở chế biến lâm sản bất hợp pháp.
b. Về ứng dụng khoa học, công nghệ và khuyến lâm
- Tăng cường năng lực về công nghệ thông tin cho các cơ quan quản lý, các doanh nghiệp nhằm tiếp cận nhanh với các thông tin kinh tế, kỹ thuật và thị trường.
- Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tạo giống từ mô, hom nhằm tạo giống tốt cho rừng trồng. Tổ chức nghiên cứu khảo nghiệm và đánh giá đúng về khả năng sinh trưởng, phát triển của các xuất xứ giống đưa vào trồng rừng. Tiến tới cần xây dựng một trung tâm tạo giống gốc, cây mẹ để cung ứng vật liệu giống cho các vườn ươm trong tỉnh.
- Tổ chức theo dõi quá trình sinh trưởng, phát triển và tình hình sâu bệnh hại rừng trồng để có giải pháp xử lý kịp thời các tình huống xảy ra.
- Xây dựng các mô hình trình diễn về kinh doanh, kỹ thuật thâm canh rừng, làm nơi tham quan học tập cho nông dân. Hàng tháng phối hợp với đài truyền hình tỉnh mở chuyên mục cùng dân làm giàu, để giới thiệu các mô hình,
các cách thức làm ăn của các hộ sản xuất giỏi. Xây dựng cẩm nang về quy trình kỹ thuật trồng rừng các cây chủ lực, tổ chức tập huấn chuyển giao kỹ thuật đến tận từng người làm rừng, xây dựng một số mô hình thâm canh rừng để có kết luận nhằm phổ biến rộng rãi.
c. Về đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật
- Cũng cố xây dựng các vườn ươm công nghiệp, các khu rừng giống đảm bảo cung ứng đủ giống cây lâm nghiệp có chất lượng cao.
- Nhà nước cần đầu tư ngân sách để nâng cấp sữa chữa và mở mới các tuyến đường lâm nghiệp nhằm tạo thuận lợi, khuyến khích sản xuất phát triển. Bình quân 100 ha rừng trồng mới cần mở 1 km đường cấp phân phối, tổng chiều dài đường cần nâng cấp, mở mới là 515 km.
- Củng cố cơ sở vật chất, kỹ thuật, tăng cường năng lực cho Đoàn điều tra Qui hoạch nông lâm nghiệp và các trạm khuyến nông - khuyến lâm ở các huyện nhằm đáp ứng yêu cầu công tác qui hoạch, chuyển giao công nghệ.
d. Về chính sách
- Đẩy mạnh giao đất, khoán rừng, tổ chức giao khoán rừng đến từng hộ nhằm phát huy lợi thế về đất đai và lao động của tỉnh. Thực hiện tốt chính sách hưởng lợi trong nhận khoán làm rừng.
- Xây dựng chính sách khuyến khích đầu tư và chính sách hỗ trợ cho sản xuất lâm nghiệp. Như chính sách hỗ trợ giống, miễn, giảm tiền thuê đất trong chu kỳ kinh doanh đầu…
- Giảm lãi suất tiền vay từ quỹ đầu tư phát triển
e. Về tổ chức sản xuất
- Thực hiện tốt Nghị định 200/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới hoạt động các lâm trương quốc doanh; củng cố tổ chức hoạt động của các đơn vị, các Ban quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng hiện có, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính và phát huy được tiềm năng lợi thế của từng đơn vị để tham gia sản xuất kinh doanh và làm bà đỡ cho kinh tế hộ
- Đẩy mạnh liên doanh, liên kết thông qua hợp đồng giữa các nhà đầu tư với các đơn vị lâm nghiệp của tỉnh, hợp đồng giữa doanh nghiệp và nông dân. Các đơn vị doanh nghiệp tổ chức hợp đồng giao khoán đến người lao động làm cho mỗi lô rừng đều có chủ trực tiếp quản lý, sản xuất.
- Thông qua chính quyền xã, huyện tiến hành hỗ trợ giống, vật tư và chuyển giao kỹ thuật cho các hộ có đất trồng rừng.
- Tiếp tục lựa chọn các mô hình sản xuất kinh doanh Lâm nghiệp có hiệu quả dưới nhiều hình thức như: Hợp tác xã Lâm nghiệp, Công ty Cổ phần, Trang trại Lâm nghiệp… từ đó nhân ra diện rộng.
- Cần hình thành một đơn vị kinh tế chuyên cung ứng vật tư phục vụ trồng rừng trên địa bàn tỉnh.
