II. Giải pháp góp phần hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại BQLDA
2. kiến nghị với Công ty Điện lực hà nội
3.2. Tăng cờng vai trò quản lý của Nhà nớc trong đấu thầu
Nhà nớc cần có quy chế hoặc bổ sung các điều khoản trong Quy chế đấu thầu hiện hành; quy định cụ thể tiêu chuẩn và trách nhiệm của các tổ chức t vấn dự án, t vấn xét thầu, tổ chuyên gia giám sát thi công công trình. Đặc biệt quan tâm tới trình độ của các cán bộ trực tiếp tham gia vào công tác tổ chức đấu thầu. Nhà nớc cần tổ chức kiểm tra sát hạch và cấp chứng chỉ cho các cán bộ này. Đồng thời cũng cần phải có chế tài với tất cả những ngời tham gia vào quy trình đấu thầu và quản lý dự án.
Ngoài ra do hiện nay còn nhiều công trình mà cơ quan chủ quản đầu t, chủ đầu t, nhà thầu tổ chứ giám sát kiểm định đều thuộc một bộ ngành nên nhiều khi thiếu sự thẳng thắn khách quan. Điều này liên quan đến việc thực hiện kiên quyết của Đảng và Nhà nớc cần tách quản lý Nhà nớc ra khỏi quản lý doanh nghiệp; xoá bỏ chế độ chủ quản, cấp hành chính chủ quản; cán bộ không quản lý doanh nghiệp, không phân biệt doanh nghiệp trung ơng hay địa phơng. Nhà nớc cũng nên xem lại việc giao cho các địa phơng, bộ, ngành không có đủ chuyên gia về xây dựng làm chủ đầu t những công trình phức tạp. Hình thành các công ty quản lý dự án, Công ty t vấn thiết kế, giám định độc lập với các bộ, ngành sẽ là một trong các biện pháp tốt nhằm thực hiện chủ trơng đổi mới quản lý doanh nghiệp và xây dựng cơ bản.
nghiên cứu rất cần thiết cho hệ thống chính sách quản lý xây dựng ở nớc ta. Tuy nhiên, các nội dung đó cũng cha thật cụ thể, không tránh khỏi những sai sót song nó đã tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị nâng cao kiến thức về đấu thầu.
Kết luận
Tuy mới thành lập nhng BQLDA đã có những thành tựu đáng kể trong việc quản lý các dự án do Tổng Công ty Điện lực Việt Nam và Công ty Điện lực hà nội giao.
Trong quá trình tiến hành thực hiện các dự án, BQLDA đã nhận ra đợc tầm quan trọng của công tác đấu thầu vì thông qua đấu thầu mà BQLDA có thể tiết kiệm vốn đầu t cho Công ty và cho xã hội, đảm bảo chất lợng công trình và đẩy nhanh tiến độ thi công giúp đa các dự án vào vận hành sớm hơn yêu cầu.
Nhng trong quá trình tổ chức công tác đấu thầu, cũng nh bất kỳ một Công ty nào hay một tổ chức nào, do đấu thầu là lĩnh vực còn tơng đối mới mẻ đối với nớc ta, các quy chế và thủ tục đấu thầu của Nhà nớc còn chồng chéo và rờm rà, BQLDA đã có những hạn chế nhất định. Song điều quan trọng ở đây không phải là đánh giá hạn chế lớn hay nhỏ mà có phát hiện kịp thời và đề ra các giải pháp để từng bớc hoàn thiện công tác đấu thầu.
Chuyên đề thực tập này chỉ nhằm đánh gía, thảo luận một vài vấn đề và đa ra giải pháp góp phần hoàn thiện công tác tại BQLDA. Chuyên đề có thể có những thiếu sót do trình độ và hạn chế về thời gian nên em mong nhận đợc sự góp ý của các thầy cô giáo và các cô chú, anh chị trong BQLDA.
Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của cô giáo TS. Ngô Kim Thanh và sự chỉ bảo tận tình của các bác, các cô chú và anh chị cán bộ công nhân viên Công ty Điện lực Hà Nội.
