Khái niệm. Công cụ này cho phép nhanh chóng xác định các ưu tiên hay các vấn đề chính của địa phương hay từng nhóm dân cư trong cộng đồng, đồng thời còn xác định được cả các tiêu chí phân loại và sẽ dễ dàng hơn khi so sánh các mức ưu tiên của các đối tượng khác nhau. So sánh cặp đôi là công cụ tốt cho việc lập ra các kế hoạch can thiệp vào cộng đồng.
Tác dụng. Dùng để so sánh, lựa chọn mục tiêu ưu tiên.
Các bước tiến hành.
- Lựa chọn các vấn đề phân loại cần ưu tiên (nên ít hơn 6). - Vẽ bảng phân loại so sánh (hoặc dùng thẻ để điền) - Ghi lại các tiêu chí khi so sánh ưu tiên
- Lập bảng so sánh cho các cá nhân khác và bảng trả lời của họ
Lưu ý:
- Nên thảo luận theo nhóm mục tiêu
- Gợi ý để người dân xác định đúng vấn đề đưa ra
- Trong quá trình thảo luận sẽ có những trường hợp lấn át, phân tán (người điều hành phải khéo léo lôi cuốn sự tham gia của mọi người).
Bảng phân tích các vấn đề. Bảng này sẽ được sử dụng sau khi hoàn thành công cụ so sánh cặp đôi với cùng nhóm đối tượng tham gia. Mục tiêu chính là tìm ra các nguyên nhân của những vấn đề được xếp hạng ưu tiên, biện pháp đối phó hiện tại của người dân và những cơ hội cho một giải pháp tích cực lâu dài.
Bảng 10.1. So sánh cặp đôi để tìm vấn đề ưu tiên
Xã X, Huyện Y, Tỉnh Hà Giang
Vấn đề Giao thông Nước tưới Ốm đau Nghiện hút Thất học Vốn Sâu bệnh
Chương X: Các công cụ hỗ trợ quá trình lập KHCL PTKTĐP
Giao thông X Nước Gthông Gthông Gthông Gthông Gthông
Nước tưới X X Nước Nước Nước Nước Nước
Ốm đau X X X Nghiện Thất học Vốn ốm đau
Nghiện hút X X X X Nghiện Nghiện Nghiện
Thất học X X X X X Thất học Thất học Vốn X X X X X X Vốn Sâu bệnh X X X X X X X Cộng điểm 6 7 2 5 4 3 1 Xếp hạng ưu tiên 2 1 6 3 4 5 7
Mức độ ưu tiên đối với từng vấn đề sẽ phản ánh qua số lần được lựa chọn trong bảng, xuất hiện càng nhiều thì càng được ưu tiên cao. Theo đó, chấm điểm tối đa 7 (do có 7 vấn đề) cho vấn đề được lựa chọn nhiều nhất, lần lượt cho đến 1 (vấn đề không được lựa chọn lần nào - sâu bệnh).
Kết quả xếp hạng sau khi so sánh cặp đôi cho thấy ưu tiên số 1 của xã X (có số điểm cao nhất) là vấn đề nước tưới cho cây trồng. Trên cơ sở đó ta sẽ phân tích vấn đề này, tìm nguyên nhân và đề xuất kế hoạch giải pháp để giải quyết vấn đề đó.
Bảng 10.2. Phân tích vấn đề ưu tiên (nước tưới của xã X)
Vấn đề Nguyên nhân Biện pháp đối phó Cơ hội cho các giải pháp
Nước tưới Ruộng bậc thang Hồ, đập dự trữ nhỏ Hệ thống kênh, mương
xuống cấp
- Đầu tư xây dựng hồ chứa vị trí chưa tốt (thiếu sự tham gia đóng góp của dân)
Sửa chữa hồ/đập kênh mương bằng sức dân (đóng cọc, đắp đập ngăn nước) Tát nước - Chờ mưa Có nguồn nước lớn - Vùng dự án
Phần III: Các công cụ hỗ trợ lập KHCL PTKTĐP