- Tiếp tục tiến hành qua trình chuyển đổi cơ cấu sản xuất, thực hiện cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước thành các Công ty cổ phần.
f. Về tổ chức quản lý
- Qui hoạch các loại cây trồng sẽ được công bố rộng rãi đến các địa phương. Tổ chức quản lý chặt chẽ qui hoạch đã được duyệt, đối với các đơn vị Nhà nước thì thông qua việc thẩm định thiết kế trồng rừng để quản lý qui hoạch, đối với hộ dân và các tổ chức khác thì yêu cầu phải đưa vào phương án sử dụng đất, nếu không thực hiện đúng thì có biện pháp xử lý hoặc thu hồi.
- Nghiên cứu áp dụng hình thức đấu giá thuê quyền sử dụng đất để cho mọi thành phần kinh tế cùng tham gia đầu tư phát triển rừng.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm trước Uỷ Ban Nhân Dân tỉnh tổ chức chỉ đạo thực hiện, lập kế hoạch hàng năm về chính sách hổ trợ, đầu tư từ ngân sách cho Đề án phát triển lâm nghiệp.
- Nghiên cứu xây dựng giá sàn cho sản phẩm lâm nghiệp để quản lý tránh tình trạng ép giá gây thiệt thòi cho người sản xuất.
g. Về phát triển nguồn nhận lực
Nhằm đáp ứng cho ngành một lực lượng lao động có đủ năng lực chuyên môn, nhất là trong các lĩnh vực như tạo giống, kỹ thuật khai thác và chế biến
lâm sản, đồng thời giải quyết công ăn việc làm cho những hộ nông dân ven rừng không ngừng nâng cao đời sông thu nhập cho hộ. Muốn vậy họ phải được trang bị những kiến thức nhất định, ý thức phấn đấu cho một ngành lâm nghiệp bền vững, bảo vệ nguồn lợi cho đất nước. Bên cạnh đó trong trong bối cảnh hội nhập quốc tế, đòi hỏi có một đội ngũ lao động biết làm tiếp thị, hiểu biết hệ thống pháp luật, thông lệ buôn bán với các thị trường và thương nhân đặc biệt là thương mại có yếu tố nước ngoài. Cụ thể:
- Đào tạo đội ngũ các cán bộ quản lý giỏi kiến thức chuyên môn, xã hội để có thể quản lý ngành phát triển bền vững. Đội ngũ các nhà doanh nghiệp giỏi để có tập thể trách nhiệm cao, năng động và hiểu biết chuyên môn sâu; cán bộ khoa học có khả năng nghiên cứu, tiếp thu và ứng dụng những tiến bộ kỹ thuật công nghệ tiên tiến của thế giới trong mọi lĩnh vực.
- Ngoài ra còn phải đào tạo đội ngũ cán bộ kỹ thuật và công nhân giỏi đặc biệt lĩnh vực chế biến lâm sản, đáp ứng yêu cầu chuyên môn ngày càng cao.
h. Giải pháp về tăng cường mở rộng thị trường
Để có thể phát triển ngành thì ngoài việc phải tạo chổ đứng cho sản phẩm ở thị trường trong nước, việc mở rộng thị trường ra các nước khác là điều tất yếu. Càng xuất khẩu ra nhiều nước có nghĩa là Hà Tĩnh góp phần trong việc nâng vị thế của nước mình trên trường quốc tế. Dù bước đầu tham gia vào thị trường mới sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc quảng bá, giới thiệu sản phẩm từng bước tạo niềm tin của sản phẩm đối với khách hàng. Nhưng chính thị trường sẽ là nơi chất lượng sản phẩm được đưa ra phán quyết một cách công bằng nhất. Do vậy xâm nhập thị trường quốc tế sẽ giúp cho các doanh nghiệp tự hoàn thiện chất lượng sản phẩm, khả năng cạnh tranh của sản phẩm. Một số giải pháp mở rộng thị trường cho sản phẩm:
* Đối với thị trường trong nước:
- Đa dạng hoá chủng loại sản phẩm, đặc biệt là các sản phẩm có chất lượng cao mẫu mã đẹp, phù hợp với thị hiếu tiêu dùng trong nước.
- Hoàn thiện mạng lưới bán hàng, thực hiện bán hàng theo nhiều kênh phân phối đảm bảo cung cấp hàng đến tận tay người tiêu dụng.
- Có những ưu đãi đối với những cá nhân và tổ chức mua hàng hoá với số lượng lớn.
Nhưng chúng ta có thể thấy rằng hiện nay hoà nhập vào nền kinh tế thế giới thì hơn hết chúng ta phải đẩy mạnh sản phẩm của mình ra thị trường quốc tế.
