nước ASEAN.
2.3.1 Về phía các nước tiếp nhận đầu tư
42
Các yếu tố về chính sách đầu tư và môi trường đầu tư ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động thu hút đầu tư của các nước. Vì chính sách của nước nhận đầu tư ảnh hưởng đến hoạt động phát triển, các chính sách mà công ty triển khai. Nước nào có các chính sách đầu tư và môi trường đầu tư càng thuân lợi thì việc thu hút FDI càng dễ dàng.
2.3.1.2 Độ mở của nền kinh tế.
Độ mở của nền kinh tế có tác động kích thích tăng vốn của các doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường ASEAN. Nền kinh tế các nước càng mở cửa, việc thâm nhập vào thị trường các nước càng trở nên dễ dàng hơn thông qua việc giảm các hàng rào thủ tục hành chính, có thể ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư. Thông qua các nước tiếp nhận đầu tư, các doanh nghiệp Việt Nam có thể xuất khẩu hàng hóa nhằm tận dụng các ưu thuế từ các cam kết ưu đãi thương mại giữa nước đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư.
Bảng 2.6 Độ mở trong nền kinh tế của các quốc gia ASEAN
(Đơn vị tính: % trong GDP)
Quốc gia Năm
2000 Năm 2005 Năm 2010 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2019 Campuchia 110.89 136.83 113.60 127.86 126.95 124.89 123. 56 Lào 68.84 71.79 84.72 85.80 75.09 75.83 - Brunei 103.17 97.46 95.37 84.90 87.32 85.18 108. 51 Indonexia 71.44 63.99 46.70 41.94 37.44 39. 54 37.3 Myanmar 1.17 63.99 46.70 41.94 39.06 39.06 - Malaysia 220.41 0.27 0.18 47.36 128.64 135.92 123.09
43
Philippines 104.73 203.85 157.94 133. 55 64.90 70.66 68.61
Singapore 366.07 97.88 71.42 62.69 310.26 322.43 319.15
Thái Lan 121.30 422.65 373.44 329.05 121.66 121.66 110.3
Việt Nam 111.42 130.71 152.22 178.77 184.69 200.31 210.4
(Nguồn: Số liệu thống kê của World Bank về chỉ số của các nước qua các năm - https://data.worldbank.org)
Xét về độ mở của các nền kinh tế trong ASEAN có thể thấy, Singapore vẫn là quốc gia đứng đầu trong việc mở cửa đối với hàng hóa và dịch vụ từ nước ngoài vào trong nước. Chỉ số thương mại hàng hóa và dịch vụ/GDP của Singapore hàng năm đều giữ ở mức cao, trên 300. Việt Nam là nước có mức độ mở cửa nhanh qua các năm.
Mức độ mở cửa thị trường ở các nước có tác động không nhỏ đến hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp nước ngoài, trong đó có các doanh nghiệp Việt Nam. 2.3.1.3 Chi phí về cơ sở hạ tầng
Các doanh nghiệp Việt Nam thường đầu tư nhiều hơn vào những nước có cơ sở hạ tầng thấp hơn như Lào, Campuchia, Myanmar. Nguyên nhân chính có thể là do chi phí đầu tư vào thuê cơ sở hạ tầng kỹ thuật của các nước khác như Singapore, Brunei khá đắt. Do vậy, tác động từ chi phí cơ sở hạ tầng đến đầu tư trực tiếp của Việt Nam trên thị trường ASEAN là tác động nghịch.
2.3.1.4 Chỉ số về lao động
Năng suất lao động nơi nào càng cao sẽ khiến các doanh nghiệp càng muốn bỏ vốn đầu tư vào thị trường đó. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, mặc dù năng suất lao động của các nước như Campuchia, Lào, Myanmar thấp hơn các nước khác trong khu vực, song do hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp Việt Nam tập trung vào các lĩnh vực sử dụng nhiều lao động như trong khai mỏ, trong các dự án nông nghiệp nên đây vẫn là những thị trường ưu tiên đối với dòng vốn của các doanh nghiệp Việt Nam trong lĩnh vực này.
44
2.3.1.5 Mức thuế suất đối với thu nhập doanh nghiệp trong một năm
Thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp làm giảm vốn đầu tư của các doanh nghiệp Việt Nam tại ASEAN. Trong xu thế hội nhập, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp tại ASEAN đã có xu hướng giảm, khiến cho doanh nghiệp cảm thấy có lãi hơn khi tiến hành đầu tư tại nước sở tại, kích thích doanh nghiệp tiếp tục bỏ vốn đầu tư tại thị trường này. Xu hướng lựa chọn các nước tiếp nhận đầu tư có nhiều ưu đãi thuế, miễn thuế là tất yếu trong chiến lược đầu tư của các doanh nghiệp Việt Nam.
