- Thanh tra viên khi tiến hành thanh tra phải thực hiện đúng nhiệm vụ,
3.2.8. Tiếp tục đổi mới công tác giáo dục đạo đức cho đội ngũ công chức thanh tra, nâng cao tinh thần trách nhiệm và phẩm chất đạo đức
chức thanh tra, nâng cao tinh thần trách nhiệm và phẩm chất đạo đức công chức thanh tra Tư pháp nhằm ngăn chặn có hiệu quả nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí xây dựng đội ngũ thanh tra trong sạch, vững mạnh
Xuất phát của việc nhận thức thanh tra là một công cụ thiết yếu của quyền lực nhà nước, hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo luôn được trú trọng trong quá trình cải cách hành chính nhà nước nói riêng, trong cải cách Tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước nói chung, ngày 17/9/2001, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 136/2001-TTg kèm theo chương trình công tác cải cách hành chính giai đoạn 2001-2010 xác định rõ mục tiêu của cải cách là xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu quả theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền XHCN dưới sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng đội ngũ
cán bộ công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng phát triển đất nước.
Thanh tra phải khẳng định là một mắt xích quan trọng trong quá trình thực hiện hoá các mục tiêu về đổi mới trên. Tầm quan trọng này đòi hỏi ngành Tư pháp phải xây dựng một đội ngũ công chức thanh tra tinh thông về nghiệp vụ. Cán bộ thanh tra có phẩm chất đạo đức, tác phong, gương mẫu trong công việc cũng như trong lối sống.
Người đảng viên, người cán bộ muốn trở thành người cách mạng chân chính phải có 5 điều: Nhân , nghĩa, trí, dũng, liêm [7].
Chính vì vậy, cán bộ làm công tác thanh tra cần phải phấn đấu rèn luyện về đạo đức cách mạng, về phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, có bản lĩnh vững vàng thể hiện ở những điểm dưới đây:
Thứ nhất, trước hết phải rèn luyện đạo đức cách mạng
Rèn luyện đạo đức cách mạng, có nghĩa là người công chức phải ra sức học tập, tu dưỡng, tự cải tạo mình để tiến bộ. Vì lợi ích chung của Đảng, của nhân dân mà không ngần ngại hy sinh lợi ích riêng của cá nhân mình. Khi tổ quốc cần người cán bộ, công chức dám hy sinh cả tính mạng mình cho sự nghiệp của Đảng, của dân tộc, đó là biểu hiện của đạo đức cách mạng. Có đạo đức Cách mạng thì khi gặp khó khăn không nản chí, lùi bước, khi thành công không kiêu ngạo, mà là khiêm tốn.
Đạo đức cách mạng được thể hiện ở một số điểm sau:
+ Quyết tâm suốt đời đấu tranh giành thắng lợi cho Đảng, cho Cách mạng, đây là điều chủ chốt nhất;
+ Ra sức làm việc cho Đảng, giữ vững kỷ luật của Đảng, thực hiện tốt đường lối, chính sách của Đảng;
+ Đặt lợi ích của Đảng và của nhân dân lên trên lợi ích của bản thân mình. Hết lòng hết sức phục vụ nhân dân. Vì Đảng, vì dân mà đấu tranh quên mình, gương mẫu trong mọi việc;
+ Ra sức học tập chủ nghĩa Mác-Lê nin, luôn luôn tự phê bình và phê bình để nâng cao tư tưởng và cải tiến công tác của mình và cùng đồng chí mình tiến bộ.
+ Tuyệt đối trung thành với Đảng, với nhân dân.
Đạo đức Cách mạng đó là những chuẩn mực ứng xử trong quan hệ của con người, nó là thước đo giá trị cần có của mỗi con người.
Thứ hai, rèn luyện, tu dưỡng về phẩm chất đạo đức:
Người cán bộ làm công tác thanh tra phải thường xuyên rèn luyện những đức tính cần thiết như Nghị quyết Trung ương khoá VIII nêu rõ 5 đức tính của con người Việt nam trong giai đoạn Cách mạng hiện nay
+ Có tinh thần yêu nước, tự cường dân tộc, phấn đấu vì độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có ý trí vươn lên đưa đất nứơc thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu, đoàn kết với nhân dân…
+ Có ý thức tập thể, đoàn kết, phấn đấu vì lợi ích chung
+ Có lối sống lành mạnh, nếp sống văn minh, cần kiệm, trung thực, nhân nghĩa, tôn trọng kỷ cương phép nước, quy ước của công đồng; có ý thức bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái
+ Lao động chăm chỉ với lương tâm nghề nghiệp, có kỹ thuật, sáng tạo năng suất cao vì lợi ích của bản thân, gia đình, tập thể và xã hội
+ Thường xuyên học tập, nâng cao hiểu biết trình độ chuyên môn, trình độ thẩm mỹ và thể lực
Thứ ba, rèn luyện về đạo đức nghề nghiệp thanh tra
Đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức làm công tác thanh tra được hình thành trên cơ sở hoạt động nghề nghiệp chuyên ngành thanh tra. Do đó, đạo đức của công chức thanh tra ngoài các đặc điểm của đạo đức cách mạng, có phẩm chất đạo đức của con người còn được tạo nên bởi bản lĩnh nghề nghiệp, tính trung thực, tinh thần trách nhiệm và hoạt động dựa trên nền tảng của pháp luật. Ngoài ra đạo đức nghề nghiệp còn được đặt ra là có lương tâm nghề nghiệp và tính nhân đạo.
