IV- Vai trò của xuất khẩu nông sản
1-Triển vọng xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam
Thấy đợc tầm quan trọng của việc xuất khẩu hàng nông sản nên Đảng và Nhà nớc ta đã đa ra những chủ trơng, chính sách kinh tế nhằm đẩy mạnh xuất khẩu hàng nông sản nh:
- Nhà nớc có chủ trơng khuyến khích xuất khẩu hàng có hàm lợng tinh lớn hay nói cách khác xuất khẩu hàng hoá từ nguyên liệu thô sang hàng hoá chế biến có chứa hàm lơng kỹ thuật cao, có giá trị lớn, đạt tiêu chuẩn quốc tế. Do vậy, doanh nghiệp làm xuất nhập khẩu cần tranh thủ mọi nguồn vốn, đầu t xây dựng cơ bản, trang thiết bị máy móc hiện đại, dây truyền công nghệ phù hợp để tạo ra những sản phẩm tốt, có giá trị cao để cạnh tranh trên thị trờng quốc tế.
- Đối với thị trờng xuất khẩu ta chủ trơng lấy thị trờng EU, Braxin, Mexico, Nhật Bản, Singapo, ấn Độ, ASEAN, Trung Quốc, Mỹ làm thị trờng chính, tiến hành hợp tác liên doanh với các Công ty nớc ngoài về sản xuất, chế biến hàng nông sản, để có hàng chất lợng cao, mẫu mã phong phú. Từ đó, Công ty học hỏi thêm đợc kinh nghiệm kinh doanh tiếp thu đợc những công nghệ tiên tiến.
- Nhà nớc cùng các doanh nghiệp tham gia vào việc tìm kiếm thị trờng nhằm nâng cao kim ngạch xuất khẩu, đồng thời Nhà nớc cũng khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia vào lĩnh vực sản xuất, chế biến hàng nông sản. Các doanh nghiệp này phát triển sẽ thu hút nhiều lao động, giải quyết việc làm đáng kể cho ngời lao động, góp phần cùng Nhà nớc giải quyết nạn thất nghiệp.
Từ những định hớng chính trên, mục tiêu của Nhà nớc ta là tăng kim ngạch xuất khẩu hàng nông sản từ 5 tỷ USD/ năm hiện nay và khoảng 15 tỷ USD vào năm 2010. Nh vậy, kim ngạch xuất khẩu hàng năm tăng ít nhất không dới 30%. Vấn đề lúc này là phơng thức huy động vốn, trên cơ sở phát huy hết khả năng của tất cả các thành phần kinh tế bằng nhiều hình thức, kết hợp với các nhà đầu t trong và ngoài nớc để xây dựng ngành nông nghiệp và chế biến thực phẩm Việt Nam có trình độ công nghiệp hiện đại ngang tầm với các nớc trong khu vực, phù hợp với chủ trơng kết hợp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc của Đảng và Nhà nớc.
Nh mọi ngời đều biết, nhu cầu ăn uống của con ngời là không thể thiếu đ- ợc và nhu cầu đó đòi hỏi ngày càng nhiều về số lợng với chất lợng ngày càng cao do xã hội ngày càng phát triển. Một điều nữa cũng ảnh hởng rất lớn đến nhu cầu hàng nông sản là tốc độ gia tăng dân số trên thế giới. Do vậy mà việc xuất khẩu hàng nông sản đã đang và sẽ chiếm một vị trí quan trọng trong th- ơng mại quốc tế của các nớc trên thế giới.
Về tình hình hàng hoá thị trờng thế giới hiện nay nói chung và thị trờng hàng nông sản nói riêng có thay đổi rất lớn. Trớc đây, thị trờng xuất khẩu chủ yếu là các nớc Đông Âu và Liên Xô cũ, nay thị trờng ngày càng thu hẹp và thị trờng t bản nói chung ngày càng mở rộng.Thị trờng chính của ta hiện nay chủ yếu là các nớc Tây Âu, EU, thị trờng châu á nh: Nhật Bản, Nam Triều Tiên, Singapore, Đài Loan,Trung Quốc, Asean, Mỹ, Brazil...
