4. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị trong Tổng công ty Đường sông miền Bắc
3.5. Một số kiến nghị về phía Nhà nước:
Nhà nước cần xây dựng và hoàn thiện một hành lang pháp lý thống nhất. Chính từ chỗ chưa thống nhất về hành lang pháp lý xuyên suốt này nên có nhiều vấn đề về xử lý vốn, tài sản, quyền đầu tư, góp vốn kinh doanh, phân chia lợi nhuận... giữa công ty me với các công ty con và giữa các công ty con với nhau sẽ không tránh khỏi vướng mắc. Rõ ràng mô hình tổ chức công ty mẹ - công ty con tạo ra sự đa sở hữu về vốn, đa sở hữu doanh nghiệp một cách tự nhiên nhưng việc quản lý một tổ chức có những đặc điểm trên không phải là việc dễ dàng mà cần có quán trình thích ứng và tổng kết rút kinh nghiệm cũng như một khuân khổ pháp lý cụ thể. Ngay vấn đề đầu tư góp vốn vào Công ty con, việc xây dựng quy trình để quản lý được nguồn vốn góp này có hiệu quả, không để thất thoát vốn nhưng không can thiệp quá sâu vào hoạt động của doanh nghiệp và không làm ảnh hưởng đến hoạt động của các Công ty con đang là vấn đề phải nghiên cứu.
Nhìn lại 5 năm thực hiện chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con mặc dù đã bước đầu khẳng định được
hiệu quả, nhất là sự đột phá trong quản lý doanh nghiệp, loại bỏ cơ chế hành chính, chuyển sang hoạt động theo các nguyên tắc của kinh tế thị trường. Nhưng đây vẫn là một mô hình mới mẻ đối với các doanh nghiệp Việt Nam cả về lý luận và thực tiễn nên trong quá trình triển khai, doanh nghiệp đã gặp không ít khó khăn.
Theo đề nghị của các doanh nghiệp thì chỉ nên xem những quy định về điều lệ và quy chế tài chính ban hành là khung cơ bản để doanh nghiệp dựa vào đó cụ thể hoá quy chế và điều lệ của mình theo hướng đa dạng hoá mô hình tổ chức sản xuất, nhằm năng cao quyền tự chủ của doanh nghiệp, không nên áp đặt như một điều lệ mẫu.
Được biết, sắp tới, Thủ tướng Chính phủ sẽ có Chỉ thị về việc Áp dụng có hiệu quả mô hình công ty mẹ - công ty con. Theo đó, việc áp dụng mô hình này sẽ được tiếp tục triển khai đối với nhiều loại hình doanh nghiệp khác nhau, xem đây là một giải pháp đẩy nhanh quá sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp Nhà nước, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của doanh nghiệp. Đồng thời, yêu cầu các bộ ngành tiếp tục hoàn thiện cơ sở pháp lý để phát triển mô hình này.
Đây là một sự thay đổi khó khăn ẩn tàng nhiều yếu tố nóng bỏng từ khía cạnh xã hội (tinh giản biên chế), tổ chức và chiến lược phát triển (năng lực lãnh đạo và cán bộ chủ chốt cho sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế), đầu tư công nghệ… Ngoài ra, các Tổng Công ty 91 và 90 của Việt Nam còn gặp một số khó khăn khác, đó là nền kinh tế bây giờ có một đặc trưng là sự biến động khó dự đoán so với thế kỷ 20. Các nền kinh tế quốc gia, khu vực, quốc tế lệ thuộc nhau một cách khăng khít. Chính vì thế, giải pháp Công ty mẹ - Công ty con phải tạo ra những
thế đột phá để các Tổng Công ty 91 và 90 chuyển đổi nhanh, đạt được thế tự chủ mạnh để chủ động đón đầu những biến động hơn là ở thế “từng bước tháo gỡ những khó khăn!” (xi măng lò đứng, nhà máy đường, đầu ra dệt may, xây dựng cơ bản…). Như thế, sự phân luồng hoạt động doanh nghiệp có lãi và doanh nghiệp công ích được ấn định rõ ràng qua định hướng xã hội công bằng, cộng đồng hài hoà nhờ cơ chế thuế ưu việt tạo ngân sách nhà nước.