* Đối với thị trường quốc tế
Thị trường quốc tế có ảnh hưởng rất lớn đến kim nghạch xuất khẩu hàng lâm sản. Cho nên phải coi trọng công tác cập nhật thông tin thị trường từ mọi nguồn tin. Thiết lập quan hệ gắn bó với các bạn hàng cũ ( Mỹ, Nhật, EU, Đài Loan,…) để bổ sung thông tin về thị trường, về đối tác và làm tốt công tác dự báo nhu cầu thị trường, diễm biến thị trường cho các doanh nghiệp và những người sản xuất. Tham gia hoạt động tìm kiếm thị trường mới thông qua đẩy mạnh công tác quảng cáo, tiếp thị, hướng dẫn tiêu dùng. Tham gia các hội chợ trong và ngoài nước để quảng bá sản phẩm và tìm đối tác kinh doanh. Chú trọng thị trường có sức mua lớn đi đôi với khảo sát, mở rộng thăm dò thị trường mới, chủ động phòng ngừa những đột biến của thị trường. Đi vào một số thị trường cụ thể:
- Đối với thị trường Mỹ, Nhật Bản, EU là những thị trường “khó tính” tiềm ẩn rất nhiều khó khăn biến động và yêu cầu đòi hỏi của những thị trường này rất cao nhưng không vì thế mà chúng ta không đẩy sản phẩm vào các thị trường này.
- Thị trường Nhật Bản là thị trường truyền thống hay một số nước Châu Á vì vậy chúng ta vẫn nên giữ vững thị phần của mình và không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm nhằm nâng sức cạnh tranh.
- Ở thị trường EU cần tăng số lượng các doanh nghiệp đủ điều kiện vào danh sách xuất hàng sang thị trường này nhằm nâng cao vị thế của các doanh nghiệp tạo điều kiện phát triển thị trường, đẩy mạnh xuất khẩu.
- Ngoài ra hiện nay chúng ta đã thâm nhập được hàng lâm sản của mình vào các nước Châu Phi. Đây là một tín hiệu đáng mừng cho ngành kinh tế lâm nghiệp Việt Nam nói chung và Hà Tĩnh, là điều cần phát huy trong tương lai.
Việc mở rộng thị trường sẽ rất có lợi cho việc tăng lượng hàng xuất khẩu sang nước bạn. Tuy vậy, cũng phải xem xét giữa cơ hội có được từ các thị trường mới và những mất mát từ thị trường cũ khi có thêm thị trường mới. Nhiều khi giá trị kim ngạch xuất khẩu ở thị trường mới không bù đắp được giá trị xuất khẩu ở thị trường đã có. Do vậy cần phải có chiến lược về thị trường xuất khẩu, đối tượng xuất khẩu.
i. Thu hút các nguồn lực đầu tư vào phát triển lâm nghiệp
Từ thực tế đầu tư phát triển ngành lâm nghiệp trong những năm qua chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của ngành, không đồng bộ nên hiệu quả thu được chưa cao. Với xu hướng đi lên và những đòi hỏi đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế cần có những biện pháp để thu hút huy động vốn đầu tư, phát triển ngành lâm nghiệp. Các biện pháp đó là:
Thu hút nguồn vốn trong nước và ngoài nước đầu tư vào phát triển sản xuất lâm sản, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư cho lĩnh vực này.
Nguồn vốn trong nước bao gồm: Ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng, vốn huy động từ dân và doanh nghiệp. Đây là nguồn vốn chiếm tỷ trọng cao nhất cũng chính là nguồn vốn có thể kích thích tăng nhanh nhất. Vì vậy, để tăng nguồn vốn đầu tư này cần khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh, xuất nhập khẩu lâm sản để thúc đẩy và thu hút vốn đầu tư, nhất là chế độ ưu đãi về thuế. Bên cạnh đó, Nhà nước cần có chính sách ưu tiên, ưu đãi vốn cho các khu vực còn gặp nhiều khó khăn ở vùng ven biên giới, vùng sâu, vùng xa, đầu tư phát triển các khu rừng nguyên liệu cung cấp cho sản xuất.
Nguồn vốn nước ngoài bao gồm vốn ODA, FDI … cần thu hút hàng năm 60 – 70 triệu USD chiếm khoảng 30% vốn đầu tư vào lĩnh vực lâm nghiêp. Để thu hút được nguồn vốn này cần hoàn thiện cơ cấu đầu tư, các định chế pháp lý,
mở rộng các hoạt động tư vấn đầu tư, tạo môi trường hấp dẫn hơn cho đầu tư. - Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu đầu tư theo hướng chuyển dịch cơ cấu sản xuất ngành. Khuyến khích đầu tư đổi mới công nghệ, đổi mới quản lý trong tất cả các khâu khai thác, chế biến và dịch vụ lâm sản nhằm tăng khả năng cạnh tranh cho sản phẩm lâm sản Việt Nam.
- Khuyến khích đầu tư cho nghiên cứu khoa học nhất là nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiên tiến phục vụ cho sản xuất kinh doanh. Đầu tư có trọng điểm cho công tác nghiên cứu khoa học, công nghệ, đào tạo và hình thành các cụm công nghiệp chế biến và tiêu thụ lâm sản lớn.