Bảng 2.7: Thuế suất thuế Thu nhập doanh nghiệp tại ASEAN
Quốc gia Năm 2001 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2017
Brunei 30 27.5 25.5 23. 5 18.5 Campuchia 20 20 20 20 20 Indonesia 30 30 28 25 25 Lào 20 20 35 35 24 Malaysia 28 26 25 25 24 Myanmar 30 30 30 35 25 Philippines 35 35 30 30 30 Singapore 25.5 18 18 17 17 Thái Lan 30 30 30 30 20
45
Việt Nam 32 28 25 25 20
(Nguồn: luận văn tiến sĩ Trịnh Quang Hưng thu thập từ các dữ liệu từ thông tin website của các cơ quan quản lý thuế của các nước thành viên ASEAN)
Thuế xuất nhập khẩu trong khu vực cộng đồng kinh tế ASEAN hiện đã giảm xuống 0% đối với hầu hết các mặt hàng. Việc thành lập doanh nghiệp trên thị trường nước ngoài giúp các doanh nghiệp Việt Nam giảm các chi phí cũng như thuế, tạo ra nguồn lợi nhuận cao hơn. Nhằm thu hút các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài các nước đều thực hiện giảm thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp trong nội khối. Nhìn chung năm 2001, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp tại ASEAN nằm trong khoảng từ 20-32% trong đó thuế suất ở Việt Nam là cao nhất chiếm 32%. Mức thuế suất ngày càng giảm dần theo từng năm đến năm 2017, mức thuế suất dao động trong khoảng từ 17- 30%, cao nhất là ở nước Philippines chiếm 30%, mức thấp nhất là Singapore chiếm 17%, Việt Nam ở mức giữa trong khu vực nội khối với thuế suất là 20%. Năm 2017 thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp nhìn chung có xu hướng giảm so với các năm trước đó. Nhưng mức giảm thuế suất này còn khá khiêm tốn.
2.3.1.6 Mức ổn định tỷ giá
Chỉ số giá quy đổi theo tỷ giá hối đoái có tác động làm giảm đầu tư của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN. Nguyên nhân là do hầu hết các dự án đầu tư của các doanh nghiệp Việt Nam đều sử dụng ngoại tệ, chủ yếu là USD để tiến hành đầu tư nên khi chỉ số giá thay đổi theo hướng tăng sẽ khiến các doanh nghiệp Việt Nam phải mất nhiều VND hơn để mua USD đầu tư ra nước ngoài. Tỷ giá USD/VND liên tục tăng trong thời gian qua dẫn tới doanh nghiệp gặp khó khăn hơn trong việc thu hút vốn để tiến hành đầu tư ra nước ngoài.
2.3.2 Về phía Việt Nam
2.3.2.1 Các chính sách đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Việt Nam
Các chính sách đầu tư của Việt Nam chưa thực sự tác động tạo ra thuận lợi đối với hoạt dộng đấu tư trực tiếp của doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN, chưa thực
46
sự đủ mạnh để tạo ra yếu tố kích thích dòng vốn đầu tư của doanh nghiệp ra nước ngoài nói chung.. Việc đầu tư ra nước ngoài hiện nay tại Việt Nam còn vướng nhiều ở cơ chế chính sách, về định hướng về chiến lược đầu tư. Các cơ quan quản lý nhà nước chưa thực sự coi đầu tư ra nước ngoài là một hoạt động được khuyến khích. Bởi vậy, rất nhiều chính sách của Việt Nam vẫn còn hạn chế việc chuyển vốn đầu tư ra nước ngoài hoặc chưa có cơ chế thực sự hỗ trợ đầu tư của các doanh nghiệp ra nước ngoài nói chung và sang thị trường ASEAN nói riêng. Việc hoàn thiện các chính sách đầu tư, bao gồm các quy định về thủ tục, về quản lý và các cơ chế hỗ trợ đối với đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là cần thiết để tăng cường hoạt động đầu tư trực tiếp của doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN.
