Vốn XDCB theo mục đớch thanh toỏn
1.4.1.Đầu tư giàn trả
Bảng 38: Phõn bổ vốn cho cỏc cụng trỡnh giai đoạn 2001-2005
Chỉ tiờu 2001 2002 2003 2004 2005 Số lượng cụng trỡnh 186 332 388 260 340 Tổng số vốn 376,020.00 446,044.00 692,000.00 940,000.00 1,155,000.00 Giỏ trị trung bỡnh/cụng trỡnh 1,841.69 1,343.51 1,783.51 3,615.38 3,397.06
Ta cú thể thấy, lượng vốn đầu tư hạn hẹp nhưng số lượng cụng trỡnh lại lớn làm cho số vốn trờn mỗi cụng trỡnh rất nhỏ. Đặc
biệt năm 2002, giỏ trị trung bỡnh mỗi cụng trỡnh chỉ là hơn 1.3 tỷ. Đầu tư giàn trải làm cho thời gian thực hiện lõu,làm thiệt hại vốn đầu tư, hiệu quả dự ỏn thấp. Về cuối thời kỳ, do nhận thức được vấn đề tỉnh đó cú cỏc biện phỏp nhất định và đó hạn chế hiện tượng này, nõng giỏ trung binh mỗi cụng trỡnh lờn hơn 3 tỷ.
Nghệ An là một tỉnh lớn với 20 huyện thành thị. Nhu cầu vốn cho cỏc địa phương là rất lớn, bờn cạnh đú Nghệ An cú một vựng miền tõy rộng lớn cần đảm bảo an ninh quốc phũng, và ổn định đời sống cho đồng bào dõn tộc. Trong khi đú, khu vực thành thị như Vinh, Cửa Lũ đang trong quỏ trỡnh đụ thị húa mạnh, cũng cần một lượng vốn đầu tư phỏt triển. Đú chớnh là nguyờn nhõn của đầu tư dàn trải.
Một nguyờn nhõn nữa là do nhu cầu bức xỳc nờn cụng trỡnh được bố trớ kế hoạch đầu tư nhưng vốn đỏp ứng thấp so với yờu cầu (thường là bố trớ vài trăm triệu trờn dự ỏn hàng tỷ đồng) chủ yếu là ghi kế hoạch để cú danh mục. Bờn cạnh đú TW quy định cỏc dự ỏn nhúm C phải thực hiện trong 2 năm, nhúm B là 4 năm; phõn loại hạn mức nhúm C theo Nghị định 52CP, 12CP đó nõng lờn 7, 15, 25 tỷ đồng trong khi kế hoạch vốn đầu tư hàng năm TW giao chưa cõn đối để đảm bảo bố trớ đủ vốn trong 2 năm đối với nhúm C và 4 năm đối với nhúm B.
Đú là những nguyờn nhõn của đầu tư dàn trải. Đầu tư dàn trải làm giảm hiệu quả của XDCB vỡ giỏ trị cụng trỡnh quỏ bộ phỏt huy tỏc dụng ớt, bờn cạnh đú vốn phõn tỏn nờn khú quản lý và phỏt huy hiệu quả của cụng trỡnh. Do vậy, cần cú cỏc biện phỏp để giải quyết võn đề này triệt để,nõng cao hiệu quả đầu tư XDCB.
Hầu hết cỏc cụng trỡnh đều thực hiện đảm bảo về chất lượng cụng trỡnh, thực hiện đỳng quy trỡnh trong xõy dựng, cú nghiệm thu giai đoạn, kiểm nghiệm vật liệu và bỏn thành phẩm, nghiệm thu toàn bộ cụng trỡnh. Tuy nhiờn vẫn cũn một số trường hợp chất lượng cụng trỡnh khụng cao.
Trước hết do trỏch nhiệm của chủ đầu tư chưa cao, chưa chỳ trọng trong khõu cử cỏn bộ giỏm sỏt thi cụng. Một số nhà thầu chạy theo lợi nhuận do đú làm ẩu, bớt xộn vật liệu xõy dựng. Một số chủ đầu tư thụng đồng với nhà thầu để bỏ qua cỏc lỗi thi cụng khi nghiệm thu cụng trỡnh. Cụng tỏc thẩm định quyết toỏn một số cụng trỡnh chưa được sõu sỏt, cụ thể hoặc bỏ qua một số lỗi của đơn vị thi cụng. Bờn cạnh đú, do một số cụng trỡnh thiết kế kỹ thuật sai, yờu cầu phải đảm bảo về tiến độ thời gian, cỏc cơ quan thẩm định năng lực cũn hạn chế chưa phỏt hiện những vấn đề bất cập cho nờn sau khi nghiệm thu quyết toỏn đưa vào sử dụng mới phỏt sinh ra những hạng mục cần sửa chữa lại Cụng tỏc thanh kiểm tra của Sở Xõy dựng, Thanh tra do nhõn lực cú hạn cho nờn chưa đảm bảo kiểm tra tất cả cỏc cụng trỡnh xõy dựng