Hiện nay, ở nước ta nhiều cơ quan nhà nước đều ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức của từng ngành nghề (như Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức Hải quan; Quy tắc ứng xử của công chức, viên chức thuộc Tổng cục đo lường Chất lượng trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ; Quy tắc đạo đức nghề nghiệp Luật sư; Quy tắc đạo đức Thẩm phán, Quy tắc đạo đức Chấp hành viên…) và đặc biệt vừa qua Tổng Thanh tra Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1860/QĐ-TTCP-TCCB ngày 06/9/2007 ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ thanh tra, theo đó quy định việc ứng xử trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ; ứng xử trong thực hiện nhiệm vụ thanh tra; ứng xử trong tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; ứng xử trong thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng; ứng xử với đồng nghiệp, với cán bộ lãnh đạo, trong việc ứng xử với nhân dân nơi cư trú và ứng xử trong gia đình…vv
Chuẩn mực đạo đức của công chức làm công tác thanh tra được xác định là tiêu chuẩn chung của thanh tra viên và các quy tắc ứng xử của người cán bộ thanh tra được đánh giá về phẩm chất chính trị là phải tuyệt đối trung thành với tổ quốc và Hiến pháp; về phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan.
Trong hoạt động thanh tra phải thực hiện đúng quy định của pháp luật, thận trọng, khách quan, toàn diện. Khi thanh tra không được lợi dụng là cán bộ thanh tra để sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng thanh tra để nhận tiền, tài sản, lợi ích vật chất khác, có như vậy thì khi thanh tra mới phát hiện ra những bất cập, thiếu sót hoặc những vi phạm của tổ chức, cá nhân để tham mưu cho cấp có thẩm quyền xem xét xử lý.
Trong công tác tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo hoặc được giao thanh tra xác minh, kết luận, kiến nghị giải quyết khiếu nại, tố cáo. Khi tiếp công dân cán bộ tiếp công dân phải chấp hành đúng quy định của Quy chế tiếp công dân, có thái độ hoà nhã, không gây phiền hà, sách nhiễu hoặc cản
trở, trì hoãn việc khiếu nại, tố cáo, phản ánh của dân. Không được tiết lộ những thông tin, tài liệu, bút tích của người tố cáo.
Cán bộ làm công tác thanh tra, phải thường xuyên tu dưỡng rèn luyện đạo đức, tác phong, phải cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư. Muốn được như vậy, công chức thanh tra trước hết phải tự phê bình và phê bình để giúp cán bộ thanh tra cũng như đồng nghiệp tiến bộ. Ngày nay, đất nước ta ngày càng phát triển, ổn định. Với nền kinh tế thị trường, tự do cạnh tranh nhưng đi đôi với nó là những tiêu cực phát sinh. Đó là những cám dỗ của lợi ích vật chất, nó giống như những viên đạn bọc đường tấn công vào đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước và đã làm gục ngã nhiều người. Đó là sự suy thoái đạo đức xã hội nói chung và đạo đức của người cán bộ, công chức nhà nước nói riêng. Mặt khác thanh tra luôn phải tiếp xúc với những mặt trái xã hội, những biểu hiện tiêu cực, do đó công chức thanh tra vừa là tai mắt của trên, vừa là người bạn của dưới, giúp cấp trên nắm được tình hình, giúp cấp dưới sửa chữa, uốn nắn những sai lầm, lệch lạch và quan trọng nhất là phải tự mình nghiêm chỉnh rèn luyện, phải có đạo đức cách mạng, tự mình tu dưỡng đức. Hiện nay, cùng với sự phát triển đi lên của đất nước, quan hệ xã hội và quan hệ pháp luật trở nên đa dạng và phong phú hơn nhưng trong đó cũng tiềm ẩn những khó khăn và hành vi tham nhũng cũng phát triển ở mức độ tinh vi hơn, đòi hỏi cán bộ thanh tra phải thông minh, tài trí, không ngừng nâng cao năng lực, phẩm chất chính trị để hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ. Để trở thành một tấm gương sáng về đạo đức cách mạng thì công chức thanh tra phải luôn rèn luyện, tu dưỡng và có ý thức tự phê bình, không ngừng cập nhật, thấm thía các chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, nắm bắt kịp thời những đổi thay của tình hình kinh tế - xã hội của đất nước để theo kịp yêu cầu của quản lý nhà nước và thích ứng với sự phát triển các quan hệ xã hội.
