- Về hỡnh thức nhõn dõn bàn, biểu quyết, nhõn dõn bàn và biểu quyết những
9 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, 11, tr
chớnh sỏch của cấp trờn mới dừng ở việc triển khai đến chi bộ, Ban cụng tỏc mặt trận, cỏc chi hội đoàn thể ở thụn nhưng chưa đến được nhiều với dõn.
Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khúa IX, huyện Hoài Đức đó đặt ra mục tiờu phấn đấu đến năm 2015 cú 80% trở lờn Đảng bộ xó, thị trấn đạt trong sạch vững mạnh, 90% trở lờn cỏc tổ chức chớnh trị-xó hội cơ sở đạt vững mạnh. Tỷ lệ thu hỳt đoàn viờn, hội viờn đạt 95%, thanh niờn đạt 75%, 80% cỏn bộ chuyờn trỏch cú trỡnh độ chuyờn mụn Đại học, 1005 trung cấp lý luận chớnh trị trong đú cú 30% cao cấp lý luận, 100% cụng chức xó, thị trấn cú trỡnh độ chuyờn mụn đại học và trung cấp lý luận chớnh trị, thành thạo tin học văn phũng. Để tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khúa IX về chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020, Chương trỡnh tổng kết cải cỏch hành chớnh Nhà nước giai đoạn 2001-2010, Nghị quyết 49 của Bộ Chớnh trị và thực hiện cỏc Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4,5,6 Ban chấp hành Trung ương khúa X về “đổi mới và kiện toàn tổ chức bộ mỏy cỏc cơ quan Đảng, định hướng về tổ chức bộ mỏy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể chớnh trị-xó hội”, “Đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, nõng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ mỏy nhà nước”, “Tiếp tục đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng đối với hoạt động của hệ thống chớnh trị”, “Nõng cao năng lực lónh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cỏn bộ đảng viờn”. Hệ thống chớnh trị từ huyện đến xó, thị trấn cần thực hiện tốt cỏc nội dung sau:
Một là: Tiến hành rà soỏt việc thực hiện chức năng nhiệm vụ và quy chế làm việc của cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị ở xó, thị trấn. Trờn cơ sở đú điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc, quy chế phối hợp giữa cỏc tổ chức đảm bảo sự lónh đạo toàn diện của cấp ủy Đảng và phỏt huy được tớnh chủ động của chớnh quyền và cỏc đoàn thể. Toàn bộ hệ thống chớnh trị ở cơ sở phải được đặt trong và bảo đảm cơ chế “Đảng lónh đạo, Nhà nước quản lý, nhõn dõn làm chủ” khắc phục khuynh hướng Đảng
buụng lỏng lónh đạo hoặc bao biện làm thay, hạn chế tớnh chủ động của cỏc tổ chức khỏc trong hệ thống.
