- Nông lâm nghiệp thủy sản Công nghiệp
một số kiến nghị thúc đẩy thựchiện hiệu quả cam kết cắt gảm thuế quan trong khuôn khổ
1.6.3. Những định hớng lớn cho việc thựchiện có hiệu quả các kết kinh tế th ơng mại với ASEAN.
ơng mại với ASEAN.
Nhìn chung, nguyên tắc chủ đạo để định hớng cho việc thực hiện một cách có hiệu quả các cam kết kinh tế - thơng mại của Việt Nam trong khuôn khổ ASEAN và APEC , Việt Nam cũng nh các quốc gia khác phải chấp nhận “luật chơi”, điều này có nghĩa là chúng ta phải thà nhận các nguyên tắc cũng nh các nghĩa vụ khác mà hai khối này đặt ra là: dành đãi ngội Tối huệ quốc (MFN) đãi ngộ quốc gia (NT), các u đãi miễn trừ về thuế và phí thuế quan quan, chấp nhận cùng các nớc thành viên mở cửa thị trờng cho nhau trên cơ sở đàm phán nhng thực hiện từng bớc theo lộ trình thời gian nhất định. Do đó, có thể nói, việc thực hiện các cam kết kinh tế – thơng mại của Việt Nam đối với ASEAN và APEC trong thời gian tới đợc tiến hành theo những định hớng cơ bản sau đây.
Thứ nhất, chiến lợc hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam đợc đặt trọng tâm trớc hết vào lĩnh vực hợp tác kinh tế – thơng mại với các nớc ASEAN, đồng thời quan tâm một cách đúng mức các lĩnh vực khác. Đây không chỉ là định hớng chung cho ASEAN và APEC mà còn là định hớng chung cho toàn bộ quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam. Định hớng này đợc khẳng định trong chiến lợc phát triển xuất
nhập khẩu Việt Nam, giai đoạn 2001- 2010 trong đó coi thị trờng Châu á - Thái Bình Dơng là thị trờng trọng điểm để phát triển thơng mại quốc tế thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoaì nhằm tạo điều kiện để kinh tế Việt Nam hội nhập hoàn toàn vào nền kinh tế thế giới.
Thứ hai, tiến trình thực hiện các cam kết kinh tế – thơng mại của Việt Nam trong ASEAN cần đợc tiến hành theo lộ trình hợp lý, nhất quán với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội mà Đảng và Nhà nớc đã đề ra ra tại đại hội IX. Lộ trình này đợ vạch ra nhằm đảm bảo hoàn thành các cam kết đúng thời gian, nhng đợc linh hoạt trong toàn bộ quá trình, phù hợp với điều kiện Việt Nam là một nớc có nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi.
Thứ ba, thực hiện các cam kết kinh tế – thơng mại của Việt Nam trong khuôn khổ ASEAN phải phục vụ cho việc rút ngắn lộ trình gia nhập tổ chức thơng mại thế giới (WTO của Việt Nam. Đây là mục tiêu lớn mà Việt Nam u tiên trong thời gian tới và quá trình thực hiện các cam kết kinh tế – thơng mại của Việt Nam trong ASEAN đ- ợc vận hành theo hớng tạo tiền đề cho Việt Nam tham gia WTO.
Th t, thực hiện các cam kết kinh tế – thơng mại của Việt Nam trong khuôn khổ ASEAN phải tranh thủ đợc vốn và công nghệ bên ngoài, phát huy tối đa ASEAN nội lực, nhằm đảm bảo sự phát triển bên vững một nền kinh tế mở, đa thành phần. ở đây cần nhấn mạnh các biện pháp hỗ trợ nền sản xuất trong nớc, chuẩn bị cho các doanh nghiệp thích ứng với môi trờng kinh doanh mới, khi Việt Nam hoàn thành các cam kết trong khuôn khổ ASEAN.
