II. Đặc điểm hoạt động của Ban Quản lý dự án lới điện
2.kết quả công tác đấu thầu xây lắp tại BQLDA Công ty
Ng y 20/08/2000, theo quyết định của Tổng Công ty Điện lực Việt Nam,à
BQLDA đợc thành lập dới sự quản lý của Công ty Điện lực Hà Nội.
Nhng đến đầu năm 2001, công tác tổ chức của BQLDA mới bắt đầu đi vào ổn định.
Trong giai đoạn 2001-2004, BQLDA đã tiến hành tổ chức đấu thầu nhiều gói thầu xây lắp với hai hình thức lựa chọn nhà thầu chủ yếu là đấu thầu rộng rãi và chỉ định thầu và qui mô gói thầu ngày càng lớn.
Số lợng gói thầu đấu thầu xây lắp trong giai đoạn 2001-2004 đợc thể hiện trong bảng sau:
Bảng 4: Số lợng gói thầu đấu thầu trong giai đoạn 2001- 2004
Chỉ tiêu Năm 2001 2002 2003 2004
Tổng số gói thầu 17 42 47 50
Số gói thầu đấu thầu 3 7 16 30
Số gói thầu chỉ định thầu
14 35 31 20
(Nguồn: Phòng Kế hoạch- BQLDA)
Qua bảng ta thấy số lợng các gói thầu đấu thầu hàng năm ngày càng tăng. Năm 2001 có số gói thầu đấu thầu thấp nhất là 3 gói. Năm 2004 có số gói thầu đấu thầu cao nhất là 25 gói.
Sở dĩ có sự tăng lên của số lợng gói thầu đấu thầu nh vây là do:
Thứ nhất là các gói thầu mà BQLDA thực hiện có qui mô vốn đầu t ngày càng lớn. Khi qui mô gói thầu lớn thì độ phức tạp sẽ cao và đòi hỏi sự chính xác cao nên việc lựa chọn nhà thầu tốt nhất là rất cần thiết.
Thứ hai là nguồn tài chính thực hiện đầu t chủ yếu là nguồn vốn đầu t xây dựng của Công ty và nguồn vay tín dụng.
Công ty Điện lực Hà Nội là đơn vị sản xuất kinh doanh, hạch toán độc lập nên tất cả các dự án đầu t mà BQLDA thực hiện đòi hỏi phải có hiệu quả tối đa:
tiết kiệm đợc vốn, chất lợng công trình cao và tiến độ thi công công trình đảm bảo để có thể tránh đợc lãng phí, thất thoát vốn và sớm thu đợc lợi nhuận và vốn và từ đó đầu t các công trình tiếp theo.
Thứ ba là do yêu cầu chất lợng công trình và tiến độ thi công trình ngày càng cao.
Thực chất thì các đơn vị thành viên của Công ty nh Xí nghiệp và các… điện lực quận huyện có đủ khả năng về kinh nghiệm và năng lực để thực hiện các gói thầu trên nhng hàng năm có rất nhiều gói thầu nên các đơn vị thành viên đó không đủ nhân lực để thực hiện đợc trong khi yêu cầu về tiến độ luôn đặt vị trí u tiên, đặc biệt do phân cấp uỷ quyền qui định đầu te của Công ty đối với các Điện lc.
Mặt khác, trong nền kinh tế có nhiều đổi mới nh hiện nay, mức độ cạnh tranh giữa các đơn vị hoạt động trong cùng lĩnh vực rất gay gắt nên các Nhà thầu luôn phải nâng cao năng lực và các điều kiện thi công để có thể đứng vững và phát triển trong điều kiện canh tranh. Điều này có thể giúp BQLDA chọn đợc nhà thầu đảm bảo các yêu cầu về chất lợng và tiến độ.
Hình thức lựa chọn Nhà thầu mà BQLDA chọn chủ yếu là đấu thầu rộng rãi vì nh thế sẽ tạo ra môi trờng cạnh tranh giữa các Nhà thầu và từ đó sẽ chọn đ- ợc Nhà thầu thực hiện công trình có chất lợng tốt nhất và vốn tiết kiệm nhất.
