6. Đóng góp của khóa luận
2.2.2.1. Về văn bản xây dựng BMTCV của chức danh Chủ tịch UBND cấp xã ở
huyện Vĩnh Linh hiện nay
Qua điều tra, khảo sát thực tế ở 10 xã/thị trấn thuộc huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị cho thấy, trên địa bàn huyện chưa xây dựng được một văn bản chung, thống nhất để mô tả từng công việc cụ thể cho chức danh Chủ tịch UBND xã/thị trấn. Cho đến nay, ngoài các văn bản liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, hoạt động của UBND cấp xã có quy định về chức năng, nhiệm vụ chung của Chủ tịch UBND cấp xã và một số quy định tiêu chuẩn về số lượng, trình độ, chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức cấp cơ sở nói chung thì chưa có một văn bản cụ thể nào xác định rõ ràng, rành mạch những công việc cụ thể và những tiêu chuẩn cần thiết về kiến thức, kỹ năng và các điều kiện lao động để Chủ tịch UBND cấp xã hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao.
Việc thực hiện công việc của Chủ tịch UBND cấp xã được triển khai trên cơ sở các văn bản pháp luật như: Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003; Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ quy định về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; quyết định số 77/2006/QĐ-TTg ngày 12/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế làm việc mẫu của UBND xã, phường, thị trấn…
Do chưa có sự thống nhất trong mô tả công việc của Chủ tịch UBND cấp xã nên thực tế, để thực thi nhiệm vụ và đáp ứng những yêu cầu quản lý nhà nước tại chính quyền địa phương. Chủ tịch UBND cấp xã thường chủ động trong việc bố
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 33 trí, phân công thực hiện các nội dung công việc trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của nhà nước và kinh nghiệm thực tiễn để có sự điều chỉnh linh hoạt với những tình huống khác nhau trong quản lý. Đây cũng là một tất yếu khách quan xuất phát từ sự khác biệt trong thực tiễn quản lý nhà nước tại xã/phường/thị trấn.