1.6.4. Những vấn đề cần quan tâm trong quá trình thực hiện cắt giảm thuế quan trong khuôn khổ CEPT/AFTA
iến trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế về điều chỉnh cơ chế chớnh sỏch trong nước ở từng giai đoạn. Quỏ trỡnh này muốn thực hiện được đỳng tiến độ, cú hiệu quả, theo đỳng cỏc nội dung thỡ trong thời gian tới chỳng ta phải tớnh toỏn và xử lý một số thỏch thức cơ bản sau:
Quy hoạch sản xuất, nõng cao sức cạnh tranh: việc thực hiện cỏc nghĩa vụ cắt
giảm hàng rào thuế và hàng rào phi thuế quan cần phải được đặt trong mối quan hệ hữu cơ với nhiệm vụ cấp bỏch là chuyển đổi cơ cấu kinh tế,tập trung cỏc nguồn lực và cú biện phỏp xõy dựng cỏc nghành cú khả năng phỏt triển,cỏc lĩnh vực quan trọng là cơ sở để phỏt triển cỏc nghành khỏc,khụng ngừng đổi mới trang thiết bị kỹ thuật,nõng cao sức cạnh tanh. Bảo hộ nền kinh tế trong nước: việc bảo hộ cho nền sản xuất trong nước sẽ được tiến hành cú trọng tõm, trọng điểm, cú chọn lọc, cú điều kiện và cú thời hạn, bảo hộ hợp lý cả người sản xuất và người tiờu dựng, chỉ tập trung vào cỏc ngành cụng nghiệp cú khả năng phỏt triển kinh doanh cú hiệu quả nhưng lỳc đầu cũn non yếu, những ngành sử dụngnhiều lao động, những ngành sử dụng nguyờn liệu nụng nghiệp và sản phẩm nụng nghiệp mà ta cú ưu thế. Cũng như cỏc nước, Việt Nam cú thể dựng thuế quan là cụng cụ chủ yếu đểbảo hộ sản xuất trong nước khi mở cửa thị trường, nhưng để biến bảo hộ thành một động lực của sự phỏt triển, chỳng ta khụng thể bảo hộ vụ thời hạn cho sự ỷ lại vào trỡnh độ yếu kộm mà chỉ duy trỡ cú thời hạn và lộ trỡnh giảm bảo hộ cần được cụng bố rừ.
Hỗ trợ cỏc doanh nghiệp : trong tiến trỡnh tham gia cỏc cam kết trong ASEAN thỡ
cỏc doanh nghiệp là đối tượng chủ yếu trực tiếp hưởng lợi và gỏnh chịu hậu quả về những gỡ nhà nước đó cam kết với cỏc tổ chức trờn. Do võy cần cú kế hoạch, chớnh sỏch hỗ trợ giỳp đỡ cỏc doanh nghiệp khụng ngừng nõng cao năng lực , năng động , sỏng tạo , vươn mạnh ra thị trường khu vực, đương đầu quyết liệt với cạnh tranh quốc tế. Cỏc biện phỏp hỗ trợ cần nhấn mạnh trong thời gian tới là cơ chế chớnh
sỏch, chẳng hạn như mở rộng quyền kinh doanh xuất nhập khẩu, cú cơ chế tớn dụng tài trợ cho cỏc nhà xuất khẩu, đơn giản húa thủ tục hành chớnh hải quan... Mọi chế độ, chớnh sỏch hỗ trợ cỏc nhà doanh nghiệp phải tạo được cơ chế gắn chặt họ với hiệu quả sản xuất và kinh doanh, buộc họ muốn tồn tại và phỏt triển phải tự mỡnh vươn lờn cạnh tranh quốc tế. Đồng thời phải cú cơ chế để cỏc cơ quan quản lý nhà nước làm việc với cỏc doanh nghiệp giỳp cho quỏ trỡnh hoạch định chớnh sỏch luụn gắn với thực tế.
Phỏt triển nguồn nhõn lực: để hành thành được những nhiệm vụ đặt ra cho quỏ trỡnh hũa nhập kinh tế - thương mại trong ASEAN, vấn đề cỏn bộ luụn luụn là yếu tố quyết định , trước mắt cần được tập trung vào cỏc lĩnh vực sau:
• Nõng cao năng lực hoạch định chớnh sỏch
• Mở rộng và nõng cao trỡnh độ đàm phỏn quốc tế
• Cụng bố , phổ biến và hướng dẫn cho cỏc doanh nghiệp nắm bắt được kịp thời cỏc kết quả đàm phỏn trờn bàn hội nghị, hiểu và vận dụng được cỏc kết quả đú vào thực tiễn sản xuất và kinh doanh quốc tế
• Đặc biệt chỳ trọng nõng cao trỡnh độ tiếng Anh , phương tiện thiết yếu để giao dịch quốc tế
Về nguồn thu ngõn sỏch: Thuế quan là cụng cụ thực hiện chớnh sỏch thương mại và cũng là nguồn thu cho ngõn sỏch nhà nước. Khi chỳng ta thực hiện cỏc cam kết cắt giảm thuế quan đối với hàng húa , dịch vụ từ thị trờng ASEAN, nguồn thu ngõn sỏch của chỳng ta sẽ giảm. Tuy nhiờn nếu cú một chớnh sỏch phỏt triển thương mại quốc tế và đầu tư nước ngoài một cỏch hợp lý, chỳng ta cú thể bự đắp được nguồn thiếu hụt này bằng tỏc độn của việc gia tăng kim ngạch xuất nhập khẩu, kớch thớch sản xuất và tiờu dùng trong nước.