Ngay sau Cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công, cùng với việc xây dựng chính quyền cách mạng, Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chăm lo xây dựng đội ngũ công chức làm việc trong bộ máy chính quyền đó. Hơn nửa thế kỷ hoạt động và phát triển, đội ngũ công chức nước ta ngày càng lớn mạnh cả về số lượng lẫn chất lượng. Khi mới xây dựng năm 1945, cả nước mới có khoảng 44.620 công chức, đến năm 1959 là 106.533 người, năm 1999 là 1.253.000 người, đến nay là 1.778.734 công chức từ cấp huyện trở lên cùng công chức cấp xã là 192.438 người.
Đội ngũ công chức ở nước ta hiện nay được hình thành từ nhiều nguồn, có người bắt đầu từ tham gia kháng chiến trong cách mạng dân tộc, dân chủ; có người tham gia cách mạng cải tạo và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở niềm Bắc; có người được đào tạo từ nước ngoài (trước đây là ở các nước xã hội chủ nghĩa, sau đó là nhiều nước trên thế giới); cũng có một số của chế độ cũ ở miền Nam (trước năm 1975) để lại; phần lớn được tuyển dụng là những người sau khi tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp xuất thân từ nhiều thành phần xã hội.
Qua thực tiễn đấu tranh cách mạng, xây dựng và bảo vệ đất nước, đội ngũ công chức ngày càng thể hiện và phát huy bản chất công chức của chế độ mới. Khi đất nước đổi mới, chuyển từ cơ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường, công chức thực sự đã có những chuyển biến, bắt nhịp kịp và đáp ứng được những yêu cầu của nhiệm vụ mà quá trình đổi mới đặt
34
ra. Tư tưởng, tác phong thụ động do cơ chế bao cấp tạo ra đã dần dần được khắc phục, trong thực thi nhiệm vụ đã thể hiện sự năng động sáng tạo hơn; không khí và ý thức thực hiện dân chủ của công chức trong hoạt động ở các cơ quan từ Trung ương đến địa phương và mỗi cơ sở ngày càng cao hơn. Quá trình cải cách hành chính Nhà nước, công chức đã đóng vai trò tích cực trong cải cách tổ chức bộ máy, thay đổi thể chế hoạt động và xây dựng đội ngũ công chức lớn mạnh, đặc biệt là phát triển về chất lượng. Trong những năm qua, đội ngũ công chức đã được nâng cao một bước rõ rệt về mọi mặt như trình độ văn hoá, lý luận chính trị, pháp luật, kiến thức về kinh tế, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, và nhất là, nâng cao về nghiệp vụ hành chính, tin học, ngoại ngữ để bảo đảm tính chuyên nghiệp ngày càng cao.
Tại Hội nghị triển khai công tác ngành Tổ chức Nhà nước, ngày 23 tháng 1 năm 2008, Bộ Nội vụ đã thông báo kết quả công tác Tổng điều tra đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ công chức hành chính Nhà nước và cán bộ công chức cấp xã trong cả nước. Cuộc tổng điều tra bước đầu đã xây dựng được cơ sở dữ liệu thông tin về trình độ văn hoá, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý hành chính ngoại ngữ, tin học, kiến thức quốc phòng an ninh. Trong số 1.778.734 cán bộ, công chức từ cấp huyện trở lên biên chế hành chính thuộc Chính phủ là 237.654 người; biên chế hành chính thuộc Văn phòng Quốc hội là 467 người; biên chế hành chính thuộc Văn phòng Chủ tịch nước là 86 người; biên chế thuộc Toà án nhân dân là 12.024 và Viện kiểm sát nhân dân là 11.840; biên chế cán bộ thuộc cơ quan Đảng và đoàn thể do Ban Tổ chức trung ương quản lý là 82.003 người. Biên chế đội ngũ viên chức sự nghiệp công là 1.434.660 người.
Theo kết quả điều tra, trong công chức hành chính cả nước: có 56 người có trình độ tiến sĩ khoa học, 1.044 người có trình độ tiến sĩ, 4.775 thạc sĩ, 120.140 người có trình độ đại học. Về trình độ lý luận chính trị: 10,43% có
35
trình độ cao cấp, 30,21% có trình độ trung cấp. Về trình độ ngoại ngữ: 30,32% có chứng chỉ từ trình độ A trở lên. Về trình độ tin học: 1,98% có trình độ C, 40,22% có trình độ B, 25,4% chưa học tin học.
Trong tổng số 192.438 cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn, người dân tộc thiểu số chiếm 21,79%, đảng viên chiếm 84,67%. Về trình độ văn hoá, 75,45% có trình độ trung học phổ thông, trung học cơ sở chiếm 21,48%. Về chuyên môn nghiệp vụ: có 9 người có trình độ tiến sĩ, 41 thạc sỹ, 14.244 người có trình độ đại học, 3.147 người có trình độ cao đẳng, 93.816 người chưa qua đào tạo (chiếm 48,75%). Về trình độ lý luận chính trị 4,08% có trình độ cao cấp, 38,15 có trình độ trung cấp, 22,94 có trình độ sơ cấp. Trong tổng số công chức cấp xã, số người chưa học ngoại ngữ chiếm 94,22%, chưa học tin học chiếm 87,30%.
Số lượng, chất lượng đội ngũ công chức ở nước ta ngày càng được nâng cao nhưng so sánh đội ngũ công chức giữa các vùng, miền, khu vực, các tỉnh, thành, các ngành trong phạm vi cả nước có sự chênh lệch về trình độ trên nhiều lĩnh vực. Do đó việc triển khai và thực hiện những nhiệm vụ được giao cũng không đồng đều, có nơi tốt, nhưng cũng có nơi còn nhiều tồn tại, ách tắc.