Tài liệu tham khảo
1.Giáo trình: Kinh tế và kinh doanh xây dựng- Chủ biên PTS. Lê Công Hoa- Khoa QTKD- Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân
2. Giáo trình: Hiệu quả và quản lý dự án Nhà nớc – Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật
3. Sách tham khảo: Thực trạng công tác đấu thầu ở Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế trong quản lý đấu thầu
4. Quy chế quản lý đầu t xây dựng và đấu thầu
5. Các kế hoạch tổng thể và phát triển của Công ty Điện lực Hà Nội (2000- 2003)
6. Báo cáo tổng kết công tác từ 2001- 2004 của BQLDA 7. Tạp chí Xây dựng: các số năm 2001- 2004
8. Báo Đầu t: các số năm 2004, 2005
9. Công văn số 568/CP-CN (ngày 25/5/2002) của Chính Phủ về mở rộng phạm vi uỷ quyền quyết định đầu t các dự án nhóm C thuộc thành phố Hà Nội
10. Nghị định 07/2003/NĐ- CB ngày 30/1/2003 của chính Phủ về sửa đổi bổ sung một số điểm qui chế quản lý đầu t xây dựng
Mục Lục
Trang
Lời mở đầu...1
Chơng I: giới thiệu tổng quan về công ty điện lực hà nội...3
I. Lịch sử hình thành và phát triển của Công ty Điện lực Hà Nội...3
1. Lịch sử hình thành phát triển của Công ty ...3
2.lĩnh vực hoạt động cơ cấu tổ chức của Công ty Điện lực...7
Hà Nội...7
2.1. Lĩnh vực hoạt động của Công ty...7
2.2. Cơ cấu tổ chức của Công ty Điện lực Hà Nội:...8
2.3. Đặc điểm kinh tế- kỹ thuật ảnh hởng đến công tác đấu thầu của Công ty...11
2.3.1. Sản phẩm của Công ty:...11
2.3.2. Thị trờng của Công ty Điện lực thành phố Hà Nội:...11
2.3.3.Về nguồn lao động...12
II. Đặc điểm hoạt động của Ban Quản lý dự án lới điện...12
1. Lịch sử hình thành và phát triển của BQLDALĐ ...13
2. Nhiệm vụ, quyền hạn chính ...14
3. Đặc điểm các dự án do Ban tổ chức đấu thầu...15
4. Cơ cấu tổ chức của BQLDA...16
Chơng II: Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại BQLDALĐ -Công ty Điện
lực...18
2. kết quả công tác đấu thầu xây lắp tại BQLDA- Công ty...38
Điện lực...38
3. Đánh giá kết quả công tác đấu thầu xây lắp tại BQLDA – Công ty Điện lực hà nội...51
4. Một số hạn chế trong công tác đấu thầu tại BQLDA...59
Chơng III: Phơng hớng và giải pháp góp phần hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại BQLDA trong thời gian tới...70
I.Phơng hớng hoạt động và nhiệm vụ của BQLDA trong thời gian tới...70
1. Phơng hớng chủ yếu quy hoạch phát triển của Thành phố giai đoạn 2005- 2010...70
2.Dự báo nhu cầu điện Thành phố HN đến năm 2020...70
3. Hiện trạng lới điện Thành phố hà Nội...71
4. Phơng hớng hoạt động và nhiệm vụ của BQLDA...71
II. Giải pháp góp phần hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại BQLDA. 73 ...74
1. giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại BQLDA...74
1.1. hoàn thiện cơ cấu tổ chức và nhân sự...74
1.1.1.Cơ sở lý luận và thực tiễn của giải pháp...74
1.1.2. Nội dung biện pháp...74
1.1.3. Điều kiện thực hiện giải pháp...77
1.1.4. Hiệu quả giải pháp...78
1.2. Nâng cao chất lợng hồ sơ mời thầu...79
1.2.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của giải pháp...79
1.2.2. Nội dung biện pháp...79
1.2.3.Điều kiện thực hiện giải pháp...81
1.2.4. Hiệu quả của giải pháp...81
1.3. nâng cao chất lợng t vấn...82
1.3.1. Cơ sở lý luận và thực tiễn của giải pháp...82
1.3.2. Nội dung biện pháp...82
1.3.3. Điều kiện thực hiện giải pháp...83
1.3.4. Hiệu quả giải pháp...83
2. kiến nghị với Công ty Điện lực hà nội...84
3.kiến nghị với ngành, Nhà nớc và cơ quan có liên quan...84
3.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy liên quan đến quản lý đấu thầu...84
3.2. Tăng cờng vai trò quản lý của Nhà nớc trong đấu thầu...92
Kết luận...93