2.3.2.2 Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Nguồn vốn đầu tư ra nước ngoài của Việt Nam còn hạn chế dẫn đến các lĩnh vực được đầu tư còn chưa được phong phú. Theo thống kê của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tính đến ngày 20 tháng 3 năm 2013 đã có 742 dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 15,5 tỷ USD. Các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam tập trung phần lớn vào ngành công nghiệp khai khoáng với 99 dự án, tổng vốn đầu tư 4,6 tỷ USD, (chiếm 13,3% về số dự án và 46% tổng vốn đầu tư); tiếp theo là ngành nông, lâm, thủy sản chế biến với 80 dự án, tổng vốn đầu tư 1,9 tỷ USD (chiếm 10,8% số dự án và 12,6% tổng vốn đầu tư); công nghiệp điện đứng thứ ba với 1,8 tỷ USD vốn đầu tư, chiếm 12,1%.
2.3.2.3 Năng lực cạnh tranh của Việt Nam
Hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài cũng còn bộc lộ những hạn chế nhất định, trong đó có cả từ phía quản lý nhà nước và bản thân các doanh nghiệp. Mặc dù có sự hoàn thiện dần về hành lang pháp lý đối với hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, tuy nhiên, thể chế chính sách chưa thực sự hoàn chỉnh, thường đi chậm so với thực tế, do đó chưa phát huy tác động một cách mạnh mẽ đến sự phát triển của hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài. Quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài còn nhiều bất cập từ khâu quản lý tiền đầu tư đến khâu hậu kiểm. Trong khâu quản lý việc triển khai thực hiện dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài còn chưa
47
có sự phân định rõ vai trò quản lý nhà nước của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ quản lý ngành, địa phương nơi nhà đầu tư đăng ký kinh doanh hoặc thường trú.
Các cơ quan đại diện của Nhà nước ở nước ngoài như Đại sứ quán, Tổng Lãnh sự quán, cơ quan Thương vụ chưa thực sự tham gia có hiệu quả trong việc hỗ trợ xúc tiến các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài. Một số cơ quan đại diện của Việt Nam ở nhiều nước không nắm rõ được số lượng các dự án, các khó khăn thuận lợi của nhà đầu tư, trong khi đó các nhà đầu tư cũng không chủ động gặp gỡ, báo cáo tình hình hoạt động của dự án. Có thể nói, đây là nguyên nhân căn bản làm cho các nhà đầu tư lâm vào tình cảnh lạc lõng, đơn lẻ hoặc xung đột với nhau khi giải quyết những khó khăn trong việc triển khai dự án tại nước sở tại.
2.4 Đánh giá tình hình đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN ASEAN
Kể từ khi gia nhập ASEAN (năm 1995), Việt Nam đã hội nhập sân chơi khu vực và toàn cầu. Từ đó, Việt Nam tham gia rất nhiều cơ chế hợp tác khu vực, từ ASEAN+ đến các hiệp định thương mại tự do (FTA) khu vực mà ASEAN là trung tâm... Gia nhập ASEAN giúp kinh tế Việt Nam hội nhập sân chơi khu vực và toàn cầu.
Sau hơn 25 năm gia nhập Hiệp hội Các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Việt Nam có quan hệ thương mại với hầu hết các nước trên thế giới, có độ mở kinh tế rất lớn với tỷ lệ kim ngạch thương mại/GDP hơn 200%.
2.4.1 Các kết quả đạt được
Thứ nhất, các dự án đầu tư trực tiếp nước nước ngoài của Việt Nam sang ASEAN thu về lượng ngoại tệ cho đất nước, đóng góp cho sự phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam. Tính hết hết năm 2019, tổng số tiền đã chuyển về nước của các dự án đã báo cáo là 793 triệu USD, bằng 20,03% tổng vốn đầu tư đã thực hiện
Thứ hai, hoạt động đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam đã có tính đa dạng hơn so với thời gian trước, về cả thị trường đầu tư lẫn lĩnh vực đầu tư. Bên cạnh dòng vốn đầu tư của nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước (Viettel, Vinamilk, các công ty con của Tập đoàn Cao su Việt Nam, các ngân hàng có vốn nhà nước), đầu tư của khối tư nhân, đặc biệt là của cá nhân, các doanh nghiệp vừa và nhỏ ngày càng tăng. Trong năm 2014, có 12,5% dự án đầu tư ra nước ngoài được cấp phép là của nhà đầu tư cá nhân, 76% dự án của các công ty tư nhân. Trong đó,
48
nhiều công ty đã có tên tuổi trong lĩnh vực hoạt động của mình cũng bắt đầu đầu tư ra nước ngoài (FPT, BKAV, Tôn Hoa Sen, Kym Đan, chuyển phát Tín Thành...). Đặc biệt là sau khi AEC có hiệu lực, nhiều doanh nghiệp Việt Nam đã quan tâm hơn đến các thị trường trong khối ASEAN, giá trị đầu tư vào các dự án tại các quốc gia ASEAN đã tăng lên với thời hạn đầu tư dài hơn.