Bảng 20Dự báo sản lợng một số hàng nông sản XK của Việt Nam vào năm 2010
Mặt hàng Diện tích (ngàn ha) Sản lợng XK (ngàn tấn) Kim ngạch XK (trUSD) Tỷ trọng trong % N.sản XK Cà phê 350 420 700 8.2 Cao su 700 300 450 5.9 Điều nhân 300 60 300 3.5 Chè 100 100 140 1.65 Lạc nhân 300 250 150 1.76 Hạt tiêu 10 40 150 1.76
(Nguồn :Bộ Nông nghiệp và PTNT). Ngoài ra có thể chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu nông sản theo thị trờng.Bên cạnh việc xác định các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu ,việc tìm ra một cơ cấu thị trờng thích hợp cũng không kém phần quan trọng trong việc năng cao hiệu quả hoạt động xuất khẩu .Thị trờng xuất khẩu của Việt Nam có xu hớng chuyển
dịch từ Đông sang Tây: từ Châu á sang Châu Âu và Bắc Mỹ . Xu hớng trên thể hiện trên các đặc điểm chủ yếu sau:
+ Số tuyệt đối về kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang các nớc Đông Bắc á sẽ vẫn tăng lên nhng tỷ trọng % trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt nam vào khu vực này sẽ giảm trung bình 3-4% / năm .Riêng Nhật Bản vẫn có khả năng tăng từ 17-18% trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam.
+ Đối với khu vực Đông Nam á ( chủ yếu là các nớc thuộc ASEAN), đây là thị trờng có nhiều triển vọng trong tơng lai, nhng trớc mặt cha có khả năng tăng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang khu vực thị trờng này. Bởi lẽ, Việt Nam đã là thành viên chính thức của ASEAN đã tham gia AFTA và đang thực hiện chơng trình cắt giảm thuế quan của AFTA. Sự hạ thấp hàng rào thuế quan sẽ khuyến khích buôn bán giữa các nớc trong nội bộ ASEAN mặt khác, danh mục các mặt hàng xuất khẩu chính của Việt Nam và các nớc khác thuộc khối ASEAN có sự tơng đồng khá lớn nên sẽ hạn chế quan hệ trao đổi giữa các nớc trong nội bộ ASEAN.
+ Thị trờng Bắc Mỹ (chủ yếu là Mỹ ) là thị trờng mới, đầy triển vọng đối với Việt Nam. Mỹ đang là thị trờng lớn tiêu thụ các hàng thành phẩm của các nớc đang phát triển, trong đó có Việt Nam. Cho nên đây là thị trờng mà Việt Nam khuyến khích cả nhập khẩu và xuất khẩu. Do đó, khu vực thị trờng Bắc Mỹ (chủ yếu là Mỹ có nhiều khả năng trở thành thị trờng xuất khẩu trọng điểm của Việt Nam ngay trong những năm trớc mắt. Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu sang khu vực thị trờng này trong cơ cấu kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang các khu vực thị trờng có thể sẽ tăng trung bình 2.5-3% /năm. Năm 2000, thị trờng Bắc Mỹ có khả năng chiếm tỷ trọng 20% trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam.
+ Khu vực Tây-Bắc Âu (chủ yếu là các nớc thuộc EU) hiện đang là khu vực thị trờng xuất khẩu lớn thứ 3 của Việt Nam (sau Đông Bắc á và Đông Nam á).Quan hệ buôn bán hai chiều giữa Việt Nam và Các nớc Tây-Bắc Âu tăng rất nhanh trong 7 năm qua. Khối lợng buôn bán của Việt Nam với EU từ năm 1991 đến nay tăng với tốc độ trung bình 71%/ năm, năm 1997đạt giá trị trên 3 tỷ USD, trong đó cán cân thơng mại đang có lợi cho Việt Nam ( năm 1997 ,Việt Nam đã xuất siêu 270 triệu USD sang khu vực thị trờng này ). Ngoài ra ,Tây-Bắc Âu là khu vực thị trờng có “công nghệ nguồn’’ nên Việt Nam đang chú trọng thúc đẩy quan hệ buôn bán hai chiều nhằm kết hợp chặt chẽ giữa nhập khẩu và xuất khẩu phục vụ cho sự nghiệp CNH-HĐH. Cùng với bối cảnh quan hệ kinh tế-thơng mại Âu-á bắt đầu có sự chuyển biến về chất. Triển vọng trong những năm tới quan hệ thơng mại giữa Việt Nam và các nớc Tây Bắc Âu sẽ có những bớc phát triển nhanh chóng .
Tuy vậy cũng có những khó khăn nh sự cạnh tranh gay gắt của hàng hoá một số nớc Châu á trong khu vực thị trờng này ( Trung quốc ,Thái lan Malaixia) và Việt Nam cha phải đã nằm trong mục u tiên của các nớc Tây-Bắc Âu.Từ nhận định trên, dự báo kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang khu vực Tây-Bắc Âu trong các năm tới sẽ tiếp tục tăng ở mức cao trên dới 70%/ năm. Khu vực thị trờng này sẽ chiếm tỷ trọng khoảng 22% trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào năm 2000 ( trung bình tỷ trọng tăng 1%/ năm ).