Loại hợp đồng mà BQLDA thờng kí kết với các Nhà thầu là hợp đồng trọn gói vì trong kế hoach đấu thầu của BQLDA luôn xác định rõ về số lợng, yêu cầu về chất lợng và thời gian của gói thầu. Còn loại hợp đồng có điều chỉnh giá đợc sử dụng khi có sự biến động về giá do chính sách của Nhà nớc thay đổi đối với các yếu tố nhân công, nguyên vật liệu hoặc trờng hợp các công trình thi công kéo dài hơn 1 năm.Ví dụ năm 2004, trong lĩnh vực đầu t xây dựng có sự biến động về giá thép, vật liệu xây dựng, sự thay đổi mức thuế giá trị gia tăng, nên… BQLDA đã có hớng dẫn điều chỉnh giá đối với các công trình đã đấu thầu.
Giai đoạn 2001- 2003, đấu thầu cha đợc áp dụng một cách rộng rãi. Nguyên nhân là qui mô các gói thầu nhỏ và do tính cấp bách của công trình nh chống quá tải, các công trình phục vụ SeaGames 22, ParaGames 2, nên BQLDA phải… thực hiện hình thức chỉ định thầu để có thể rút ngắn thời gian chuẩn bị thi công công trình, giúp hoàn thành đúng thời hạn.
Tuy nhiên các gói thầu đợc chỉ định thầu phải do các cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Tổng kết công tác đấu thầu năm 2001
Năm 2001 là năm mà BQLDA bắt đầu đi vào ổn định và tiến hành thực hiện công tác đấu thầu các gói thầu xây lắp do Công ty giao nhng BQLDA đã tiến hành rất tốt và có 3 gói thầu đợc đấu thầu thành công.
Bảng 5: Tổng hợp các gói thầu đã đấu thầu trong năm 2001
(đơn vị: đồng ) TT Tên gói thầu Giá kế
hoạch Giá trúng thầu Chênh lệch (%) Tên nhà thầu
1 Cấp điện cho khu nhà ở Định Công 693060067 575774000 16,9 Công ty xây dựng & vật t khoa học kỹ thuật 2 Xây dựng 5 TBA và hạ thế khu vực phờng Dịch Vọng- Cầu Giấy 736352465 667933392 9,29 Công ty hỗ trợ phát triển năng l- ợng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3 Xây dựng mới TBA Đầm hồng 2 và đờng trục hạ thế 123080410 116861226 5,05 Công ty hỗ trợ phát triển năng l- ợng Tổng 1552492942 1360568618 12,4 (Nguồn: Phòng Kế hoach- BQLDA )
Các gói thầu trên đều đợc tiến hành theo hình thức đấu thầu rộng rãi với ph- ơng thức 1 túi hồ sơ và thực hiện hợp đồng trọn gói.
Trong năm này chỉ có 3 gói thầu đấu thầu cũng cho ta thấy tác dụng của công tác đấu thầu. Đó là sự tiết kiệm vốn cho Công ty: tỷ lệ tiết kiệm của năm là 12,4% vói giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 191.924.324 đồng. Trong đó, gói thầu “Cấp điện cho khu nhà ở Định Công” có giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 117.286.067 đồng ( 16,9).
Tổng kết công tác đấu thầu năm 2002
Năm 2002, số lợng gói thầu đợc BQLDA tổ chức tăng lên song cac gói
thầu đấu thầu chiếm số lợng nhỏ trong tổng số gói thầu (18,6%). Giá trị các gói thầu đều tăng lên và gói thầu có giá trị lớn nhất là trên 1 tỷ.
