CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DỰ TRỮ MẶT HÀNG LƯƠNG THỰC TẠI CỤC DỰ TRỮ
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức củc cục Dự Trữ Quốc Gia
* Cơ cấu tổ chức
Căn cứ vào quyết định số 270/2003/QĐ-TTg về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cục DTQG trực thuộc Bộ Tài Chớnh.
Căn cứ vào quyết định số 40/2004/QĐ-BTC của Bộ Tài Chớnh thỡ cơ cấu tổ chức của cục cú một số thay đổi và hoàn thiện hơn trước, cụ thể:
- Bộ mỏy giỳp việc Cục trưởng cục DTQG gồm: + Ban chớnh sỏch
+ Ban kế hoạch tổng hợp
+ Ban kỹ thuật và cụng nghệ bảo quản
+ Ban quản lý kho hàng + Ban tài chớnh kế toỏn + Ban tổ chức cỏn bộ + Văn phũng
- Đơn vị sự nghiệp trực thuộc cục: Trung tõm khoa học bảo quản và bồi dưỡng nghiệp vụ.
- 19 Chi Cục DTQG trước đõy chuyển thành 19 tổ chức DTQG khu vực như sau: Hà Nội, Hà Sơn Bỡnh, Tõy Bắc, Vĩnh Phỳ, Bắc Thỏi, Hà Bắc, Hải Hưng, Đụng Bắc, Thỏi Bỡnh, Hà Nam Ninh, Thanh Hoỏ, Nghệ Tĩnh, Bỡnh Trị Thiờn, Đà Nẵng, Nghĩa Bỡnh, Nam Trung Bộ, Tõy Nguyờn, Thành phố Hồ Chớ Minh, Hậu Giang.
Cục DTQG cú tư cỏch phỏp nhõn, cú con dấu riờng và được mở tài khoản tại kho bạc Nhà nước theo quy định của phỏp luật.
Cục DTQG cú Cục trưởng và cỏc phú Cục trưởng. Cục trưởng cục DTQG do Thủ tướng Chớnh phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài Chớnh. Cục trưởng cục DTQG phải chịu trỏch nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tài Chớnh về toàn bộ hoạt động của cục DTQG .
Phú Cục trưởng cục DTQG do Bộ trưởng Bộ Tài Chớnh bổ nhiệm và bói nhiệm theo đề nghị của Cục trưởng và phải chịu trỏch nhiệm trước Cục trưởng về nhiệm vụ được giao.
Cỏc ban, văn phũng trực thuộc cục DTQG tổ chức làm việc theo chế độ chuyờn viờn.
Văn phũng cục DTQG được tổ chức phũng cụng nghệ thụng tin.
Điều hành ban, văn phũng là cỏc trưởng ban và cỏc chỏnh văn phũng. Giỳp việc trưởng ban và cỏc chỏnh văn phũng là cỏc phú trưởng ban và phú
chỏnh văn phũng. Trưởng ban và chỏnh văn phũng chịu trỏch nhiệm trước Cục trưởng cục DTQG về nhiệm vụ được giao.
Việc bổ nhiệm và miễn nhiệm đối với cỏc chức danh lónh đạo của ban, văn phũng được thực hiện theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài Chớnh.
Biờn chế của cỏc ban, văn phũng do Cục trưởng cục DTQG quyết định trong tổng biờn chế được giao.
* Nhiệm vụ cụ thể của cỏc phũng, ban
a) Ban chớnh sỏch
- Trỡnh Cục trưởng chương trỡnh xõy dựng phỏp luật hàng năm của cục, tổ
chức thực hiện, đụn đốc cỏc đơn vị trực thuộc cục thực hiện chương trỡnh sau
khi phờ duyệt.
- Nghiờn cứu, xõy dựng cỏc văn bản phỏp luật về quản lý DTQG
- Rà soỏt, tổng kết tỡnh hỡnh thực hiện cỏc văn bản phỏp luật, kiến nghị, sửa đổi, bổ sung hoặc xõy mới cho phự hợp với thực tiễn, tổ chức tuyờn truyền giỏo dục trong cục.
- Thẩm định về mặt phỏp lý đối với dự thảo văn bản phỏp luật do cỏc ban
khỏc soạn thảo.
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy chế quản lý DTQG đối với cỏc
bộ, ngành, địa phương, đơn vị trực thuộc, đề xuất xử lý vi phạm theo quy định
của phỏp luật.
- Xõy dựng chương trỡnh cải cỏch hành chớnh để trỡnh Cục trưởng và tổ chức hướng dẫn thực hiện chương trỡnh sau khi được phờ duyệt.
