6. Đóng góp của khóa luận
2.3.2. Những hạn chế, tồn tại
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc xây dựng BMTCV dành cho chức danh Chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn huyện Vĩnh Linh còn tồn tại những hạn chế sau đây:
- Về quy trình xây dựng và ban hành một BMTCV hoàn chỉnh chưa được chú
trọng
Hầu hết Chủ tịch UBND cấp xã và những cán bộ công chức có liên quan khi được phỏng vấn trực tiếp về việc xây dựng BMTCV đều nói rằng thực sự chưa hiểu rõ về BMTCV. Họ cho rằng, công việc của Chủ tịch UBND cấp xã đã được quy định khá cụ thể trong hệ thống các văn bản pháp luật có liên quan đến tổ chức và hoạt động của UBND cấp cơ sở nói chung và họ dựa vào đó để thực thi nhiệm vụ, trách nhiệm của mình.
Trên cơ sở các quy định, Chủ tịch UBND cấp xã xác định những công việc thuộc chức trách, nhiệm vụ của mình; cách thức giải quyết công việc; những kết quả cần đạt theo chỉ tiêu được cấp huyện giao hàng năm.
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 42 Ngoài những quy định liên quan đến chức năng, nhiệm vụ và tiêu chuẩn của Chủ tịch UBND cấp xã được quy định trong các văn bản pháp luật thì đến nay trên địa bàn huyện Vĩnh Linh chưa có một văn bản nào quy định về một BMTCV cụ thể dành cho Chủ tịch UBND cấp xã. Mọi công việc của Chủ tịch UBND cấp xã được lên kế hoạch chung cùng với lịch làm việc theo hàng tuần, hàng tháng hoạt động của UBND cấp xã.
Nội dung những công việc của Chủ tịch UBND cấp xã còn quy định chung chung trong các văn bản pháp luật chưa quy định tính đặc thù cho từng địa bàn quản lý của các Chủ tịch UBND cấp xã tại huyện Vĩnh Linh
Mặc dù các Chủ tịch UBND cấp xã đã xác định được những nhiệm vụ, trách nhiệm cơ bản thuộc công việc của mình, tuy nhiên, những nhiệm vụ, trách nhiệm này được xác định trên cơ sở các quy định pháp luật áp dụng chung cho xã, phường, thị trấn. Nội dung các văn bản pháp luật liên quan đến cấp cơ sở còn khá chung chung và chưa quy định cụ thể, riêng biệt trong quản lý hành chính cấp cơ sở ở mỗi địa phương khác nhau.
Công việc của Chủ tịch UBND cấp xã nhiều, đa dạng, phức tạp và mang tính chất điều hành, chỉ đạo chung cho toàn bộ hoạt động của UBND cấp cơ sở, do đó khối lượng công việc lớn, nhiều nhóm công việc đòi hỏi phải dựa vào tình hình, đặc thù của địa bàn quản lý mà Chủ tịch UBND thực thi nhiệm vụ, trách nhiệm của mình một cách có hiệu quả.
Huyện Vĩnh Linh là một địa bàn khá rộng với 3 miền điển hình: Miền núi, miền đồng bằng, miền biển. Mỗi đơn vị hành chính trên địa bàn có điều kiện tự nhiên, lơi thế và khó khăn phát triển kinh tế-xã hội riêng biệt nên mỗi Chủ tịch UBND của từng xã, thị trấn có cách quản lý đặc thù riêng. Tuy nhiên, các quy định trong các văn bản pháp luật lại chung chung nên gây khó khăn cho việc xác định đặc thù những công việc cần có của Chủ tịch UBND cấp xã ở mỗi đơn vị hành chính cấp cơ sở khác nhau
Điển hình công việc điều hành, chỉ đạo của Chủ tịch UBND thị trấn có những nét riêng biệt với công việc của Chủ tịch UBND xã. Trong nhóm công việc
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 43 chỉ đạo phát triển kinh tế xã/thị trấn thì có công việc: “ Quản lý các hoạt động kinh doanh, buôn bán nhỏ lẻ trên địa bàn xã, thị trấn” thì đối với Chủ tịch UBND thị trấn sẽ phải được chú trọng hơn nhiều do trên địa bàn các hộ kinh doanh đông,đa thành phần và chủ yếu là những tiểu thương, trong khi các xã khác chủ yếu sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp, khai thác.Thực tế cho thấy hiện nay việc quản lý mang tính đặc thù, riêng biệt này chưa được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật liên quan đến cấp cơ sở, do đó, gây khó khăn trong việc thực thi nhiệm vụ, trách nhiệm của từng Chủ tịch UBND cấp xã.
- Hiện nay việc tiêu chuẩn hóa chức danh và trình độ đối với Chủ tịch UBND cấp xã còn nhiều bất cập và chưa được chuẩn hóa khoa học
Những quy đinh liên quan đến tiêu chuẩn chức danh và trình độ của Chủ tịch UBND cấp xã còn chung chung và được áp dụng giống nhau với xã, phường, thị trấn trên phạm vi cả nước.
So với yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính nhà nước hiện nay thì đội ngũ Chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn huyện Vĩnh Linh còn nhiều yếu kém về trình độ quản lý, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cũng như các kỹ năng hành chính khác để đáp ứng yêu cầu của công việc. Do những hạn chế về trình độ cũng như kỹ năng nên nhu cầu được đào tạo, bồi dưỡng của đội ngũ Chủ tịch UBND cấp xã là rất cần thiết, song thực tế điều kiện cần và đủ để được nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng còn gặp nhiều khó khăn.
- Về các chế độ chính sách và điều kiện làm việc hiện nay ở nhiều đơn vị cấp cơ sở trên địa bàn còn tồn tại những hạn chế nhất định
Công việc của Chủ tịch UBND cấp xã nhiều, đa dạng, phức tạp và mang tính chất điều hành, chỉ đạo chung cho toàn bộ hoạt động của UBND cấp cơ sở, do đó khối lượng công việc lớn, áp lực lớn trong khi các chế độ chính sách như chế độ tiền lương, phụ cấp, thưởng,.. còn thấp, không tạo được động lực làm việc cho họ.
Bên cạnh đó, điều kiện làm việc còn nhiều bất cập. Môi trường làm việc còn chịu ảnh hưởng lớn của điều kiện khí hậu nắng, mưa thất thường của miền trung. Cơ sở vật chất, phòng ban, trụ sở còn chưa hiện đại, nhỏ hẹp. Trang thiết bị còn
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 44 thiếu và chưa được đáp ứng kịp thời khi hư hỏng như máy vi tính, máy in, hệ thống internet, truyền thông còn chưa phủ sóng diện rộng trên đại bàn huyện.