Số liệu cụ thể đợc trình bày trong bảng sau;
Bảng 6: Tổng hợp các gói thầu đã đấu thầu trong năm 2002
(đơn vị: đồng) TT Tên gói thầu Giá kế hoạch Giá trúng thầu Chênh
lệch (%) Tên Nhà thầu 1 Cấp điện cho KCN Đài T 1.183.174.087 903.000.000 23,7 Công ty Công nghệ địa vật lý 2 Xây dựng mới TBA
khối 4 Ô Cách & đờn hạ thế
158.863.163 117.000.000 26,3 Công ty XNK đầu t thanh niên hà nội 3 Cảỉ tạo lới điện trung
thế Nguyễn Du 67.871.554 63.609.000 6,3 Xí nghiệp xây lắp công nghiệp 4 Nâng điện áp 22kV lộ 685E8 659.834.136 629.053.000 4,7 Xí nghiệp lắp máy điện nớc số 5 5 Nâng điện áp 22kV lộ 277B sau 110kV Mai Động 645.542.242 615.863.989 4,6 Trờng trung học cơ điện 6 Cải tạo lới điện trung
thế và các TBA lộ 1.224.817.620 1.118.862.000 8,65
Công ty cổ phần xây lắp
7 Hạ ngầm ĐDK sau dao 2 La Văn Cầu & Nâng điện áp từ 6,3kV lên 22kV 991.434.677 963.780.000 2,8 Công ty đầu t xây lắp điện hà nội Tổng 4.931.537.479 4.411.167.989 10,55
(Nguồn: Phòng Kế hoạch- BQLDA )
Qua bảng trên ta thấy, số lợng các gói thầu đợc tổ chức đấu thầu tăng lên song kết quả đấu thầu cho thấy: tuy có tiết kiệm đợc cho Công ty về vốn nhng tỷ lệ không cao nh năm 2001, đạt tỷ lệ là 10,55% với giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 520.369.490 đồng.
Trong 7 gói thầu thì có gói “ Xây dựng mới TBA khối 4 Ô Cách và đờng trục hạ thế” có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất là 26,3% và gói “Cấp điện cho KCN Đài T” có tỷ lệ tiết kiệm là 23,7%. Chứng tỏ chất lợng công tác đấu thầu của BQLDA đã đợc nâng cao và năng lực Nhà thầu đợc chọn có chất lợng cao hơn.
Trong 7 gói thầu thì có 3 gói thầu tiết kiệm đợc thời gian so với dự kiến nh- ng hầu hết đều hoàn thành sơm hơn 5 ngày so với kế hoạch.
Đặc biệt, gói thầu “Cấp điện cho khu công nghiệp Đài T” đã đợc BQLDA đấu thầu và chọn đợc Nhà thầu là Công ty Công nghệ địa vật lý thi công. Nhng khi Nhà thầu thi công đợc một phần gói thầu thì Nhà thầu không thể làm tiếp vì khâu giải phóng mặt bằng tiến hành chậm. Nhà thầu đã không thể chờ đợc do họ sợ thời gian kéo dài lâu sẽ ảnh hởng đến việc trả lãi ngân hàng nên BQLDA phải nghiệm thu phần khối lợng đã hoàn thành để thanh toán cho Nhà thầu. Sau đó BQLDA đã tiến hành chỉ định thầu cho đơn vị khác thi công phần khối lợng còn lại sau khi có mặt bằng thi công.
Sự việc trên đã ảnh hởng đến công tác đấu thầu vì mất thời gian và chi phí cho việc đấu thầu hai lần.
Năm 2003 là năm mà BQLDA thực hiện nhiều gói thầu nhất (47 gói ) và số lợng gói thầu đấu thầu cũng tăng lên, chiếm 34,04% so với tổng số gói thầu thực hiện.
Năm 2003, trên địa bàn hà nội diễn ra các hoạt động thể thao lớn là Sea Games 22 và Para Games 2. Toàn Công ty đã phát động phong trào thi đua phục vụ các đại hội thể thao trong việc đảm bảo điện cho các hoạt động diễn ra trong kỳ thi đấu.
