tư tại các khu vực cĩ lợi thế, tiềm năng khai thác
Trong điều kiện xuất phát điểm thấp thì nhu cầu về vốn đầu tư xây dựng cơ bản của địa phương để phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian tới là rất lớn. Trong tình trạng tất cả các ngành, các lĩnh vực đều cần vốn, việc thiết lập thứ tự ưu tiên các khoản chi ngân sách về đầu tư xây dựng cơ bản phải tập trung ưu tiên cho các cơng trình trọng điểm của tỉnh cĩ tính chất quyết định và tạo đà để thực hiện tốt nhiệm vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong giai đoạn 2006 – 2010. Trong đĩ, các lĩnh vực được NSNN ưu tiên hàng đầu là vốn đầu tư các cơng trình về xây dựng kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải, thơng tin liên lạc.
Tại Bình Thuận, cơ sở hạ tầng được đầu tư xây dựng từ những năm qua đã và đang phát huy tác dụng phục vụ sản xuất và dân sinh, gĩp phần phát huy nội lực của nhân dân địa phương và thu hút đầu tư từ bên ngồi. Tuy nhiên, tại những khu vực trọng điểm mà tỉnh chủ trương tập trung phát triển về cơng nghiệp, du lịch như các khu cơng nghiệp Hàm Kiệm (huyện Hàm Thuận Nam), Tân Đức, Sơn Mỹ (huyện Hàm Tân); tuyến du lịch ven biển tại huyện Tuy Phong, tuyến du lịch ven biển thành phố Phan Thiết đi Hàm Tân … mặt bằng chung về cơ sở hạ tầng cịn chưa đáp ứng về yêu cầu, hệ thống đường giao thơng chất lượng xấu, các dịch vụ cung cấp điện, nước, thơng tin liên lạc chưa cĩ hoặc đã cĩ nhưng chưa đồng bộ. Đối với một số huyện miền núi của tỉnh như huyện Đức Linh, Tánh Linh, Hàm Thuận Bắc, Bắc Bình, hệ thống cơ sở hạ tầng cũng nằm trong tình trạng trên gây khĩ khăn trong việc khai thác tiềm năng, phát huy lợi thế của các vùng này để phát triển cân đối.
Định hướng của tỉnh Bình Thuận trong 5 năm tới là xây dựng được cơ cấu kinh tế cơng nghiệp – dịch vụ - nơng, lâm, ngư nghiệp. Tuy nhiên, trong cơ chế thị trường, vai trị của các khoản chi đầu tư từ NSNN chỉ nên định hướng, dẫn dắt, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế khác tham gia. Như vậy, NSNN khơng thể và cũng khơng nên tập trung vốn đầu tư trực tiếp xây dựng các khu cơng nghiệp, các dự án du lịch, các nhà máy chế biến nơng sản tại khu vực nơng thơn mà vai trị đĩ thuộc về chủ đầu tư các thành phần kinh tế khác. Vai trị của vốn đầu tư xây dựng
cơ bản NSNN chỉ cần tập trung ở một số khâu then chốt nhất như hồn thiện hệ thống sở hạ tầng, xây dựng một chính sách tài chính thơng thống và hợp lý sẽ thu hút được các nhà đầu tư. Cụ thể về các khoản chi đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng mà NSNN cần tập trung trong giai đoạn tới:
Thứ nhất, để phát triển các ngành cơng nghiệp, dịch vụ, NSNN phải đảm nhận phần lớn kinh phí cải tạo và xây dựng mới hệ thống đường giao thơng ven biển tại khu vực huyện Tuy Phong, Hàm Thuận Nam, Hàm Tân để tạo thế liên hồn phát triển. NSNN phải đảm bảo cung cấp đầy đủ các dịch vụ về điện, nước, bưu chính viễn thơng đến hàng rào các khu cơng nghiệp, các dự án du lịch. Nhà nước khuyến khích và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế khác đầu tư vốn vào các dự án dưới các hình thức chủ yếu như B.O.T, liên doanh liên kết. Vốn đầu tư để xây dựng các dự án cơng nghiệp, du lịch cĩ quy mơ lớn chủ yếu kêu gọi từ nguồn vốn đầu tư nước ngồi và các nhà đầu tư từ các tỉnh khác.
Thứ hai, để thực hiện nhiệm vụ CNH – HĐH nơng nghiệp nơng thơn, NSNN cần tập trung đầu tư cho việc nâng cấp, mở rộng đường giao thơng nơng thơn, đầu tư các cơng trình thủy lợi, quy hoạch tổng thể các vùng nguyên liệu, hỗ trợ thơng qua nghiên cứu, triển khai ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nơng nghiệp. Vốn đầu tư để thực hiện CNH – HĐH nơng thơn chủ yếu kêu gọi từ nguồn nội lực trong dân và một số nhà đầu tư từ các tỉnh lân cận trong khu vực.
3.3.4. Xây dựng cơ cấu chi NSNN hợp lý theo các ngành, các vùng, các thành phần kinh tế trên cơ sở định hướng phát triển của tỉnh