KẾT LUẬN
Như vậy, sau quá trình tìm hiểu về cơ cấu bộ máy quản lý của Tổng công ty đường sông Miền Bắc với những bất cập cần phải giải quyết để nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp thì việc chuyển sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con là một yêu cầu cấp thiết đối với Tổng công ty.
Trên cơ sở thực tiễn cơ cấu tổ chức của Tổng công ty kết hợp với chủ trương chuyển đổi các Tổng công ty lớn thành các công ty mẹ - công ty con của Nhà nước ta, tôi đã phân tích và nhận thấy những mặt tích cực cũng như hạn chế trong bộ máy quản lý của Tổng công ty. Từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý của Tổng công ty theo mô hình công ty mẹ - công ty con phù hợp với những đặc điểm riêng của doanh nghiệp.
Mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng xuất phát từ nguyên nhân chủ quan do trình độ và khả năng còn nhiều hạn chế nên chuyên đề này sẽ không tránh khỏi những sai sót. Tôi rất mong nhận được sự đóng góp, chỉ bảo của quí thầy cô để chuyên đề này được hoàn thiện.
Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội – tháng 4 năm 2007
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Bộ GTVT-Tổng công ty Đường sông Miền Bắc: 10 năm xây dựng và phát triển (1996-2006) –NXB GTVT.
2. Bộ GTVT - Tổng công ty Đường sông Miền Bắc: Báo cáo tổng kết SXKD 2005. Mục tiêu nhiệm vụ, biện pháp chủ yếu 2006. Hà Nội 2/2005.
3. Bộ GTVT - Tổng công ty Đường sông Miền Bắc: Báo cáo 10 năm phấn đấu xây dựng, trưởng thành của TCT đường sông Miền Bắc. Hà Nội 2006.
4. Bộ GTVT - Tổng công ty Đường sông Miền Bắc: Đề án sắp xếp chuyển đổi TCT Đường sông miền Bắc hoạt động theo mô hình công ty mẹ công ty con. Hà Nội 2006.
5. Trường Đại học Kinh tế Quốc dân – Khoa Lao động và dân số: Giáo trình Quản trị nhân lực (Th.S. Nguyễn Vâm Điềm – PGS.TS. Nguyễn Ngọc Quân). XNB Lao động xã hội, Hà Nội, 2004.
6.Trường Đại học Kinh tế Quốc dân – Khoa quản trị kinh doanh công nghiệp và xây dựng: Giáo trình kinh tế và quản lý công nghiệp. GS.PTS. Nguyễn Đình Phan. NXB Giáo dục, Hà Nội 8/1999.
7. Trường Đại học kinh tế quốc dân – Khoa quản trị kinh doanh công nghiệp và xây dựng: Giáo trình quản trị doanh nghiệp. PGS.TS. Lê Văn Tâm, TS. Ngô Kim Thanh. NXB Lao động xã hội 2004.
8. Một số nội dung chủ yếu của mô hình công ty mẹ - công ty con – Thông tin kinh tế xã hội số 7 – Tr30 và số 8 năm 2003 – Tr35;
9. Nguyễn Bá - Về thí điểm chuyển Doanh nghiệp Nhà nước sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con. Tạp chí kinh tế và Dự báo số 11/2001; 10. PGS.TS. Đỗ Nguyên Khoát - Kiện toàn mô hình tổng công ty 91 - Tạp chí Tài chính T12/2001;
11. TS. Trần Tiến Cường – Khuôn khổ pháp lý cho chuyển đổi các tổng công ty theo mô hình công ty mẹ - Công ty con - Hội thảo về mô hình Công ty mẹ - Công ty con ngày 7 và ngày 8 tháng 3 năm 2004.