Trong khoảng thời gian ngắn, BQLDA đã hoàn thành các công trình trọng điểm đạt chất lợng cao, đảm bảo tiến độ góp phần quan trọng trong việc bảo đảm điện phục vụ Sea Games 22 và Para Games 2 nh gói thầu “Tuyến cáp 22 kV E5 đi trạm cắt Seagames”,…
Bảng7: Tổng hợp các gói thầu đã đấu thầu trong năm 2003 (đơn vị: đồng)
TT
Tên gói thầu Giá kế hoạch Giá trúng thầu Chênh lệch (%)
Tên nhà thầu
1 Nâng điện áp 22kV lộ 277A sau TBA 110 Mai Động 1.686.756.682 1.596.106.000 5,37 Công ty Cổ phần xây lắp Thanh Xuân 2 Nâng điện áp 22kV lộ 280E8 Hoàn Kiếm 337.963.347 328.880.000 2,68 Xí nghiệp lắp máy điện nớc số 5 3 Nâng điện áp lộ 671E9 và lộ 672E20 996.380.938 952.728.566 4,38 Công ty công nghệ địa vật lý 4 Nâng cấp Đ.D.K 6kV lên 22kV lộ 272E1 1.677.368.944 1.480.736.250 11,7 Công ty TNHH Lê Pha 5 Nâng điện áp 22kV lộ 673E9 và lộ 676E9 797.714.776 785.011.971 1,59 Trờng TH Công nghiệp cơ điện (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
6 Nâng điện áp 22kV lộ 277B sau TBA 110 Mai Động
645.542.242 615.863.989 4,59
Trờng TH Công nghiệp cơ điện 7 Nâng điện áp 22kV lộ 277 sau TBA 110 Thanh Nhàn 1.257.022.930 1.227.000.000 2,4 Công ty CP cung ứng đầu t và xây lắp 8 Nâng điện áp lộ 274 Thanh Nhàn 600.155.846 575.068.556 4,2 Trờng TH CN cơ điện 9 Nâng điện áp 22kV lộ 276E18 Hoàn Kiếm 293.186.072 284.550.000 2,9 Trờng TH công nghiệp cơ điện 10 Nâng điện áp 22kV
lộ 276E8 569.001.442 514.527.403 9,57
Trờng TH công nghiệp cơ điện 11 Cải tạo nâng điện
áp 22kV lộ 271E1(676E1)
2.758.250.940 2.443.026.711 11,4
Công ty TNHH Lê Pha
12 Cải tạo cấp điện lộ
672 và 675E10 930.209.780 899.566.020 3,29
Trờng TH công nghiệp cơ điện 13 Cải tạo và XD
Nâng điện áp tuyến DDK 35kV lộ 371&378E2 1.424.813.895 1.369.000.000 3,9 Công ty XL và kinh doanh VTTB 14 Tuyến cáp 22kV E5 đi trạm cắt Seagames 1.742.325.361 1.699.455.000 2,46 Công ty cổ phần xây lắp Thanh Xuân 15 Nâng điện áp 22kV từ E9 đến E6 dọc theo tuyến 977 E9 và 971E9 1.007.420.978 1.005.910.334 0,15 Công ty cổ phần xây lắp Thanh Xuân 16 Cấp điện cho khu
công nghiệp Phú thị 3.615.997.525 3.449.234.000 4,6 Công ty đầu t và xây lắp điện hà nội Tổng 20.340.111.662 19.226.664.800 5,47
(Nguồn: Phòng Kế hoạch- BQLDA)
Trong các gói thầu trên thì có gói “nâng cấp Đ.D.K 6kV lên 22kV lộ 272E1” có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất, đạt 11,7% với tỷ lệ tiết kiệm tuyệt đối là 196.632.694 đồng và gói “nâng điện áp 22kV từ E9 đến E6 dọc tuyến 977E9 và 971E6” có tỷ lệ tiết kiệm vốn thấp nhất (0,15%). Tỷ lệ tiết kiệm vốn của các gói thầu còn lại chỉ đạt trong khoảng 2%- 5%.
Các gói thầu đều tiết kiệm đợc thời gian nhng hầu hết đều sớm hơn khoảng 5- 10 ngày so với kế hoạch đấu thầu mà các chuyên viên BQLDA lập.
Trong quá trình thi công các gói thầu mà BQLDA tổ chức đấu thầu thì có một số phát sinh. Ví dụ, gói thầu “Nâng điện áp 22kV lộ 276 E18 Hoàn Kiếm”: trong quá trình hoàn thành đóng điện, bàn giao công trình vào sử dụng, cán bộ giám sát của BQLDA phát hiện thấy 2 hạng mục nằm trong lộ đờng dây là: Nhà thờ và Tràng Thi bị thấm dột gây ảnh hởng không tốt đến vận hành máy biến áp. Do vậy, cán bộ giám sát đã làm tờ trình lên Ban Giám đốc để kiến nghị sự việc trên và đã đợc cháp nhận. BQLDA đã làm thiết kế bổ sung và dự toán bổ sung và giá trị hợp đồng bổ sung kí kết với Nhà thầu là 43.251.000 đồng. Cuối cùng, tổng giá trị để thực hiện gói thầu trên là 327.801.000 đồng, vợt cả giá trị kế hoạch.