Hai là: Xõy dựng tổ chức đảng thực sự là hạt nhõn chớnh trị. Cỏc cấp ủy Đảng, tổ chức đảng tăng cường cụng tỏc giỏo dục chớnh trị tư tưởng, chủ động dự bỏo tỡnh hỡnh để trang bị thụng tin cú tớnh định hướng cho đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn, cỏc bỏo cỏo viờn, tuyờn truyền viờn phải đổi mới hỡnh thức trao đổi thụng tin, nõng cao chất lượng thụng tin, chỳ ý phương phỏp tuyờn truyền, đối với địa bàn xó, thị trấn cỏn bộ và nhõn dõn cú điều kiện nắm nhiều nguồn thụng tin thỡ phải hướng dẫn và quỏn triệt quan điểm của Đảng khi tiếp nhận, xử lý và thu thập thụng tin, đối với địa bàn xó thỡ tổng hợp thụng tin để dễ tiếp thu, dễ nhớ. Bồi dưỡng cho cỏn bộ, đảng viờn kỹ năng lónh đạo, giải quyết những tỡnh huống cụ thể xảy ra ở thụn. Nắm bắt kịp thời tỡnh hỡnh tư tưởng, xõy dựng khối đoàn kết thống nhất trong Đảng. Xõy dựng cấp ủy thực sự tiờu biểu cho sức chiến đấu của Đảng bộ, chi bộ, đảm bảo tiờu chuẩn theo quy định của Nghị quyết TƯ 3 khúa VIII. Thực hiện tốt cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh đưa cuộc vận động đi vào chiều sõu, xõy dựng nhiều tấm gương, nhiều điểm sỏng trong phong trào thi đua. Phỏt huy vai trũ tiền phong gương mẫu của từng đảng viờn trong việc thực hiện chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước, núi đi đụi với làm, đi đầu trong ứng dụng tiến bộ vào sản xuất, kinh doanh, thực hiện cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế-xó hội, xúa đúi giảm nghốo, làm giàu chớnh đỏng. Củng cố và xõy dựng đảng bộ cơ sở xó, thị trấn, chi bộ thụn thực sự vững mạnh về chớnh trị, tư tưởng và tổ chức. Thực hiện đỳng nguyờn tắc tập trung dõn chủ và tự phờ bỡnh, phờ bỡnh trong sinh hoạt Đảng, tăng cường đoàn kết, gắn bú, tỡnh thương yờu đồng chớ trong Đảng. Thực hiện nghiờm tỳc chế độ sinh hoạt Đảng và nõng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ, đảm bảo tớnh lónh đạo, tớnh giỏo dục và tớnh chiến đấu để mọi đảng viờn hiểu và xỏc định rừ vị trớ, nhiệm vụ của mỡnh trong thời kỳ tiếp tục đẩy mạnh cụng cuộc đổi mới, phỏt huy dõn chủ,
hội nhập sõu rộng vào nền kinh tế quốc tế. Nội dung sinh hoạt phải thiết thực, thụng tin kịp thời đường lối của Đảng, Chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước, tỡnh hỡnh thời sự, tập trung thảo luận và giải quyết kịp thời những vấn đề mà cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn quan tõm. Vấn đề khú khăn nhất hiện nay của cỏc Chi bộ thụn là đội ngũ đảng viờn đa số tuổi cao, sức yếu, khú phõn cụng nhiệm vụ cho đảng viờn nờn những nội dung về lónh đạo phỏt triển kinh tế, chuyển đổi cơ cấu cõy trồng vật nuụi, ứng dụng khoa học kỹ thuật thường lỳng tỳng, triển khai thực hiện kộm hiệu quả. Cụng tỏc phỏt triển đảng viờn mới cũn chậm, chưa đỏp ứng được yờu cầu do đú cần phải chăm lo cụng tỏc phỏt triển đảng viờn mới, chỳ trọng về chất lượng thụng qua phong trào thực tiễn của cỏc đoàn thể quần chỳng để lựa chọn, bồi dưỡng những hội viờn, đoàn viờn ưu tỳ để kết nạp vào Đảng. Chỳ trọng cụng tỏc kiểm tra và quản lý đảng viờn, nhất là đảng viờn cụng tỏc trong cơ quan chớnh quyền, đảng viờn đi làm ăn xa. Kịp thời ngăn chặn vi phạm, giỏo dục, răn đe cỏn bộ đảng viờn cú dấu hiệu phai nhạt lý tưởng, thoỏi húa biến chất, mất dõn chủ hoặc lợi dụng dõn chủ để đả kớch, chia rẽ gõy mất đoàn kết trong nhõn dõn, trong đảng, gõy mầm mống “điểm núng”. Đối với đảng viờn đang cụng tỏc tại cỏc cơ quan, doanh nghiệp cư trỳ trờn địa bàn thực hiện nghiờm tỳc Quy định 76 QĐ/TW của Bộ Chớnh trị, thụng tin kịp thời những vấn đề của khu dõn cư, giữ mối liờn hệ mật thiết, khuyến khớch và thu hỳt đảng viờn sinh hoạt tại nơi cư trỳ đi bầu, gương mẫu và đúng gúp trớ tuệ, cụng sức, tiền của vào việc xõy dựng khu dõn cư tiờn tiến. Đổi mới việc xõy dựng và thực hiện Nghị quyết của Đảng ủy xó, thị trấn, chi bộ thụn theo hướng tập trung vào bàn và nghị quyết những nội dung chuyờn đề, thiết thực đối với từng xó, khu dõn cư, đảm bảo lónh đạo toàn diện mọi mặt của đời sống xó hội trờn địa bàn, những vấn đề lớn, trọng tõm đó cú nghị quyết của Trung ương, của cấp ủy cấp trờn thỡ xõy dựng chương trỡnh và kế hoạch thực hiện, khụng ra nghị quyết rập khuụn, mỏy múc, hỡnh thức.