- Giỳp Cục trưởng giải quyết khiếu nại, tố cỏo theo quy định của phỏp luật cũng như cỏc nhiệm vụ khỏc do Cục trưởng giao cho.
b) Ban Kế hoạch – Tổng hợp
- Nghiờn cứu, xõy dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phỏt triển, kế hoạch tăng cường DTQG trong từng thời kỡ và tổ chức triển khai thực hiện
chương trỡnh sau khi được phờ duyệt.
- Tổng hợp, xõy dựng kế hoạch DTQG 5 năm, hàng năm. Trờn cơ sơ kế hoạch được phờ duyệt thực hiện phõn bổ, giao kế hoạch năm cho cỏc đơn vị trực thuộc cục và hướng dẫn họ thực hiện theo cỏc kế hoạch được giao.
- Chủ trỡ, phối hợp với cỏc phũng ban, cỏc bộ ngành liờn quan để quản lý hàng DTQG, huy động và sử dụng quỹ DTQG hàng năm và trong những trường hợp đột xuất.
- Xõy dựng cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về chế độ quản lý tài chớnh,
cơ chế về mua bỏn, nhập, xuất, đấu thầu DTQG, xỏc định giỏ, khung giỏ mua
bỏn, chi phớ nhập, xuất, bảo quản, bảo hiểm hàng hoỏ.
- Xõy dựng, dự toỏn, phõn bổ vốn bổ sung DTQG, thẩm định, tổng hợp,
quyết toỏn việc sử dụng ngõn sỏch Nhà nước cho hoạt động xuất nhập khẩu hàng DTQG.
- Xõy dựng chương trỡnh, dự ỏn, kế hoạch hiện đại hoỏ cơ sở vật chất kỹ thuật, kho để thực hiện cụng tỏc bảo quản. Tổ chức thực hiện, quản lý đầu tư xõy dựng cơ bản.
- Kiểm tra việc thực hiện cỏc quy định về giỏ, phớ đối với cỏc cơ quan, đơn vị quản lý hàng DTQG.
- Thống kờ, tổng hợp bỏo cỏo định kỡ, đột xuất, đỏnh giỏ về tỡnh hỡnh quản lý hàng DTQG trong toàn ngành.
- Thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc do Cục trưởng giao.
c) Ban kĩ thuật và cụng nghệ bảo quản
- Xõy dựng chiến lược phỏt triển kĩ thuật và khoa học cụng nghệ bảo quản hàng DTQG trong từng thời kỡ và tổ chức thực hiện chương trỡnh sau khi được phờ duyệt.
- Xõy dựng cỏc kế hoạch bảo quản hàng DTQG, bảo đảm trang thiết bị kĩ thuật, nghiờn cứu khoa học và cụng nghệ bảo quản, tổ chức hướng dẫn việc thực
hiện kế hoạch cho cỏc đơn vị trực thuộc cục.
- Xõy dựng cỏc tiờu chuẩn chất lượng, tiờu chuẩn kĩ thuật, quy trỡnh, quy phạm, thời gian bảo quản hàng DTQG.
- Xõy dựng định mức kinh tế kĩ thuật trong cụng tỏc bảo quản, quản lý hàng DTQG do cục và cỏc bộ ngành trực tiếp quản lý.
- Quản lý cụng tỏc nghiờn cứu khoa học, cụng nghệ bảo quản hàng DTQG, trỡnh Cục trưởng quyết định việc ỏp dụng kĩ thuật bảo quản tiờn tiến vào cụng tỏc bảo quản.
- Thẩm định cỏc chương trỡnh nghiờn cứu khoa học của cục theo quy định của Nhà nước, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cỏc quy định của Nhà nước về tiờu chuẩn chất lượng, tiờu chuẩn kĩ thuật, quy trỡnh, thời hạn, thời gian bảo quản.
- Thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc do Cục trưởng giao.
d) Ban quản lý kho hàng
- Xõy dựng kế hoạch mua, bỏn, nhập, xuất, kế hoạch luõn phiờn đổi hàng, điều chuyển nội bộ hàng dự trữ ở cỏc DTQG khu vực.
- Phối hợp với ban kế hoạch- tổng hợp hướng dẫn cỏc DTQG khu vực thực hiện cấp hàng dự trữ để cứu trợ, cứu nạn, cứu hộ, viện trợ quốc tế hoặc cho cỏc mục đớch khỏc theo quyết định của Cục trưởng cục DTQG
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cụng tỏc bảo vệ, phũng chống chỏy nổ, bóo lụt, bảo đảm an toàn hàng hoỏ, tài liệu, tài sản, kho tàng DTQG.
- Tổ chức thực hiện đấu thầu, mua bỏn, nhập xuất tồn kho hàng dự trữ ở cỏc DTQG khu vực theo định kỡ và đột xuất.
- Thực hiện nhiệm vụ khỏc do Cục trưởng giao.
e) Ban Tài chớnh - Kế toỏn
ngõn sỏch cho cỏc đơn vị trực thuộc cục.
