Để các giải pháp trên nhanh chóng thu được kết quả tốt thì cần phải có một số điều kiện hỗ trợ như:
Thứ nhất, hệ thống pháp luật thuế phải thống nhất giữa thông tư với nghị định, với luật, giữa các sắc thuế với nhau; bao quát hết tất cả các vấn đề liên quan đến thuế, dần đi vào ổn định, hạn chế sửa đổi, bổ sung.
Thứ hai, ngành thuế cần tăng kinh phí cho hoạt động tuyên truyền-hỗ trợ ĐTNT. Nguồn kinh phí này để trang bị thêm các phương tiện, công nghệ cần thiểt, hiện đại hoá cơ sở vật chất cho các đơn vị làm công tác HTĐTNT. Đồng thời, tăng kinh phí còn để chi bồi dưỡng thêm cho các cán bộ làm công tác tuyên truyền-hỗ trợ ĐTNT, khuyến khích họ làm việc nhiệt tình, có hiệu quả hơn.
Thứ tư, đảm bảo chất lượng của tài liệu được biên soạn cho công tác tuyên truyền-hỗ trợ ĐTNT. Tài liệu được biên soạn bao gồm: Hướng dẫn việc thực hiện các luật, pháp lệnh thuế, chế độ kế toán, chế độ hoá đơn chứng từ…; tổng hợp các câu hỏi thường gặp, những vướng mắc ĐTNT hay hỏi; tài liệu cho các cuộc hội thảo, hội nghị, tập huấn, tiếp xúc ĐTNT; các bài viết tuyên truyền về chính sách thuế, các chương trình trên các phương tiện thông tin đại chúng. Để đảm bảo các nội dung hướng dẫn, giải đáp cho ĐTNT theo đúng quy định tại các văn bản pháp luật và thống nhất trên toàn quốc, Tổng cục thuế có trách nhiệm biên soạn các tài liệu này để các Cục thuế sử dụng. Nội dung của tài liệu hỗ trợ phải rất chuyên sâu, chi tiết, gắn với thực tế của ĐTNT.
Thứ tư, các ĐTNT cần chủ động tìm hiểu luật thuế hơn nữa, thay vì ỷ lại sự hướng dẫn, giải đáp của cơ quan thuế.
Thứ năm, Tổng cục thuế cần sớm thiết lập hệ thống chuẩn mực trong công tác hỗ trợ ĐTNT. Mỗi hình thức hỗ trợ có các chuẩn mực riêng. Ví dụ, đối với giải đáp qua điện thoại, cán bộ thuế phải trả lời được 80% yêu cầu trong 10 phút. Đối với hướng dẫn trực tiếp tại cơ quan thuế, mục tiêu là trả lời được 85-90% yêu cầu trong vòng 20 phút. Khi ĐTNT hỏi về việc áp dụng
chính sách thuế cho một vấn đề kiện tụng nào đó, phải phản hồi chi tiết cho ĐTNT trong vòng 3-4 tuần.
Thứ sáu, phát triển, mở rộng hoạt động của website ngành thuế. Để tạo điều kiện thuận lợi cho các ĐTNT sử dụng internet để khai thác thông tin thì trong thời gian tới, Tổng cục thuế phải từng bước hoàn thiện website bằng tiếng Việt, tiến tới vận hành website bằng tiếng Anh, đồng thời triển khai xây dựng website của các Cục thuế.
Thứ bảy, ngành thuế phải nhanh chóng xây dựng hệ thống điện thoại trả lời tự động.
KẾT LUẬN
Hiện nay, ngành thuế đang trong quá trình cải cách quản lý thuế với mục tiêu là tạo ra môi trường quản lý thuế hiện đại, nâng cao hiệu quả quản lý thuế trên cơ sở nâng cao sự tuân thủ tự nguyệ của đối tượng nộp thuế. Dịch vụ hỗ trợ đối tượng nộp thuế là một nội dung của quá trình đó. Làm thể nào để phát huy cao nhất hiệu quả của dịch vụ HTĐTNT ? Để cho dịch vụ HTĐTNT do khu vực tư cung cấp phát triển theo hướng nào? Đây là vấn đề có tính thời sự ở Việt Nam hiện nay. Qua quá trình học tập, tìm hiểu, nghiên cứu của bản thân và được sự chỉ bảo tận tình của cô giáo Nguyễn Thị Liên và các cô chú trong Ban hợp tác quốc tế của Tổng cục thuế, em viết luận văn này với mong muốn được góp một số ý kiến cho quá trình phát triển dịch vụ HTĐTNT của nước ta. Tuy nhiên, đề tài này đề cập đến một vấn đề mới mẻ và phức tạp, hơn nữa do giới hạn về thời gian và trình độ nên mặc dù em đã cố gắng đi sâu giải quyết một số vấn đề cụ thể, song không thể tránh khỏi những thiếu sót, nhiều nội dung đề cập đến chưa được giải quyết trọn vẹn. Em rất mong được sự góp ý, hướng dẫn của các thày, cô giáo để hoàn thiện hơn bài luận văn này. Em xin chân thành cảm ơn !
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Tài liệu “Công tác tuyên truyền, hỗ trợ ĐTNT” (Tổng cục thuế)
2. Tài liệu “Một số vấn đề thảo luận khi thực hiện quy chế tuyên truyền, hỗ trợ ĐTNT” (Tổng cục thuế)
3. Tài liệu “Bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ thuế” (Bộ Tài chính) 4. Tài liệu “Đề án cải cách thuế giai đoạn 2001-2010”
5. Các báo cáo “Công tác tuyên truyền, hỗ trợ ĐTNT” của Tổng cục thuế và Cục thuế các tỉnh, thành phố: TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Quảng Ninh, Thừa Thiên Huế, An Giang.