Đối với những vấn đề lớn đũi hỏi phải cú sự phối hợp của tất cả cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị cơ sở thỡ đảng ủy đề ra chủ trương và giải phỏp định hướng cho cỏc tổ chức thành viờn bàn biện phỏp cụ thể và tổ chức thực hiện theo chức năng. Đối với những nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của chớnh quyền và cỏc đoàn thể thỡ chớnh quyền và cỏc đoàn thể chủ động đề xuất biện phỏp thực hiện, Đảng ủy cho ý kiến về những nội dung quan trọng. Cỏc nội dung cú liờn quan, ảnh hưởng lớn tới đời sống nhõn dõn thỡ cấp ủy chớnh quyền, cỏc đoàn thể phải tổ chức lấy ý kiến nhõn dõn theo đỳng quy định của Phỏp lệnh 34 về thực hiện dõn chủ ở xó, phường, thị trấn. Thực hiện đỳng quy định của Đảng về xin ý kiến đúng gúp của nhõn dõn đối với cỏn bộ, đảng viờn, đảng viờn dự bị,quần chỳng ưu tỳ đề nghị kết nạp, ý kiến của cỏc đoàn thể tham gia xõy dựng Đảng. Khắc phục tỡnh trạng kết quả đỏnh giỏ phõn loại đảng viờn cũn hỡnh thức, nể nang, nộ trỏnh, chưa sỏt đỳng với tỡnh hỡnh thực tế của phong trào và kết quả thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của chi bộ thụn, chi bộ cơ quan xó, thị trấn. Phải thực sự lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ được giao, tinh thần trỏch nhiệm, tớnh tiờn phong gương mẫu làm thước đo đỏnh giỏ phõn loại đảng viờn. Đối với những đảng viờn là cỏn bộ nghỉ hưu, sức khỏe yếu và tự nguyện xin miễn cụng tỏc và sinh hoạt thỡ miễn cụng tỏc và sinh hoạt. Những đảng viờn 2 năm liền xếp loại vi phạm tư cỏch thỡ đưa ra khỏi Đảng bằng hỡnh thức phự hợp. Xõy dựng quỹ khen thưởng hợp lý và kịp thời khen thưởng biểu dương đảng viờn cú thành tớch xuất sắc, ngoài mức khen do cấp trờn quy định, từng xó, thụn cú thể khen thưởng đảng viờn, quần chỳng cú nhiều đúng gúp tớch cực trong cụng tỏc xõy dựng Đảng với mức thưởng thực sự là động lực thỳc đẩy phong trào thi đua. Khắc phục bệnh chạy theo thành tớch trong Đảng, Đảng bộ, chi bộ được đỏnh giỏ là trong sạch vững mạnh; phải thực sự hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ, là hạt nhõn chớnh trị ở cơ sở, lónh đạo toàn bộ hệ thống chớnh trị vững mạnh, phỏt huy dõn chủ ở cơ
sở đảm bảo phỏt triển kinh tế-xó hội với mức tăng trưởng khỏ và bền vững, an ninh quốc phũng được củng cố và giữ vững.
Ba là: Đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh và cải cỏch tư phỏp, xõy dựng chớnh quyền xó, thị trấn thực sự của dõn, do dõn và vỡ dõn, thực hiện tốt chế độ tự quản của thụn, xúm.