MỤC LỤC
Danh mục các từ viết tắt...1
LỜI MỞ ĐẦU...2
CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ TỔNG CÔNG TY ĐƯỜNG SÔNG MIỀN BẮC...4
1.1. Thông tin chung về Tổng công ty Đường sông miền Bắc...4
1.2. Sự hình thành và phát triển của Tổng công ty Đường sông miền Bắc....5
1.2.1. Bối cảnh ra đời Tổng công ty Đường sông miền Bắc...5
1.2.2. Quá trình phát triển của Tổng công ty Đường sông miền Bắc...6
1.3. Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật chủ yếu của Tổng công ty Đường sông miền Bắc...9
1.3.1. Chức năng và nhiệm vụ...9
1.3.2. Vốn kinh doanh...11
1.3.3. Cơ sở vật chất kỹ thuật...11
1.3.4. Lực lượng lao động...12
4. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị trong Tổng công ty Đường sông miền Bắc13 4.1. Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng công ty Đường sông miền Bắc...16
4.1.1. Về hoạt động sản xuất kinh doanh...16
4.1.2. Về hoạt động tài chính của TCT...19
CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA TỔNG CÔNG TY ĐƯỜNG SÔNG MIỀN BẮC...22
2.1. Phương án chuyển đổi tổ chức và hoạt động của Tổng công ty Đường sông miền Bắc sang mô hình Công ty mẹ - Công ty con...22
2.1.1. Nguyên tắc chuyển đổi tổ chức...22
2.1.2. Điều kiện chuyển đổi, tổ chức lại...23
2.2. Mô hình tổ chức của công ty mẹ - công ty con...25
2.2.1. Công ty mẹ...25
2.2.1.1. Tổng công ty vận tải thuỷ Việt Nam được hình thành trên cơ sở sắp xếp, tổ chức lại...26
2.2.1.2. Cơ cấu tổ chức quản lý của Tổng công ty...26
2.2.1.3 Ngành, nghề kinh doanh của TCT...31
2.2.1.4. Vốn điều lệ của Tổng công ty vận tải thuỷ Việt Nam...33
2.2.1.5. Sắp xếp lại lao động...35
2.2.2. Công ty con...35
2.3. Cơ chế hoạt động của công ty mẹ - công ty con...38
2.3.1. Quan hệ giữa Tổng công ty với các đơn vị hạch toán phụ thuộc...38
2.3.2. Quan hệ giữa Tổng công ty với các công ty con...38
2.3.3. Quan hệ của Tổng công ty với các công ty liên kết ...40
2.4. Một số tồn tại trong bộ máy quản lý Tổng công ty Đường sông miền Bắc khi chuy ển sang mô hình công ty mẹ - công ty con: ...40
2.4.1. Tư duy quản lý vẫn theo kiểu cũ...42
2.4.2. Hệ thống luật pháp áp dụng cho mô hình công ty mẹ - công ty con chưa hoàn chỉnh...43
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA TỔNG CÔNG TY ĐƯỜNG SÔNG MIỀN BẮC THEO MÔ HÌNH CÔNG TY MẸ - CÔNG TY CON...44
3.1. Cần thay đổi tư duy quản lý đối với các công ty con, từ chỗ bằng mệnh lệnh trực tiếp sang gián tiếp thông qua người đại diện phần vốn...44
3.2. Tiếp tục đẩy mạnh công tác sắp xếp, đổi mới các đơn vị thành viên của
Tổng công ty...47
3.3. Chấn chỉnh công tác tổ chức quản lý phần vốn của Tổng công ty tại các công ty con...48
3.4. Tổ chức các hình thức đào tạo, bồi dưỡng linh hoạt để nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ lãnh đạo...49
3.5. Một số kiến nghị về phía Nhà nước:...50
KẾT LUẬN...53