- Về hỡnh thức nhõn dõn bàn, biểu quyết, nhõn dõn bàn và biểu quyết những
7 Đảng Cộng sản Việt Nam(2004), Bỏo cỏo tổng kết 6 năm thực hiện Chỉ thị số 30 CT/TW của Bộ Chớnh trị (khúa VIII) về xõy dựng và thực hiện Quy chế dõn chủ ở cơ sở, Hà Nội.
1.3.2. Vai trũ của thực hiện phỏp luật về dõn chủ ở cơ sở đối với hoạt động của chớnh quyền cơ sở.
động của chớnh quyền cơ sở.
Thứ nhất, việc thực hiện phỏp luật về dõn chủ ở cơ sở xó, phường, thị
trấn vừa là điều kiện, vừa là yờu cầu nhằm kiện toàn và nõng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chớnh trị ở cơ sở. Hệ thống chớnh trị ở cơ sở cú vai trũ rất quan trọng trong việc tổ chức và hoạt động nhõn dõn thực hiện đường lối chớnh sỏch của Đảng, phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn, huy động mọi khả năng phỏt triển kinh tế - xó hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dõn cư. Phỏp luật về dõn chủ quy định cụ thể trỏch nhiệm của cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị ở cơ sở đối với việc phỏt huy dõn chủ xó hội chủ nghĩa. Với tư cỏch là chủ thể của hoạt động thực hiện phỏp luật về dõn chủ ở cơ sở, hệ thống chớnh trị ở cơ sở là khõu then chốt trong tổ chức thực hiện phương chõm “dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra”. Mỗi khõu của quỏ trỡnh dõn chủ đều đũi hỏi bản thõn hệ thống chớnh trị cũng như mỗi tổ chức thành viờn đều phải kiện toàn tổ chức, đổi mới và nõng cao chất lượng hoạt động để đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ. Mỗi tổ chức thành viờn, căn cứ chức năng, nhiệm vụ mà cú cỏc hỡnh thức thực hiện khỏc nhau trong cơ chế “ Đảng lónh đạo, Nhà nước quản lý, nhõn dõn làm chủ”, song tất cả đều vỡ một mục tiờu xõy dựng một Nhà nước Việt Nam: “dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh”. Dõn chủ khụng
chỉ là mục tiờu, động lực của cả hệ thống mà cũn là nguyờn tắc, là phong cỏch cụng tỏc của cỏn bộ, Đảng viờn, cụng chức, hội viờn cỏc đoàn thể nhõn dõn. Dõn chủ cơ sở là thước đo trỡnh độ phỏt triển mọi mặt của mỗi cộng đồng dõn cư.
Thứ hai, thụng qua việc thực hiện phỏp luật về dõn chủ ở cơ sở mà
hệ thống chớnh trị ngày càng nõng cao năng lực tổ chức triển khai nhiệm vụ, phỏt triển và bồi dưỡng nguồn cỏn bộ kế cận cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, đổi mới phương thức lónh đạo, tập hợp đoàn viờn, hội viờn, điều hũa và gắn kết cỏc nhúm lợi ớch, những vấn đề nảy sinh được phỏt hiện kịp thời, cỏc khú khăn được thỏo gỡ và ngày càng thu hỳt được sự tham gia rộng rói của người dõn vào cỏc cụng việc quản lý nhà nước, quản lý xó hội. 1.3.3. Thực hiện phỏp luật về dõn chủ ở cơ sở gúp phần phỏt triển
kinh tế, văn húa – xó hội; bảo đảm an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội ở cơ sở.