Tiếp tục rà soỏt cỏc văn bản quy phạm phỏp luật do chớnh quyền xó, thị trấn ban hành, loại bỏ những văn bản hết hiệu lực, nội dung chồng chộo, trỏi với nội dung và qui định của cấp trờn. Cung cấp cho cỏn bộ, cụng chức đầy đủ thụng tin về chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước để vận dụng, giải quyết theo chức trỏch và thẩm quyền. Thực hiện đầy đủ cỏc nội dung “dõn biết, dõn bàn”, cỏn bộ cụng chức và đại biểu Hội đồng nhõn dõn phải thường xuyờn gặp gỡ, đối thoại, tiếp thu và kịp thời giải quyết cỏc vấn đề do cỏc đơn vị đúng trờn địa bàn và nhõn dõn đặt ra hoặc đang rất bức xỳc. Cỏc quyết định hành chớnh của UBND, Chủ tịch UBND xó, thị trấn phải đảm bảo tớnh khỏch quan, chớnh xỏc, đỳng thẩm quyền, đỳng thủ tục ban hành. Giải quyết đỳng đắn và phối hợp kịp thời mối quan hệ với tũa ỏn nhõn dõn, thi hành ỏn dõn sự trong việc kiểm kờ định giỏ tài sản tranh chấp trong cỏc vụ kiện dõn sự, cưỡng chế thi hành ỏn trong giải quyết cỏc vụ ỏn hành chớnh, lao động, xột xử ỏn hỡnh sự. Mở rộng và tăng số lượng cỏc phiờn tũa xột xử lưu động trờn địa bàn. Đẩy mạnh tiến độ thi hành ỏn dõn sự cú giỏ ngạch dưới 500.000đ trờn địa bàn xó, thị trấn, rà soỏt đỳng đắn, khỏch quan cỏc đối tượng thực sự khú khăn, khụng cú điều kiện thi hành ỏn để giải quyết miễn phớ thi hành ỏn, hạn chế thấp nhất số vụ việc thi hành ỏn cũn tồn đọng. Thực hiện tốt cụng tỏc hũa giải ở cơ sở, khụng để xảy ra tỡnh trạng khiếu kiện, mất đoàn kết kộo dài trong nhõn dõn. Thường xuyờn kiểm tra, xin ý kiến gúp ý qua hũm thư gúp ý việc cỏn bộ cụng chức tiếp nhận và giải quyết cụng việc. Xử lý nghiờm người cú hành vi sỏch nhiễu, hỏch dịch, vụ trỏch nhiệm, khen thưởng những người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Tiếp tục thực hiện cải cỏch thủ tục hành chớnh, cải cỏch hành
chớnh, coi đõy là khõu đột phỏ trong toàn bộ quỏ trỡnh thực hiện cơ chế “một cửa” và “một cửa liờn thụng” đối với tất cả cỏc cụng việc của dõn. Giảm hội họp, tăng cường xuống cỏc khu dõn cư đối với cỏn bộ cơ sở, qui định chặt chẽ và phõn cụng trỏch nhiệm cụ thể của cỏn bộ chủ chốt trong hệ thống chớnh trị cơ sở với cỏc địa bàn dõn cư. Lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ và phỏt huy dõn chủ của địa bàn khu dõn cư được phõn cụng theo dừi, chỉ đạo làm thước đo đỏnh giỏ cỏn bộ, cụng chức. Bố trớ lịch tiếp dõn, địa điểm tiếp dõn chu đỏo, tiếp tục triển khai ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong quản lý hành chớnh. Chuẩn bị cỏc điều kiện kỹ thuật, nhõn lực để cú thể xõy dựng được chớnh quyền điện tử tới cấp xó, thị trấn. Cụng khai chi tiết tất cả cỏc khoản thu để nhõn dõn cú điều kiện giỏm sỏt. Chủ động xõy dựng đề ỏn về tổ chức lại Hội đồng nhõn dõn theo định hướng của Nghị