+ Đối với khu vực thị trờng SNG và các nớc thuộc Đông Âu cũ, qua các cuộc tiếp xúc cấp cao cho thấy, việc khôi phục và phát triển quan hệ thơng mại giữa nớc ta và các nớc này là phù hợp với mong muốn của cả hai bên. Đây là khu vực thị trờng truyền thống có khả năng tiêu thụ nhiều hàng hoá nông sản của ta. Tuy nhiên , bên cạnh những thuận lợi còn có những khó khăn, trở ngại nh : khả năng thanh toán của các nớc này cha hình thành đợc chính sách thị trờng và bạn hàng với nhau, còn có một số vấn đề vớng mắc cha đợc xử lý
xong nh nợ cũ, cha có thoả ớc về ngân hàng giữa hai bên, hàng hoá đa vào các thị trờng này chiu sự cạnh tranh gay gắt về giá cả, chất lợng của hàng hoá Thái Lan, Trung Quốc, Singapore, Thổ Nhĩ Kỳ... Vì vậy, dự báo kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang khu vực thị trờng này trong những năm tới sẽ tăng trung bình 70-80%/ năm, chiếm tỷ trọng khoảng 5% trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam.
Nh vậy khu vực thị trờng trọng điểm xuất khẩu của Việt Nam tập trung vào 4 khu vực chính và có sự chuyển dịch đợc thể hiện trong bảng dới đây: Bảng 22 Thị trờng xuất khẩu của Việt Nam đến năm 2010
Đơn vị tính :%. Châu lục 1991-1995 2000 2010 Châu á-TBD 80 50 45 Châu Âu 15 25 25 Châu Mỹ 2 20 25 Châu Phi 3 5 5
( Nguồn : Bộ Kế Hoạch và Đầu T )
Dự kiến Việt nam sẽ xuất khẩu một số mặt hàng chính và những thị tr- ờng sau:
- Gạo: khu vực Châu á -TBD 55%,Trung Đông và Châu Phi 30%, Châu Âu và Châu Mỹ15%.
- Cà phê: thị trờng nhập khẩu chủ yếu là EU 49.6%, Mỹ chiếm 13.6%, Singapore10.4%, Nhật bản chiếm khoảng 6.0%.
- Cao su : dự kiến xuất khẩu sang các nớc Châu á -Thái Bình Dơng chiếm tỷ trọng 65%( trong đó Trung quốc khoảng 50% ); các nớc Âu-Mỹ 15%, các nớc còn lại 20%.
- Nhân điều : thị trờng nhập khẩu chủ yếu là Trung Quốc chiếm 45.2%, Mỹ chiếm 25.2%, Châu Âu chiếm 15.2% , Châu úc chiếm 10%; các nớc Châu á khác chiếm khoảng 4.4%.
Để thấy đợc nhu cầu về hàng nông sản trên thị trờng thế giới ta luôn phải quan tâm tới các nớc có nguồn hàng nông sản xuất khẩu lớn nh:
- Xuất khẩu gạo, cao su: Thái Lan, Mỹ... - Xuất khẩu cà phê: Braxin.
- Một trung tâm tái xuất khẩu lớn: Singapore.
Ngày nay, thị trờng quốc tế ngày càng đợc mở rộng, nhu cầu về hàng nông sản càng lớn nhng bên cạnh đó vấn đề khó khăn ngày càng nhiều. Doanh nghiệp phải thực sự bớc vào cuộc cạnh tranh gay gắt về nông phẩm, uy tín, điều kiện thanh toán. Chúng ta có thể dễ dàng nhận thấy vai trò to lớn của việc xuất khẩu hàng nông sản. Việt Nam là một nớc nông nghiệp. Chủ yếu 80% là vùng nông thôn cho nên việc xuất khẩu nông sản là một biện pháp hữu hiệu để đẩy mạnh nền kinh tế của Việt Nam từng bớc hội nhập với nền kinh tế thế giới. Thông qua hoạt động xuất khẩu nông sản, chúng ta sẽ thu hút đợc nhiều ngoại tệ phục vụ cho quá trình đổi mới đất nớc. Từng bớc đẩy mạnh, đa nền kinh tế đất nớc đi lên sánh kịp với các quốc gia trên thế giới cũng nh trong khu vực.