Thứ ba, hoạt động đầu tư trực tiếp sang ASEAN giúp các doanh nghiệp Việt Nam tham gia mạnh mẽ hơn vào chuỗi phân phối lao động toàn cầu. Khi Việt Nam tham gia vào đầu tư trực tiếp nước ngoài các doanh nhân có năng lực đàm phán kinh tế quốc tế, kết nối sự hợp tác, trao đổi sẽ ngày càng có cơ hội nâng cao năng lực trên thị trường quốc tế. Đồng thời nhu cầu về việc làm tại nước ngoài cho người lao động Việt Nam sẽ gia tăng.
Thứ tư, hoạt động đầu tư trực tiếp sang ASEAN đã và đang giúp cho Việt Nam mở rộng được thị trường tiêu thụ sản phẩm và tránh những hàng rào bảo hộ thương mại của nước tiếp nhận đầu tư, tận đụng được các cơ hội về thị trường để tìm kiếm chênh lệch lợi nhuận. Như Lào không chỉ là đất nước có môi trường kinh doanh, điều kiện tự nhiên và các chính sách luôn thuận lợi, một thị trường tiềm năng cho các nhà đầu tư. Mà còn là vùng đất tiềm năng về đất đai cùng địa hình đặc thù, Lào đã có sức hút đặc biệt với các nhà đầu tư để triển khai các dự án bất động sản, dịch vụ hạ tầng, khoáng sản và trồng cây nông nghiệp…Do vậy mà các dự án đầu tư của DN Việt Nam, phần lớn đều liên quan đến lĩnh vực thủy điện, hạ tầng, nông nghiệp vào đất nước tiềm năng này.
Thứ năm, hoạt động đầu tư trực tiếp sang ASEAN còn giúp các doanh nghiệp Việt Nam có thêm cơ hội tiếp cận với khoa học công nghệ cao. Khi thực hiện hoạt động đầu tư trực tiếp vào các nước tiên tiến có trình độ khoa học công nghệ phát triển cao như Singapore, Thái Lan, Brunei,… Việt Nam sẽ được tiếp cận với những thực tế của việc quản lý tài chính, quản lý nhân sự, hệ thống quản lý, trình độ khoa học công nghệ hiện đại.
2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân
2.4.2.1 Những hạn chế
Thứ nhất, các doanh nghiệp còn hạn chế trong việc tìm kiếm lợi nhuận, thu hồi vốn về nước còn thấp. Các doanh nghiệp chủ yếu đạt được mục đích mở rộng thị
49
trường và tìm kiếm nguồn cung. Như doanh nghiệp Viettel thị phần thị trường của doanh nghiệp này đang ở vị trí số 1 trên thị trường Lào, Campuchia và Myanmar.
Thứ hai, hệ thống các hình thức đầu tư theo chuỗi, hiệp hội còn quá ít. Mà các hình thức này đều có sự gắn kết mật thiết với nhau. Có thể thấy trong cơ cấu đầu tư của Việt Nam, đa số các doanh nghiệp đầu tư theo kiểu nhỏ lẻ, độc lập, thiếu vắng các chuỗi đầu tư đa ngành, bên cạnh đó, các dịch vụ hỗ trợ đầu tư như thanh toán, bảo hiểm và các dịch vụ thị trường đầu tư ra nước ngoài quá ít. Còn ít các ngân hàng trong nước vươn ra ASEAN để lập doanh nghiệp hoặc lập chi nhánh.
Thứ ba, việc quản lí và và đưa ra những lợi ích và sự hỗ trợ lớn nhất cho các doanh nghiệp trong việc đầu tư ra nước ngoài vẫn còn những sự hạn chế nhất định. Các doanh nghiệp muốn đầu tư đều phải tốn thời gian để hoàn thiện thủ tục để có được giấy phép.
Thứ tư, một số dự án đầu tư chưa đáp ứng được tiến độ cam kết, số lượng dự án đầu tư chủ yếu tập trung vào một số thị trường quen thuộc. Các doanh nghiệp Việt Nam đã mở rộng thị trường 9 quốc gia tại ASEAN. Tuy nhiên, trên thực tế số lượng dự án đầu tư sang ASEAN vẫn chủ yếu tập trung ở một số quốc gia quen