kiểm tra giám sát của cơ quan, đoàn thể và nhân dân
Nêu cao tính “tự luật” (tự giác tuân theo kỷ luật) của đạo đức, bài học của Chủ tịch Hồ Chí Minh là: “phê và tự phê”; hướng sự giáo dục thành quá trình tự giáo dục, tự rèn luyện, tự tu dưỡng của công chức. Đó cũng là điều kiện chuyển văn hoá đạo đức xã hội thành văn hoá đạo đức cá nhân trong việc hiện thực hoá lý tưởng đạo đức. Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, công chức luôn lao động cần cù, làm việc có kế hoạch, sáng tạo, có năng suất cao, xem lao động là nguồn sống, nghĩa vụ thiêng liêng là hạnh phúc...
Trước hết, công chức phải xác định lý tưởng đạo đức đóng vai trò định hướng cho tình cảm, hành vi và quan hệ đạo đức đúng đắn. Lý tưởng đạo đức là khuôn mẫu và tiêu chuẩn làm người, là mục tiêu bên trong cuộc sống đạo đức người ta kỳ vọng đạt tới. Có thể nói, lý tưởng đạo đức bao gồm: một là, sự khái quát và kết tinh trong các nguyên tắc đạo đức; hai là, phẩm chất đạo đức điển hình, hoàn thiện mà công chức hướng tới học tập và noi theo, ở nước ta, đó là tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Như vậy, lý tưởng đạo đức không phải là nhân cách trừu tượng, tuỳ ý nghĩ ra mà nó là đời sống tinh thần của mỗi cá nhân có liên hệ mật thiết với điều kiện lịch sử, xã hội nhất định, là sự thể hiện tinh thần thời đại mang ý chí của một giai cấp nhất định. Những nguyên tắc đạo đức và tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh là lý tưởng đạo đức chi phối tình cảm, tư tưởng, quan hệ và hành vi đạo đức của mỗi công chức ở nước ta hiện nay và hướng theo đó để tu dưỡng, rèn luyện.
Rèn luyện đạo đức cá nhân không chỉ bằng việc nâng cao nhận thức về đạo đức mà còn phải thông qua tình cảm, hình thành trong bản thân mỗi con người những nhu cầu tự thân, những động lực thôi thúc từ bên trong để chuyển hoá tri thức thành hành vi đạo đức. Bởi vì, tình cảm là một loại thể
92
hiện tâm lý của chủ thể hành vi và cũng là một động lực của hành vi; cho nên, người thực hiện hành vi đối với chuẩn mực đạo đức của xã hội đã có sự thấm nhuần thì sẽ sản sinh cảm xúc về thiện ác, về chính nghĩa, về vinh nhục, về nghĩa vụ và trách nhiệm từ đó theo đuổi chân lý và chính nghĩa. Từ ý nghĩa này, có thể nói, nếu không có tình cảm đúng đắn thì không có hành vi đạo đức.
Công chức biết tự đánh giá về hành vi đạo đức của mình là trạng thái đặc biệt của tình cảm. Tự đánh giá có thể biểu hiện dưới dạng cảm xúc như xấu hổ, buồn lo. Cảm xúc xấu hổ ở mức độ nào đó cũng tham gia điều chỉnh hành vi con người. Trạng thái xúc động trước hành vi thể hiện đạo đức của người khác là biểu hiện cao của lương tâm hướng cá nhân tới ý muốn noi theo những người có đạo đức tốt. Công chức là người, hơn ai hết, biết tự đánh giá về mình, về cương vị công tác của mình không bán rẻ danh dự vì những hư danh và những đồng tiền bất chính.
Từ tri thức đến tình cảm đòi hỏi nỗi chủ thể phải tự giác thực hiện hành vi đạo đức dù khi không có sự giám sát và đôn đốc cũng không làm gì trái với đạo đức. Trong công vụ, không phải bao giờ tổ chức và nhân dân cũng kiểm soát được hành vi của công chức, dù chỉ có một mình, người ấy vẫn làm việc tốt; hành vi của người ấy hoàn toàn dựa vào sự phán xét của lương tâm. Đây là sự trải nghiệm chân chính đối với trình độ đạo đức của công chức mà sự trải nghiệm này có ích rất lớn cho việc nâng cao tính tự luật đạo đức và tu dưỡng đạo đức của con người. Chỉ có tính “tự luật” mới có thể làm cho quy phạm xã hội bên ngoài chuyển hoá thành ý chí và hành động tự giác của mỗi công chức, mới nghiêm khắc với bản thân mình, làm chủ bản thân, khiêm tốn học hỏi; thực sự làm cho tu dưỡng trở thành yêu cầu nội tại của bản thân, từng bước hoàn thiện mình theo lý tưởng đạo đức.
