- Nông lâm nghiệp thủy sản Công nghiệp
một số kiến nghị thúc đẩy thựchiện hiệu quả cam kết cắt gảm thuế quan trong khuôn khổ
1.7.1.1.2. Nõng cao năng lực của doanh nghiệp
Thứ nhất là, trước hết cần phải mạnh dạn tiến hành cải cỏch sõu rộng nhanh chúng hệ thống doanh nghiệp, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp nhà nước(DNNN). Cỏc DNNN đang làm ăn thua lỗ, ỷ lại hệ thống bao cấp của nhà nước và khụng cú dấu hiệu cải thiện thỡ cần phải loại bỏ ngay cho dự cú thể gõy ảnh hưởng nhất thời đến hệ thống quản lý của nhà nước,cũn đối với cỏc DNNN khỏc đang cũn ỳ ạch,chậm đổi mới thỡ nhanh chúng thực hiện cổ phần húa hoặc sỏt nhập hay cơ cấu lại.Cỏc biện phỏp chớnh sỏch chủ yếu sẽ là loại bỏ những đặc quyền đặc lợi mà hiện nay DNNN vẫn được hưởng trong thương mại,chớnh sỏch thuế,tớn dụng ưu đói quyền lợi đất đai,....
Thứ hai là, mở rộng vai trũ của khu vực tư nhõn trong việc nõng cao sức cạnh tranh của hàng húa,mở rộng thị trường,trong khi vẫn giữ thành phần kinh tế nhà nước đúng vai trũ chủ đạo.Xúa bỏ hỡnh thức độc quyền Nhà Nước trong mọi lĩnh vực sản xuất kinh doanh song song với việc tiến hành quản lý thật tốt cỏc hoạt động quản lý của doanh nghiệp tư nhõn(DNTN), khuyến khớch và mở rộng cỏc thành phần kinh tế ngoài quốc doanh để tạo ra sự đa dạng và tớnh cạnh tranh trờn thị trường. Nếu làm được điều này, Việt Nam sẽ thuyết phục được cỏc đối tỏc kinh tế từ cỏc nước thành viờn ASEAN tin tưởng vào cam kết của Việt Nam về một mụi trường kinh doanh cụng bằng,cư xử với cỏc thành viờn kinh tế,cỏc doanh nhõn và nhà đầu tư trong ASEAN ngang bằng như ở trong nước.
Thứ ba là, thực hiện cải cỏch cơ chế điều hành cỏc DNNN bằng việc trao thờm cỏc quyền tự chủ cho cỏc doanh nghiệp này, ỏp dụng một hệ thống giỏm sỏt điều hành từ xa nhấn mạnh vào cỏc vấn đề sau: thực hiện một kỷ luật ngõn sỏch nghiờm ngặt với hệ thống thụng tin tài chớnh và kiểm toỏn tin cậy,làm trong sạch và nõng cao năng lực quản lý, trỡnh độ nghiệp vụ của cỏn bộ quản lý, giỏm đốc phải được bổ nhiệm qua tranh cử cụng khai, được chủ động sỏng tạo điều hành cụng việc và chịu trỏch nhiệm về lỗ lói trong kinh doanh. Giảm bớt cỏc thủ tục hành chớnh trong quản lý DNTN, sửa đổi cỏc quy chế phỏ sản, đất đai, đối xử cụng bằng về thuế đối với cỏc DNTN cũng như DNNN để thành phần kinh tế này ngày càng năng động, tập trung cỏc nguồn lực cho việc nõng cao tớnh cạnh tranh của sản phẩm trờn thị trường.
Thứ t, để chuẩn bị cho việc chấp nhận điều kiện cạnh tranh ngang bằng với cỏc nước ASEAN, Chớnh phủ cần xỳc tiến việc sắp xếp lại cỏc doanh nghiệp, đổi mới cụng nghệ,phương thức để nõng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của từng nghành hàng, cụng bố lộ trỡnh rừ ràng cho việc dỡ bỏ hàng rào bảo hộ,khắc phục triệt để những bất hợp lý trong chớnh sỏch bảo hộ, cõn đối lại đối tương bảo hộ trước hết là bảo hộ nụng sản.