6. Tài liệu “Quản lý thuế theo cơ chế tự khai, tự nộp” (Tổng cục thuế) 7. Tài liệu “Báo cáo kết quả khảo sát tại Vương quốc Anh” (Tổng cục thuế) 8. Tài liệu “Tổng kết triển khai thí điểm cơ chế tự khai, tự nộp” (Cục thuế Quảng Ninh)
9. Một số công văn hướng dẫn của Tổng cục thuế về công tác tuyên truyền, hỗ trợ ĐTNT và cơ chế tự khai, tự nộp.
10. Tài liệu “Cơ chế tự khai, tự nộp thuế đối với thuế thu nhập ở Nhật Bản (Ông Yutaka Miyauchi_Bộ Tài chính Nhật Bản)
11. Tài liệu “Chế độ thuế vụ viên của Nhật Bản” (Ông Shigeki Morinobu, Viện nghiên cứu chính sách tổng hợp)
12. Tài liệu về công tác tuyên truyền, hỗ trợ ĐTNT của Trung Quốc. 13. Tạp chí Thuế Nhà nước (Số 12/2001, số 2/2004, số 4/2004) 14. Tạp chí Tài chính (Số 3/2003)
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU ... 1
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ... 3
Chương 1 ... 4
TỔNG QUAN VỀ DỊCH VỤ HỖ TRỢ ĐỐI TƯỢNG NỘP THUẾ ... 4
1.1Khái quát về dịch vụ hỗ trợ đối tượng nộp thuế: ... 4
1.1.1Khái niệm: ... 4
1.1.2 Đối tượng của dịch vụ HTĐTNT: ... 6
1.1.3 Nội dung và các hình thức thực hiện dịch vụ HTĐTNT: ... 7
1.1.3.1 Tuyên truyền về pháp luật thuế: ... 7
1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động HTĐTNT: ... 9
1.2 Sự cần thiết phải phát triển dịch vụ HTĐTNT ở Việt Nam trong điều kiện hiện nay: ... 10
1.2.1 Sự cần thiết phải phổ biến pháp luật thuế: ... 10
1.2.2 Tính chất phức tạp của các quy định về nghiệp vụ thuế: ... 12
1.2.3 Kiến thức, trình độ của các cán bộ quản lý ở các cơ sở sản xuất kinh doanh còn hạn chế: ... 13
Chương 2 ... 15
THỰC TRẠNG ÁP DỤNG DỊCH VỤ HTĐTNT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ... 15
2.1 Bối cảnh triển khai áp dụng dịch vụ HTĐTNT: ... 15
2.1.1 Quá trình triển khai hoạt động HTĐTNT tại cơ quan thuế: ... 15
2.1.2 Áp dụng thí điểm cơ chế tự kê khai, tự nộp ở một số Cục thuế: ... 16
2.1.3 Quy trình quản lý thuế mới: ... 19
2.2 Kết quả của hoạt động HTĐTNT ở Việt Nam trong thời gian qua: ... 21
2.2.1 Dịch vụ HTĐTNT công: ... 21
2.2.1.1 Thời gian trước quí IV năm 2001: ... 21
2.2.1.2 Thời gian sau quí IV năm 2001: ... 22
2.2.2 Dịch vụ HTĐTNT tư: ... 30
2.2.3 Đánh giá chung về dịch vụ HTĐTNT trong thời gian qua: ... 31
2.2.3.1 Những kết quả đã đạt được: ... 31
2.2.3.2 Những vấn đề còn tồn tại: ... 33
2.3 Một số kinh nghiệm nước ngoài về dịch vụ HTĐTNT: ... 37
2.3.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản: ... 37
2.3.2 Kinh nghiệm của Vương quốc Anh: ... 38
2.3.3 Kinh nghiệm của Trung Quốc: ... 39
2.3.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam: ... 40
Chương 3 ... 42
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ HTĐTNT TRONG ... 42
3.1 Yêu cầu, mục tiêu của việc phát triển dịch vụ HTĐTNT trong thời gian tới:
... 42
3.1.1 Yêu cầu phát triển dịch vụ HTĐTNT: ... 42
3.1.1.1 Đáp ứng yêu cầu của chương trình cải cách quản lý thuế: ... 42
3.1.1.2 Đảm bảo cho ĐTNT hiểu rõ pháp luật thuế và các nghĩa vụ phải làm đồng thời nâng cao nhận thức của toàn xã hội về thuế: ... 43
3.1.1.3 Yêu cầu về cán bộ làm công tác HTĐTNT: ... 44
3.1.2 Mục tiêu phát triển dịch vụ HTĐTNT trong thời gian tới: ... 45
3.2 Một số giải pháp phát triển dịch vụ HTĐTNT: ... 45
3.2.1 Xác định kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ trong từng giai đoạn: ... 45
3.2.2 Tổ chức bộ máy thực hiện dịch vụ HTĐTNT trong ngành thuế: .... 47
3.2.4 Ban hành văn bản pháp luật quy định hoạt động hỗ trợ, tư vấn thuế độc lập: ... 49
3.2.5 Các giải pháp điều kiện: ... 50
KẾT LUẬN ... 53
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ... 54