quyết Trung ương 5 khúa X về đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, nõng cao hiệu lực hiệu quả quản lý của bộ mỏy Nhà nước. Thực hiện tốt dõn chủ đại diện, tập trung xõy dựng Ủy ban nhõn dõn xó, thị trấn đủ mạnh để thực sự vừa làm tốt chức năng quản lý hành chớnh Nhà nước, vừa là tổ chức đại diện cho nhõn dõn, phục vụ và đỏp ứng kịp thời cụng việc của dõn. Tổ chức thực hiện thớ điểm việc nhõn dõn trực tiếp bầu Chủ tịch ủy ban nhõn dõn xó, thị trấn. Phỏt huy trỏch nhiệm người đứng đầu trong hệ thống chớnh trị cơ sở, nhất là trỏch nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn xó, thị trấn trong thực hiện Phỏp lệnh 34, luật khiếu nại tố cỏo, luật phũng chống tham nhũng…
Với vai trũ là tổ chức tự quản, đại diện cho nhõn dõn và chớnh quyền xó, thị trấn thực hiện một số nhiệm vụ hành chớnh tại thụn, xúm, trưởng thụn là cầu nối giữa chớnh quyền cơ sở với nhõn dõn, thụn là nơi nhõn dõn tự quyết định cỏc vấn đề của khu dõn cư nờn việc thực hiện tốt chế độ tự quản của thụn và giải quyết một số nhiệm vụ hành chớnh là một trong những biện phỏp hữu hiệu, một yờu cầu nõng cao và phỏt huy dõn chủ trực tiếp. Để thụn thực hiện tốt chế độ tự quản, giỳp chớnh quyền xó tổ chức và
quản lý đời sống sinh hoạt hàng ngày của nhõn dõn, tăng cường sức mạnh đại đoàn kết toàn dõn, phỏt huy nội lực của cỏc tầng lớp nhõn dõn, phỏt huy dõn chủ thỡ nõng cao năng lực cụng tỏc, vai trũ trỏch nhiệm của trưởng thụn là yếu tố quan trọng hàng đầu. Chớnh quyền xó, thị trấn cần sõu sỏt mọi hoạt động của thụn, xúm, phõn cụng cỏn bộ phụ trỏch, hướng dẫn, kiểm tra, đụn đốc giỳp trưởng thụn trong thực thi nhiệm vụ. Đối với những cụng việc khú khăn phức tạp, cỏn bộ chớnh quyền cần sỏt cỏnh với cỏc trưởng thụn để cựng giải quyết, khắc phục tỡnh trạng thờ ở, ỷ lại, bỏ mặc cho cỏn bộ thụn. Ủy ban nhõn dõn xó, thị trấn phải định kỳ tổ chức cỏc hội nghị giao ban với cỏc trưởng thụn để nắm bắt tỡnh hỡnh và việc điều hành của cỏn bộ thụn, kịp thời giải quyết những vướng mắc, kiến nghị của nhõn dõn. Tập trung rà soỏt, xõy dựng quy hoạch đội ngũ cỏn bộ thụn, lựa chọn nhõn sự trưởng thụn thực sự là những người gương mẫu, nhiệt tỡnh, trỏch nhiệm, cú uy tớn trong cộng đồng dõn cư, từng bước trẻ húa đội ngũ cỏn bộ thụn. Định kỳ hàng năm mở cỏc lớp bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ và hoạt động cho cỏn bộ thụn. Kiến nghị Ủy ban nhõn dõn tỉnh tăng mức trợ cấp cho trưởng thụn. Trước mắt, cỏc xó, thị trấn tự cõn đối ngõn sỏch xem xột trợ cấp thờm ngoài chế độ tỉnh quy định để giỳp đội ngũ cỏn bộ thụn thực hiện tốt hơn vai trũ, trỏch nhiệm. Khen thưởng kịp thời cỏn bộ thụn cú thành tớch xuất sắc trong cỏc phong trào, thực hiện nghiờm tỳc chế độ bầu và bói miễn trưởng thụn