1. Về phớa chớnh quyền
Tỡnh trạng gian lận thuế GTGT ngày càng cú xu hướng tăng nhanh với nhiều hỡnh thức ngày càng tinh vi để qua mặt cỏc nhà quản lý. Tỡnh trạng này xuất phỏt từ nhiều nguyờn nhõn, cú thể là nguyờn nhõn chủ quan, cú thể là nguyờn nhõn khỏch quan nhưng cú một số nguyờn nhõn cơ bản sau:
Thứ nhất, do chớnh sỏch, phỏp luật quy định diện được hoàn thuế rộng, cho phộp khấu trừ thuế đầu vào theo tỷ lệ 0% tớnh theo giỏ trị hàng hoỏ mua vào theo bảng kờ đối với nụng, lõm, thuỷ sản chưa qua chế biến mua của người khụng cú hoỏ đơn GTGT; khụng quy định việc xỏc nhận lý lịch tư phỏp của người thành lập và quản lý doanh nghiệp, vỡ vậy hàng loạt cỏc doanh nghiệp “hữu danh vụ thực” ra đời. Đi kốm với những doanh nghiệp này là hàng vạn hoỏ đơn khống được phỏt hành vụ tội vạ để cung cấp cho hoạt động “kinh doanh hoỏ đơn GTGT”. Sau khi thu được những “mún hời” bất chớnh, những doanh nghiệp này làm thủ tục giải thể hoặc biến mất.
Thứ hai, do trỡnh độ quản lý chưa tương xứng với yờu cầu của cụng tỏc quản lý, vỡ vậy cỏc cơ quan quản lý bị cỏc doanh nghiệp “qua mặt” một cỏch dễ dàng; thiếu sự phối hợp chặt chẽ của cỏc cơ quan chức năng với cơ quan thuế; giữa cơ quan thuế với cơ quan hải quan; giữa cơ quan thuế, cơ quan hải quan với cơ quan cụng an, biờn phũng, quản lý thị trường…nờn khụng phỏt hiện được và ngăn chặn kịp thời cỏc hành vi gian lận.
Thứ ba, do cụng tỏc giỏo dục chớnh trị tư tưởng cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức chưa đuợc quan tõm đỳng mức dẫn tới sự tha hoỏ biến chất của một bộ phận
cỏn bộ, cụng chức như nhận hối lộ tiếp tay bao che cho hành vi gian lận của cỏc doanh nghiệp.
Thứ tư, do ý thức phỏp luật của đối tượng nộp thuế và nhận thức của người dõn về thuế cũn hạn chế, kỷ cương về thuế cũn lỏng lẻo. Nhiều doanh nghiệp chỉ vỡ chạy theo đồng tiền mà bất chấp phỏp luật bất chấp đạo lý, bất chấp kỷ cương thuế miễn sao thu được nhiều lợi nhuận.
Thứ năm, do ỏp dụng cơ chế “tiền thoỏi hậu kiểm”, cơ chế này được ỏp dụng nhằm phục vụ chủ trương đẩy mạnh xuất khẩu, tạo điều kiện thuận lợi về vốn ho cỏc doanh nghiệp phỏt triển sản xuất cũng như đề cao tớnh tự chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật của đối tượng nộp thuế. Nhưng mặt trỏi của cơ chế này là chi phớ quản lý hành chớnh thuế sẽ tăng lờn nhiều cho việc “hậu kiểm” và đõy cũng sẽ là gỏnh nặng quỏ sức cho cỏn bộ thuế đồng thời gõy khụng ớt sức ộp cho ngành.
Chương III