2. Những biện pháp vĩ mô ( từ phía Nhà nớc ) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.1- Đa dạng hóa các sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu:
Trớc hết, chủ trơng đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp là một chủ trơng hết sức đúng đắn của Đảng và Nhà nớc ta trong điều kiện nớc ta hiện nay vì
một mặt khai thác hết tiềm năng của sản xuất nông nghiệp Việt Nam, tạo cơ sở nguồn hàng nông sản xuất khẩu quy mô lớn và phong phú về chủng loại sản phẩm. Mặt khác, do quá trình công nghiệp hóa ở các nớc đang phát triển đang diễn ra mạnh mẽ, tác động mạnh đến thị trờng hàng nông sản thế giới theo h- ớng làm thay đổi lợi thế so sánh trong sản xuất nông nghiệp của các nớc để lấp lỗ hổng của nhu cầu thị trờng. Để thực hiện giải pháp này, Chính phủ cần có quy hoạch tổng thể, lâu dài về phát triển các vùng nông nghiệp hàng hóa phù hợp với yêu cầu phát triển đối với từng vùng trong sự hài hòa với các vùng khác, đặc biệt là phù hợp với triển vọng buôn bán của sản phẩm trên thị trờng thế giới. Đa dạng hóa nông nghiệp đòi hỏi phải kết hợp chặt chẽ với nghiên cứu và chuyển giao tiến bộ công nghệ nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm nông sản xuất khẩu. Chính phủ cần xây dựng các chính sách làm giảm bớt các rủi ro của thị trờng nh quy định về giá sàn đối với sản phẩm nông sản, sử dụng ngân sách để can thiệp kịp thời khi giá cả bị sụt xuống dới mức giá sàn quy định và có trợ giúp ban đầu, xây dựng hình thức bán bảo hiểm cho cây nông sản. Cần phát triển và nâng cao chất lợng thông tin, nhất là các thông tin dự báo triển vọng thị trờng trung và dài hạn đối với hàng nông sản.
2.2- Tính dụng hỗ trợ xuất khẩu:
Mặc dù nớc ta đã có nhiều thành công trong việc xây dựng hệ thống tín dụng nông thôn nhng mới chỉ đáp ứng đợc khoảng 50% nhu cầu vay vốn của nông thôn. Nhiều hộ gia đình cha tiếp cận đợc nguồn vay của các tổ chức tín dụng chính thức, phải vay ở thị trờng không chính thức với lãi suất cao. Bởi vậy, hớng tín dụng trong thời gian tới là:
- Tăng vốn cho khu vực nông thôn, không phân biệt tín dụng giữa các khu vực kinh tế quốc doanh và ngoài quốc doanh để hộ nông dân có thể vay vốn từ các tổ chức tín dụng chính thức.
- Đơn giản hóa hơn các thủ tục cho vay, đặc biệt là đối với các hộ nông dân.
- Nghiên cứu áp dụng các hình thức tín dụng hỗ trợ xuất khẩu hàng nông sản nh bảo lãnh tín dụng đối với doanh nghiệp xuất khẩu trong những tr- ờng hợp cần thiết, cấp tín dụng bổ sung kịp thời vào thời điểm quan trọng, hợp tác tín dụng giữa các quỹ tín dụng, các ngân hàng, kể cả các thị trờng nhập khẩu chủ yếu hàng nông sản Việt Nam.
- Nghiên cứu xây dựng và triển khai áp dụng quỹ tài trợ xuất khẩu cho các nông sản xuất khẩu chủ yếu (có phạm vi sản xuất rộng và là nguồn thu nhập chủ yếu của đa số nông dân) bằng các nguồn khác nhau từ ngân sách Nhà nớc và đóng góp của các doanh nghiệp xuất khẩu hàng nông sản.
2.3- Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện chính sách về thị trờng:
- Khuyến khích và tạo điều kiện để mọi thành phần kinh tế tham gia tìm kiếm thị trờng và xuất khẩu nông sản trên cơ sở giảm bớt các hạn chế đối với các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu về thủ tục thành lập, kinh doanh và giải thể. Có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp xuất khẩu nhiều nh khen thởng, giảm thuế hoặc u tiên vay vốn từ các quỹ hỗ trợ của Nhà nớc.
- Điều chỉnh linh hoạt hạn ngạch xuất khẩu gạo để đảm bảo ổn định nguồn lơng thực và giá cả trong nớc nhng không cản trở các doanh nghiệp kinh doanh đạt hiệu quả cao, từng bớc chuyển sang điều hành bằng thuế, có dự trữ để đảm bảo an ninh lơng thực thay vì hạn chế thơng mại.
- Trong giai đoạn từ nay đến năm 2010, thị trờng các nớc ASEAN cũng sẽ bị hạn chế đối với các nông sản xuất khẩu của Việt Nam do cơ cấu xuất khẩu nông sản Việt Nam và các nớc ASEAN khác tơng tự nhau, hơn nữa các nông sản xuất khẩu Việt Nam thờng là sản phẩm thô, ít qua chế biến nên việc cắt giảm thuế theo Hiệp định u đãi thuế quan có hiệu lực
chung của các nớc này không có tác động lớn đến khối lợng xuất khẩu các nông sản của Việt Nam trong tơng lai. Bởi vậy, một mặt tiếp tục duy trì thị trờng các nớc ASEAN (chủ yếu là sản phẩm ngũ cốc, sản phẩm thức ăn gia súc, các nông sản thô ít qua chế biến để phục vụ cho công nghiệp chế biến).