Năm là, tự do hóa đầu t. Giống nh quy luật tự nhiên, "nớc chảy chỗ trũng " dòng vốn đầu t chỉ chảy theo nơi lắng đọng của lòng tin, nên đã có định nghĩa: vốn (đầu t) = tiền + lòng tin. Thớc đo lòng tin không còn là vấn đề cảm tính chung chung, doanh nhân nớc ngoài thờng đánh giá lòng tin qua nhiệt tình đầu t bên trong mỗi nớc. Vì vậy, để có tính nhất quán giữa lời nói và việc làm, nghị quyết và cuộc sống, nên chăng có một loạt chính sách vĩ mô mạnh dạn khuyến khích đầu t của t doanh trong nớc hơn nữa, nh giải tỏa khó khăn vay vốn ngân hàng, dễ dàng hơn về sử dụng đất, thuận tiện hơn trong thủ tục xin hởng Quỹ hỗ trợ đầu t, hỗ trợ xuất khẩu v.v... bảo
đảm thực sự bình đẳng giữa quốc doanh và ngoài quốc doanh, tiến tới một sân chơi thực sự bình đẳng cho mọi doanh nghiệp, không phân biệt trong và ngoài nớc. Doanh nhân kinh doanh giỏi có thể đợc phong danh hiệu cao quý, và đợc tôn vinh đúng mức. Sáu là, cần tự do hóa một số ngành thơng mại dịch vụ quan trọng, hiện nằm trong tay độc quyền Nhà nớc, mà thực chất là độc quyền của doanh nghiệp, nh hàng không, hàng hải, viễn thông, ngân hàng xuất nhập khẩu v.v... Quyết tâm hơn tháo gỡ những trở ngại để đẩy nhanh cổ phần hóa, đa phần lớn doanh nghiệp các ngành vừa nói sang công ty cổ phần mà thực chất là xã hội hóa hoạt động các ngành đó, để nâng cao trình độ quản lý. Mạnh dạn thu hút đầu t nớc ngoài vào công ty cổ phần để đẩy nhanh trình độ chuyển giao công nghệ và hiện đại hóa quản lý, là những mục tiêu rất bức xúc mà nếu để tự thân DNNN thì đà tiến bộ khá chậm chạp. Thực tiễn của hơn 900 doanh nghiệp đã cổ phần hóa thời gian qua đã chứng minh tính hiệu quả trên nhiều mặt, có lợi cho việc phát huy sức mạnh của cơ chế thị trờng, tạo động lực mới, đẩy lùi tính trì trệ vốn có trong DNNN.
Bảy là, thiết thực nâng cao khả năng cạnh tranh cho doanh nghiệp. Thời hạn thực hiện hiệp định giảm mức thuế nhập khẩu một số mặt hàng xuống 5%, từ ngày 1/1/2003 đã kề cận, mà giá thành nhiều sản phẩm của ta cao hơn các nớc ASEAN, Trung Quốc từ 1,2 đến 1,5 lần. Cụ thể là giá điện, dầu, than, gas ở ta cao hơn 30% - 40%; chi phí vận tải cao hơn 1,5 lần, cớc điện thoại Internet mặc dù đã đợc cắt giảm vẫn cao hơn 6 lần so với Singapore, gần 5 lần so với Philippines, 3 lần so với Indonesia.
Điều đáng lu ý là mức chi phí cao đó tác động dây chuyền đến một loạt sản phẩm, cha kể những chi phí bất thành văn do hành vi nhũng nhiễu của đội ngũ công chức thừa hành ở mọi cấp. Cấp quản lý vĩ mô cần có chuyên đề gấp rút bàn biện pháp tháo gỡ, giảm chi phí đầu vào, để giảm giá thành càng sớm càng tốt.