- Trỡnh Cục trưởng nhu cầu mua sắm thiết bị tài sản, trang thiết bị kĩ thuật vật tư cho toàn cục.
- Thẩm định, duyệt quyết toỏn nguồn vốn đầu tư, xõy dựng đối với cỏc đơn vị trực thuộc cục.
- Tổ chức thực hiện và hướng dẫn, kiểm tra ,kiểm soỏt cỏc đơn vị trực thuộc cục về tỡnh hỡnh quản lý tài chớnh, kế toỏn, sử dụng vốn.
- Thực hiện hạch toỏn, kiểm toỏn nội bộ, ban hành cỏc thụng tri duyệt quyết toỏn hàng năm cho cỏc đơn vị trực thuộc cục, tổng hợp bỏo cỏo quyết toỏn.
- Kiểm kờ tài sản Nhà nước, vật tư hàng hoỏ DTQG định kỡ và đột xuất, theo dừi, kiểm tra, đỏnh giỏ việc sử dụng, trỡnh Cục trưởng quyết định thanh lý tài sản, hàng hoỏ hư hỏng…
- Thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc do Cục trưởng giao.
f) Ban tổ chức cỏn bộ
- Xõy dựng, nghiờn cứu chiến lược, đề ỏn về tổ chức bộ mỏy, quy hoạch, kế hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực của cục trong từng thời kỡ.
- Trỡnh Cục trưởng cỏc dự thảo văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ cơ cấu tổ chức của cỏc đơn vị trực thuộc cục và kiểm tra việc thực hiện cỏc chức năng nhiệm vụ, quyền hạn đú.
- Xõy dựng tiờu chuẩn nghiệp vụ cỏc chức danh cụng chức, viờn chức, kế hoạch biờn chế, tiền lương hàng năm và phõn bổ trỡnh Cục trưởng xem xột và tổ chức thực hiện chương trỡnh sau khi được phờ duyệt.
- Quy hoạch, bổ nhiệm, miễm nhiệm, kỉ luật, điều động …và giải quyết chớnh sỏch nhõn lực của cục.
- Xõy dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng hàng năm theo tiờu chuẩn nghiệp vụ cỏn bộ, tổ chức, viờn chức trỡnh Cục trưởng phờ duyệt và thực hiện chương
trỡnh sau khi được phờ duyệt.
- Thống kờ định kỡ và đột xuất cụng tỏc tổ chức cỏn bộ,đào tạo, tiền
lương theo quy định.
- Quản lý hồ sơ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức theo quy định của Nhà nước và Bộ Tài Chớnh, hướng dẫn thực hiện cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ trong toàn cục.
- Thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc do Cục trưởng giao.
g) Văn phũng
-Xõy dựng quy chế làm việc của cục, nội quy cơ quan, chương trỡnh kế hoạch cụng tỏc hàng năm, 6 thỏng, hàng quý, hàng thỏng để trỡnh lónh đạo cục xem xột và phờ duyệt.
- Theo dừi, đụn đốc, kiểm tra cỏc đơn vị trực thuộc cục thực hiện cụng tỏc , quy chế làm việc của cục.
- Thẩm định cỏc dự thảo văn bản do cỏc đơn vị soạn thảo trước khi trỡnh lónh đạo cục, tổ chức lưu trữ hồ sơ tài liệu, thực hiện quy định về bảo mật, thủ tục hành chớnh, cụng tỏc văn thư đối với cỏc đơn vị cục.
- Sắp xếp lịch cụng tỏc của lónh đạo cục, chuẩn bị nội dung, tài liệu cần thiết, điều kiện vật chất cho cỏc buổi họp, hội nghị.
- Tổ chức mạng lưới thụng tin để phục vụ cụng tỏc điều hành, chỉ đạo cỏc hoạt động của cục, xõy dựng quy chế, hướng dẫn, chỉ đạo việc sử dụng quản lý mạng tin học.
- Phối hợp với cỏc ban, tổ chức cụng đoàn để thực hiện cỏc chớnh sỏch đói ngộ vật chất theo quyết định đối với cỏn bộ cụng chức thuộc cơ quan cục.
- Xõy dựng kế hoạch chương trỡnh hợp tỏc quốc tế về cỏc lĩnh vực quản lý của cục và tổ chức thực hiện chương trỡnh sau khi được phờ duyệt.
- Quản lý tài sản, thiết bị, mỏy múc cũng như cỏc điều kiện vật chất kĩ thuật cho hoạt động của cơ quan cục.
- Quản lý, phỏt hành “bản tin DTQG” chỉ đạo, hướng dẫn, theo dừi, kiểm tra cụng tỏc thi đua, khen thưởng, thụng tin tuyờn truyền trong toàn cục.