Trong năm nay, số lợng Nhà thầu tham gia cũng tăng lên đáng kể, từ chỗ trung bình chỉ có 3 Nhà thầu tham gia trong 1 gói thầu năm 2001-2002 thì đến năm nay có gói thầu có tới 7 Nhà thầu tham gia (Xem phụ luc).
Số lợng Nhà thầu tham gia cũng đa dạng hơn, không chỉ các công ty tại địa bàn hà nội mà còn có các Nhà thầu ở các nơi khác nh hải dơng, Thái nguyên, …
Và trong đó có Truờng Trung học công nghiệp cơ điện, Công ty cổ phân xây lắp Thanh Xuân là các nhà thầu có năng lực, thờng xuyên trúng các gói thầu của BQLDA.Trong 16 gói thầu đợc thực hiện thì có tới 5 gói thầu mà Trờng Trung học công nghiệp cơ điện trúng thầu.
Tổng kết công tác đấu thầu năm 2004
Năm 2004 là năm mà BQLDA tiến hành đấu thầu nhiều gói thầu nhất từ tr- ớc đến nay (50 gói). Trong đó số lợng gói thầu đấu thầu là 30 gói, chiếm 60% tổng số gói thầu mà BQLDA thực hiện.
Các gói thầu đấu thầu có qui mô vốn đầu t cao so với các năm trớc. Giá trị gói thầu nhỏ nhất là 393.379.900 đồng và giá trị gói thầu cao nhất là 7.500.000.000 đồng.
Số liệu về các gói thầu mà BQLDA tiến hành đấu thầu năm 2004 đợc thể hiện trong bảng sau.
Bảng 8: Tổng hợp các gói thầu đã đấu thầu trong năm 2004
(đơn vị: đồng) Tên gói thầu Giá kế hoạch Giá trúng thầu Chênh
lệch (%) Tên nhà thầu Hạ ngầm tuyến ĐDK 985E12 TBA Đại cồ Việt 2 425.367.868 399.978.000 5,96 Công ty CP cung ứng đầu t và xây lắp Nâng điện áp 22kV lộ 277E18 Hoàn Kiếm 542.798.702 540.578.000 0,4 Công ty cơ khí XD và lắp máy điện nớc Nâng điện áp 22kV lộ 274- 275 E18 393.379.900 386.000.000 1,87 Trờng THCN cơ điện Nâng điện áp lộ 275 Mai Động 725.889.780 689.987.953 4,9 Công ty CP XL Thanh Xuân Nâng điện áp lộ 276 mai Động 849.680.543 808.075.202 4,9 Công ty CP XL Thanh Xuân Nâng điện áp lộ 275 Thanh Nhàn 452.665.661 434.778.000 3,9 Công ty CP cung ứng ĐT&XL XD 3 cột ăng ten mạng điện thoại cố định không dây 1.067.923.000 1.264.520.950 -18,4 Công ty cơ khí 30-4 XD nhà kho kín -cải
tạo kho Đại Thanh 6.262.004.587 6.227.028.607 0,55
Công ty CP XD Đông Anh
Cải tạo, xây lại nội thất và HT kỹ thuật trụ sở Công ty ĐLHN (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.761.149.911 4.494.660.000 5,59
xí nghiệp đầu t xây dựng & cung ứng VTTB
XD khu trung tâm
bồi huấn nghiệp vụ 4.991.760.101 4.959.113.000 0,65
xí nghiệp đầu t XD & cung ứng VTTB Nâng điện áp 22kV lộ 273 Mai Động 948.001.657 884.389.100 6,7 Công ty CP XL Thanh Xuân Nâng điện áp 22kV lộ 676E5 1.379.969.696 926.000.000 32,9 Công ty CP cung ứng ĐT&XL
Cấp điện cho khu công nghiệp vừa và nhỏ huyện Từ Liêm 1.820.051.038 1.814.328.000 0,31 Công ty CP đầu t và phát triển Bình Minh Nâng điện áp vận hành 22kV lộ