93
Muốn có đạo đức tốt phải rèn luyện, rèn luyện suốt đời, rèn từ việc nhỏ đến việc lớn, cán bộ công chức từ mới đến cũ, từ già đến trẻ từ cấp thấp đến cấp cao, trách nhiệm càng cao thì càng phải rèn luyện đạo đức. “Ngọc càng mài càng sáng, vàng càng luyện càng trong”. Có lần Chủ tịch Hồ Chí Minh đã gợi ý, “muốn tu dưỡng đạo đức cá nhân thì phải học Khổng Tử” - đó là một nhà giáo dục về sự “tu thân” vượt mọi thời đại.
Để rèn luyện đạo đức, công chức trước hết phải thực hiện tốt những quy định về chuẩn mực đạo đức trong các văn bản mang tính pháp lý; những quy định về quyền lợi và nghĩa vụ và những điều công chức không được làm, đó là hành lang pháp lý để công chức tự rèn luyện. Để nâng cao tính tự luật của đạo đức, cũng không thể bỏ qua khâu kiểm tra giám sát của cơ quan, tổ chức, đồng nghiệp và quần chúng nhân dân. Bởi vì, kiểm tra là phương tiện quan trọng để phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện và xử lý những vi phạm về đạo đức, phát hiện những yếu kém trong tổ chức và hoạt động của bộ máy quản lý hành chính nhà nước và đội ngũ công chức thực thi công vụ. Kiểm tra là việc không thể thiếu trong việc thực hiện quyền hạn của các chủ thể quản lý có thẩm quyền được tiến hành thường xuyên, liên tục. Thông qua kiểm tra, các chủ thể quản lý vừa có nhiệm vụ điều chỉnh cơ chế điều hành, chế độ, chính sách vừa có tính chất định hướng cho sự phát triển của các giá trị đạo đức trong đơn vị.
Không chỉ kiểm tra mà còn phải có cơ chế giám sát đạo đức công chức. Giám sát là theo dõi, xem xét, nhận định đánh giá hành vi của công chức phù hợp hay không phù hợp với các quy phạm đạo đức. Giám sát là hoạt động có mục đích của một hay nhiều chủ thể nhất định nhằm bảo đảm cho một môi trường xã hội lành mạnh; đặc biệt, là thực hiện quyền làm chủ của quần chúng nhân dân lao động tham gia xây dựng, quản lý và bảo vệ đội ngũ công chức.
94
Qua thực tế đã biết, trong một số cơ quan, đơn vị có những công chức do thiếu tu dưỡng, rèn luyện và quan trọng hơn nữa là thiếu sự kiểm tra giám sát đã dần dần tha hoá, biến chất, sa ngã. Vì vậy, để giữ gìn, nâng cao chất lượng của đội ngũ công chức ngoài việc giáo dục ý thức tự giác cũng phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, trong đó đặc biệt coi trọng vai trò của quần chúng nhân dân. Chính V.I.Lênin đã từng nói, chỉ khi nào quần chúng thực sự tham gia vào kiểm tra, kiểm soát và thực sự kiểm tra, kiểm soát được hoạt động của bộ máy nhà nước thì lúc đó sự thắng lợi của chủ nghĩa xã hội mới có thể coi là chắc chắn được. Trong phạm vi nghiên cứu chúng ta có thể hiểu, bao gồm cả kiểm tra, giám sát hành vi và phẩm chất đạo đức của đội ngũ công chức.
***
Việc nâng cao đạo đức công chức, cần có một hệ thống giải pháp đồng bộ vừa đề cao giá trị đạo đức, tính hướng thiện của con người, vừa có cơ chế tạo điều kiện cho các giá trị đạo đức phát triển; tạo khả năng ngăn ngừa, hạn chế sự sa sút, suy thoái về đạo đức. Trong đó, cần tham khảo có chọn lọc những kinh nghiệm của một số nước trên thế giới để xây dựng và hiện thực hoá đạo đức công chức ở nước ta hiện nay.
Xây dựng và thực hiện cơ chế giám sát của nhân dân đối với công chức, qua đó, một mặt nêu cao tinh thần trách nhiệm của công chức, mặt khác bảo đảm thực hiện quyền làm chủ của nhân dân. Để người dân có thể giám sát được công chức thì những hoạt động của cơ quan công quyền liên quan đến người dân phải được công khai hoá để dân biết và giám sát. Xây dựng quy chế nhằm cụ thể hoá nguyên tắc đạo đức công chức, tạo môi trường xã hội lành mạnh, điều kiện làm việc tốt nhất và chế độ đãi ngộ công chức thoả đáng để thu hút người có tài, có đức. Nêu cao tinh thần tự tu dưỡng đạo đức cá nhân gắn với cơ chế kiểm tra giám sát của cơ quan, đoàn thể và nhân dân.