KẾT LUẬN
Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, thực hiện cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền và hội nhập quốc tế, việc đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ công chức có đủ trình độ năng lực và phẩm chất đạo đức đã trở thành một đòi hỏi thực tiễn cấp bách đối với Việt Nam nói chung và ngành Tư pháp nói riêng. Trong những năm gần đây Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, như Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, Quyết định số 137/2003/QĐ- TTg Phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2003 – 2010, Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn 2006 – 2010 .v.v. Trong các văn bản đó một đòi hỏi xuyên suốt được đặt ra là phải đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức.
Sự chỉ đạo của Chính phủ dần từng bước làm thay đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức của cả nước theo hướng tốt hơn. Tuy nhiên, do những mục tiêu mà Chính phủ đặt ra mới chỉ được đề cập ở cấp ra chính sách, quản lý vĩ mô nên để tạo ra những thay đổi căn bản, cần có sự tổ chức thực hiện nghiêm túc và sáng tạo của các bộ, ngành địa phương. Nói cách khác, từ sự chỉ đạo chung của Chính phủ, các Bộ, Ban ngành và địa phương phải có những sự đổi mới về nhận thức và cách thức tổ chức thực hiện phù hợp với đặc thù của mình trong công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thì mới có thể xây dựng đội ngũ công chức có chất lượng.
Phát triển kinh tế thị trường, cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền và hội nhập quốc tế là những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước và đang được thực hiện từ nhiều năm nay. Những chủ trương đó cùng đan xen lẫn nhau và tác động mạnh mẽ đến nhiều mặt của đời sống xã hội và đặt ra những đòi hỏi cấp thiết đối với hoạt động công vụ. Trước những yêu
cầu đó đặt ra đòi hỏi trực tiếp đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức của Việt Nam nói chung và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ thanh tra Tư pháp nói riêng. Nhiều nội dung, yêu cầu của các chủ trương lớn trên đã và đang được Đảng và Nhà nước đáp ứng bằng việc hoàn thiện thể chế và chỉ đạo tổ chức thực hiện. Vì vậy, việc đổi mới tư duy và tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thanh tra phải hướng đến mục tiêu đáp ứng các yêu cầu chung của kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, cải cách hành chính và những chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng công chức .
Tuy nhiên với những cơ hội thách thức trên cũng mở ra nhiều cơ hội đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, đó là những thuận lợi trong việc tham khảo và học tập những phương pháp quản lý mới, cách thức tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức hiệu quả, phương pháp xây dựng chương trình, giáo trình, tài liệu và phương pháp giảng dạy hiện đại, tiên tiến. Ngoài ra, thực hiện những chủ trương lớn trên đây, nền kinh tế Việt Nam đã đạt được kết quả tăng trưởng nhanh trong nhiều năm liền, ngân sách đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức được cải thiện. Đây là những điều kiện rất thuận lợi cho việc xây dựng trường, lớp, đa dạng hoá các loại hình đào tạo, xây dựng đội ngũ giảng viên có chất lượng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ công chức học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức bao gồm nhiều nội dung, vì vậy, việc nghiên cứu để đưa ra các nhận xét, đánh giá và giải pháp đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phải được nhìn nhận dưới nhiều góc độ khác nhau. Đứng trước các yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền và hội nhập quốc tế của kinh tế thị trường, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thanh tra ngành Tư pháp phải được đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ngành, gắn liền với công tác cán bộ và phù hợp với trình độ, nhu cầu của đội ngũ công chức thanh tra ngành Tư pháp.
Đội ngũ công chức thanh tra Tư pháp là nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước của Ngành, góp phần phục vụ cho hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung. Điều đó đòi hỏi mỗi công chức thanh tra phải có phẩm chất chính trị, tinh thông nghiệp vụ, chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, có tác phong làm việc chuyên nghiệp, hiện đại. Muốn xây dựng một đội ngũ công chức thanh tra như vậy thì công tác đào tạo, bồi dưỡng, nhất là bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ, chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp cần phải được tổ chức thực hiện một cách căn bản. Đó là nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, đòi hỏi ngành Tư pháp phải quan tâm một cách đặc biệt.
Từ những kết qủa nghiên cứu về chất lượng đội ngũ công chức, thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thanh tra ngành Tư pháp và kinh nghiệm của một số bộ, ngành cho thấy trong thời gian tới ngành Tư pháp phải xây dựng và thực hiện các giải pháp đồng bộ trong đào tạo, bồi dưỡng công chức thanh tra để đạt được các mục tiêu cụ thể sau:
- Đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ công chức Thanh tra ngành Tư pháp giỏi về kỹ năng nghiệp vụ và thực hiện đào tạo theo yêu cầu chức danh cho cán bộ lãnh đạo, quản lý của Ngành. Sớm trang bị kiến thức, kỹ năng về nghiệp vụ thanh tra theo quy định cho công chức thanh tra ngành Tư pháp và tổ chức đào tạo, tăng cường bồi dưỡng tiền công vụ cho tất cả công chức dự bị mới được tuyển dụng vào Ngành; tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ định kỳ hàng năm theo nhu cầu và vị trí công việc;
- Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức lý luận chính trị cho đội ngũ công chức làm công tác thanh tra ngành Tư pháp để trang bị trình độ