Thứ nhất, thực hiện phỏp lệnh về dõn chủ ở xó, phường, thị trấn bảo
đảm và gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội hơn. Nhà nước thực hiện chớnh sỏch quản lý và phỏt triển kinh tế - xó hội thụng qua chớnh sỏch vĩ mụ và vi mụ. Trong những năm qua hoạt động quản lý kinh tế của cỏc cấp chớnh quyền đó được tỏch bạch, rạch rũi với chức năng quản lý sản xuất kinh doanh. Đối với chớnh quyền cơ sở, đõy vừa là nơi thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với cỏc hoạt động kinh tế - xó hội, vừa là nơi chịu sự quản lý của cấp chớnh quyền cấp trờn. Toàn bộ cỏc mục tiờu, chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội dài hạn, ngắn hạn của tỉnh, huyện đều cú ảnh hưởng và triển khai trờn địa bàn xó, phường. Bờn cạnh đú, việc hoạch định cỏc mục tiờu của xó, phường cũng được HĐND xó, phường thụng qua. Mặc dự tầm ảnh hưởng của Nghị quyết HĐND đối với việc phỏt triển kinh tế trờn địa bàn khụng lớn, song những vấn đề mà nhõn dõn quan tõm, được biết, được bàn, được kiểm tra theo nội dung của phỏp luật thực hiện dõn chủ ở xó, phường bao gồm: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, chuyển
dịch cơ cấu kinh tế, quyết toỏn ngõn sỏch, xõy dựng cơ sở trường, trạm, cỏc thiết chế văn húa, cụng khai mức thuế, phớ và lệ phớ, vốn vay xúa đúi, giảm nghốo, bỡnh xột gia đỡnh văn húa, kế hoạch và phương ỏn đền bự giải phúng mặt bằng xõy dựng triển khai cỏc dự ỏn trờn địa bàn…đều là những vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến việc phỏt triển kinh tế - xó hội ở cả vựng miền. Do đú, thực hiện phỏp lệnh về dõn chủ xó, phường, thị trấn gúp phần phỏt triển kinh tế - xó hội hơn. Thực tiễn quỏ trỡnh thực hiện phỏp lệnh về dõn chủ cơ sở cho thấy, khi tài chớnh được cụng khai, nhõn dõn được đúng gúp ý kiến và sẵn sàng đúng gúp xõy dựng cơ sở vật chất, cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng, đất đai được quản lý tốt hơn, việc chuyển đổi mụ hỡnh hợp tỏc xó nụng nghiệp được ủng hộ, cụng tỏc dồn điền đổi thửa tạo đà cho sản xuất nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng húa, cụng tỏc xó hội húa trong giỏo dục, y tế được đẩy mạnh, do đú quyền của nhõn dõn trong lĩnh vực kinh tế, văn húa, y tế được bảo đảm hơn. Việc thực hiện dõn chủ nằm trong một mục tiờu chung “tất cả vỡ mục tiờu dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh”.
Thứ hai, thực hiện phỏp luật về dõn chủ ở xó, phường cũng là cơ sở
để giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội. Phỏp luật về dõn chủ ở xó, phường là một bộ phận của phỏp luật thực định, gúp phần thực hiện chức năng duy trỡ trật tự xó hội. Quy chế dõn chủ, cỏc chế định phỏp luật khỏc nhau về quyền cụng dõn đảm bảo cho nhõn dõn được bảo vệ tớnh mạng, sức khỏe, nhõn phẩm, cỏc quyền về kinh tế, phỏp luật nghiờm cấm mọi hành vi gõy mất dõn chủ, ảnh hưởng đến quyền lợi và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn. Cỏc quy định phỏp luật đều c ú chế tài để răn đe, phũng ngừa và trừng trị nghiờm khắc những hành vi vi phạm quyền con người, quyền làm chủ của nhõn dõn. Thực hiện phỏp lệnh dõn chủ, nhõn dõn được bàn và quyết định trực tiếp những vấn đề an ninh trật tự, xõy dựng và tổ chức tự quản đời sống cộng đồng, chớnh quyền cú trỏch nhiệm tiếp nhận và giải quyết đơn thư dõn nguyện, đảm bảo quyền dõn chủ trực tiếp của nhõn dõn.
Thực tế chứng minh, ở địa phương nào thực hiện tốt dõn chủ thỡ ở đú tỡnh hỡnh an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội được đảm bảo, vỡ sự ổn định, bỡnh yờn của từng cụm dõn cư gúp phần xõy dựng nờn sự bỡnh yờn, ổn định của cả địa phương, quốc gia, dõn tộc.