96
KẾT LUẬN
Nghiên cứu “ Đạo đức công chức và xây dựng đạo đức công chức ở nước ta hiện nay” chúng tôi rút ra một số kết luận:
1. Đạo đức là toàn bộ tư tưởng, quan điểm về quy tắc, chuẩn mực xã hội nhằm điều chỉnh và đánh giá cách ứng xử của con người trong quan hệ với nhau và quan hệ với xã hội, chúng được thực hiện bởi niềm tin cá nhân, truyền thống và sức mạnh của dư luận xã hội. Những nguyên tắc và các chuẩn mực là sự biểu hiện những quan hệ hiện thực xác định của con người với nhau và với cộng đồng (gia đình, giai cấp, dân tộc). Đạo đức đánh giá hành vi con người dưới giác độ và chuẩn mực về thiện, ác, nghĩa vụ, danh dự, lương tâm, hạnh phúc. Xã hội nào, thời kỳ lịch sử nào cũng đánh giá đạo đức dưới giác độ như vậy. Tuy nhiên, nội hàm của các khái niệm đạo đức được đưa ra làm chuẩn mực trong mỗi thời đại, mỗi chế độ xã hội lại có sự khác nhau.
2. Đạo đức công chức là những quan điểm, quy tắc và chuẩn mực đánh giá và điều chỉnh hành vi đạo đức công chức trong hoạt động chức nghiệp. Đạo đức công chức là một dạng của đạo đức nghề nghiệp. Công chức có đạo đức nghề nghiệp là thể hiện lương tâm, nghĩa vụ và trách nhiệm của mình vì lợi ích chung và lợi ích của người khác, ý thức rõ về cái cần phải làm và mong muốn được làm vì những lợi ích đó. Do tính đặc thù của hoạt động nghề nghiệp mà xã hội có những yêu cầu, những đòi hỏi cụ thể về đạo đức đối với từng hoạt động nghề nghiệp nhất định.
3. Hiện trạng suy thoái đạo đức của một bộ phận không nhỏ cán bộ công chức ở nước ta trong bối cảnh đổi mới, với kinh tế thị trường, mở của và hội nhập quốc tế đang thực sự là một vấn đề đáng lo ngại. Những tác động mặt trái của cơ chế kinh tế thị trường là một trong những nguyên nhân dẫn tới sự suy thoái về đạo đức của cán bộ, công chức. Bên cạnh đó, do những yếu kém trong quản lý, những bất cập trong cơ chế, chính sách, luật pháp và
97
phương thức điều hành các hoạt động đã dẫn tới những hiện tượng lệch chuẩn trong đời sống đạo đức.
Việc xem nhẹ công tác giáo dục đạo đức và không chú trọng rèn luyện đạo đức của cán bộ công chức trong đời sống hàng ngày đã góp phần làm suy giảm đạo đức công chức. Từ đó dẫn đến suy giảm lòng tin của dân vào đội ngũ công chức và thể chế hành chính Nhà nước. Để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân; Nhà nước thực sự là đại diện cho quyền lực, ý chí, nguyện vọng của dân thì trước hết phải thể hiện tinh thần thượng tôn pháp luật, trách nhiệm, kỷ luật công vụ và đề cao đạo đức công chức; giáo dục và thực hành văn hoá công sở trọng dân và trọng pháp.
Xây dựng và phát triển đạo đức công chức phải gắn liền và đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay; theo tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh; gắn liền với công cuộc cải cách hành chính và dân chủ hoá đời sống xã hội.
Sự vững mạnh của Đảng cộng sản cầm quyền, của Nhà nước pháp quyền, của hệ thống chính trị - đó là bảo đảm tối quan trọng của đạo đức công chức.
Ở Việt Nam trong thời gian gần đây, những công trình nghiên cứu đạo đức công chức đã được đề cập dưới những giác độ khác nhau. Riêng lĩnh vực đạo đức công chức vẫn còn những khoảng trống cần nghiên cứu thấu đáo hơn, đặc biệt trong công cuộc cải cách hành chính hiện nay. Trong bối cảnh đó, luận văn của chúng tôi đã cố gắng phát triển thêm một bước hệ thống các nguyên tắc đạo đức công chức và luận giải nguyên nhân thực trạng đạo đức công chức, đề xuất một số phương hướng, giải pháp nâng cao đạo đức công chức ở nước ta hiện nay. Chúng tôi mong muốn sẽ có điều kiện tiếp tục phát triển đề tài này theo những hướng nghiên cứu tiếp theo.
98