II. Những giải pháp chủ yếu:
3.Đối với việc chuẩn bị khu tái định c.
a) Công tác chuẩn bị quỹ đất, quỹ nhà tái định c phải đi trớc một b- ớc, đảm bảo đầy đủ các điều kiện để tạo lập khu tái định c có diện tích ở và điều kiện hạ tầng kỹ thuật bằng hoặc hơn nơi ở cũ. Các khu tái định c phải gắn liền với khu đô thị mới, có hệ thống hạ tầng đồng bộ, tạo điều kiện hoà nhập với cuộc sống giữa các bộ phận dân c.
b) Tổ chức tái định c bằng nhiều hình thức khác nhau: Giao đất, bán nhà, đền bù bằng tiền cho dân tự lo nơi ở mới, tập trung hoặc phân tán, cho phù hợp với tập quán của nhân dân từng khu vực, đồng thời phải phân loại đối tợng di dân là nông dân và các đối tợng làm nghề khác để có đối sách phù hợp. Trớc hết, thành phố đầu t xây dựng các khu tái định c phục vụ các dự án phát triển kinh tế - xã hội bằng nguồn vốn ngân sách, với các dự án khác tạo môi trờng đầu t để các chủ dự án tự lo nơi tái định c tổ chức di dân, giải phóng mặt bằng theo quy định chung.
c) Cần nâng cao chất lợng các khu tái định c về mọi mặt nh mức độ hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật, cơ sở hạ tầng xã hội…
Công tác chuẩn bị quỹ nhà, quỹ đất tái định c là khâu then chốt nếu đợc giải quyết tốt sẽ thúc đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng.
Trớc mắt, thành phố cần bố trí nguồn vốn kích cầu ban đầu khoảng 100 tỷ đồng và khi phân bố thu chi ngân sách hàng năm sử dụng 100% tiền bán nhà theo đúng Nghị định 61/CP sử dụng lại 100% tiền sử dụng đất thu đợc khi giao đất tái định c để bảo toàn nguồn vốn đầu t xây dựng các khu tái định c mới. Trong khi chờ bổ sung nguồn hỗ trợ từ ngân sách Nhà nớc, đề nghị cho phép u tiên sử dụng nguồn vốn vay của quỹ phát triển nhà ở thành phố cho các doanh nghiệp đợc chỉ định, vay nguồn vốn của quỹ để thực hiện các dự án đầu t xây dựng khu tái định c đồng thời cho phép các doanh nghiệp tự huy động vốn ứng trớc để đầu t xây dựng khu tái định c, khi thành phố tiếp nhận công trình, chủ đầu t đợc tính lãi suất. Để có quỹ đất thực hiện, trớc hết sử dụng ngay quỹ đất 30% để lại theo văn bản 676 của Ban chỉ thị Trung ơng về nhà ở và đất ở tại các dự án phát triển nhà ở đã đợc giao đất để xây dựng nhà ở tái định c.
d) Hạn chế việc giao đất thực hiện các dự án vào các khu dân c đã
ổn định lâu đời. Coi trọng nguyên tắc di dân tại hỗ hoặc gần nơi ở cũ, u tiên dành quỹ đất có điều kiện thuận lợi kiên quyết thu hồi diện tích đất của các đơn vị sử dụng sai mục đích, kém hiệu quả, vi phạm luật đất đai để xây dựng theo quy hoạch.