C/ RÀO CẢN KỸ THUẬT CỦ A1 SỐ THỊ TRƢỜNG ĐỐI VỚI VIỆT NAM
c/ Thực trạng khả năng đáp ứng các yêu cầu về các rào cản kĩ thuật của Hoa Kì đối vớ
Kì đối với hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam
c1)Về vệ sinh an toàn thực phẩm
Nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn vệ sinh ATTP của Hoa Kì, ngành thủy sản Việt Nam ngày càng chú trọng tới việc đảm bảo các tiêu chuẩn này, đặc biệt là việc kiểm soát dƣ lƣợng kháng sinh trong sản phẩm và thực hiện tiêu chuẩn HACCP. Mặc dù vẫn còn tồn tại nhiều bất cập nhƣng ngành thủy sản cũng đã đạt đƣợc những thành công nhất định.
Tình hình đáp ứng tiêu chuẩn HACCP
Nhằm đáp ứng tốt các tiêu chuẩn quốc tế về an toàn vệ sinh thực phẩm, trong những năm gần đây ngành thủy sản Việt Nam rất quan tâm và chú ý vấn đề ATVSTP cho ngƣời tiêu dùng trong nƣớc và trên thế giới. Năm 2007, ngành thủy sản đã tham gia xây dựng Luật An toàn vệ sinh thực phẩm và dự thảo Luật chất lƣợng sản phẩm hàng hóa, áp dụng các biện pháp cấp bách kiểm soát hóa chất,
kháng sinh trong mặt hàng thủy sản xuất khẩu,quy định chỉ tiêu kiểm tra và mức giới hạn tối đa cho phép đối với thủy sản xuất khẩu vào Hoa Kì, thực hiện các hoạt động kiểm tra hóa chất, kháng sinh cấm trong nuôi trồn chế, tỉ lệ mạ băng trong sản phẩm xuất khẩu vào các thị trƣờng khác là Liên Xô và EU.
Theo số liệu của NAFIQAVED tính đến hết năm 2008 thì Việt Nam có 432 cơ sở sản xuất, kinh doanh thủy sản đạt tiêu chuẩn ngành thủy sản Việt Nam về điều kiện đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm . HAVICO là doanh nghiệp đầu tiên của Việt Nam đã đi đầu trong việc áp dụng hệ thống quản trị tích hợp 5 tiêu chuẩn quốc tế đồng thời với việc đảm bảo các hoạt động xã hội và chăm lo đời sống ngƣời lao động, đó là:
- Hệ thống Quản lý chất lƣợng (QMS) phù hợp ISO 9001:2000
- Hệ thống Kiểm soát các mối nguy về an toàn vệ sinh thực phẩm phù hợp tiêu chuẩn HACCP Codex Rev2.2005
- Hệ thống Quản lý chất lƣợng đảm bảo tính an toàn và hợp pháp của sản phẩm phù hợp BRC – Global Standards Food Rev 4.2005
- Hệ thống Quản lý môi trƣờng (EMS) phù hợp theo tiêu chuẩn ISO 14001- 2004 - Hệ thống quản lý nguồn nhân lực và các trách nhiệm xã hội với ngƣời lao động phù hợp tiêu chuẩn SA 8000:2001
Sau một quá trình cố gắng nỗ lực nâng cao chất lƣợng an toàn vệ sinh thực phẩm,Việt Nam cũng đã trở thành 1 trong số các quốc gia đƣợc Hội đồng Chứng nhận nuôi trồng thủy sản Bang Florida ( Hoa Kì) cấp chứng nhận “ Thực hành nuôi tốt” cho2 trại giống, 6 nhà máy thủy sản, 2 trại nuôi tôm, 24227 nhà máy chế biến tôm và 1347 trại nuôi tôm của Việt Nam.
Trong tháng 3/2010, Cục Quản lí chất lƣợng và vệ sinh an toàn thực phẩm (NAFIQAVED) và các Trung tâm vùng đã tổ chức 102 lƣợt kiểm tra điều kiện an toàn vệ sinh cơ sở sản xuất thủy sản theo tiêu chuẩn ngành và quy định các thị trƣờng có thỏa thuận song phƣơng. Kết quả là điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm của đa số các doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu TCN và quy định của các thị trƣờng. Hội đồng chứng nhận nuôi trồng thủy sản Bang Florida (Mỹ) đã chứng
nhận cho 2 trại giống, 6 nhà máy thủy sản, 2 trại nuôi tôm, 24.227 nhà máy chế biến tôm, 1347 trại nuôi tôm của Việt Nam có chứng nhận thực hành nuôi tốt (BAP).
Tình hình kiểm soát dƣ lƣợng kháng sinh và các hóa chất độc hại
Kể từ năm 2008, Việt Nam đã thực hiện việc kiểm soát dƣ lƣợng hóa chất độc hại đối với tất cả các mặt hàng chủ lực, nuôi tập trung nhƣ tôm sú, tôm chân trắng, tôm càng xanh, cá basa, cá tra, cá rô phi, cua… chỉ tiêu và tần suất lấy mẫu kiểm tra đối với từng đối tƣợng cụ thể đƣợc thực hiện theo đúng quy định của các thị trƣờng Hoa Kì và EU. Trong năm 2008, có 2 mẫu thủy sản nuôi, 2 mẫu thủy sản đại lí và 15 mẫu nƣớc bị phát hiện quá mức giới hạn cho phép đối với chỉ tiêu dƣ lƣợng kháng chất kháng sinh cấm và hạn chế đã đƣợc xử lý theo đúng quy định. Tất cả các vùng đều thực hiện chƣơng trình kiểm soát an toàn vệ sinh vùng nhuyễn thể 2 mảnh vỏ. Đối với các sản phẩm thủy sản có mức độ tảo độc vƣợt quá giới hạn cho phép đƣợc áp dụng chế độ kiểm tra tăng cƣờng theo quy định, các sản phẩm có nhiễm chất độc DSP bị đình chỉ thu hoạch, lấy mẫu kiểm tra tăng cƣờng tảo độc và chất độc đến khi đạt tiêu chuẩn…
Chƣơng trình kiểm soát dƣ lƣợng hóa chất độc hại trong thủy sản và sản phẩm thủy sản nuôi đƣợc thực hiện trong tháng 3/2010 đã lấy 153 mẫu thủy sản nuôi, 16 mẫu nƣớc ƣơng giống thủy sản, kết quả không phát hiện dƣ lƣợng hóa chất, kháng sinh cấm và dƣ lƣợng hóa chất kháng sinh, hạn chế sử dụng vƣợt quá giới hạn tối đa cho phép trong các mẫu thủy sản nuôi.
c2)Về bảo vệ môi trƣờng và nguồn lợi
Tình hình đáp ứng các quy định về bao bì, ghi nhãn mác hàng thủy sản
Hiện nay, tiêu chuẩn ghi nhãn sinh thái là công cụ quản lý môi trƣờng đƣợc áp dụng thành công ở nhiều nƣớc trên thế giới, đƣợc coi là tiêu chuẩn chung về môi trƣờng thay cho những quy định về hàng rào thuế quan. Việt Nam đang áp dụng nhãn sinh tháiđƣợc chia thành 3 loại theo Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế ISO:
- Loại I (ISO 14024) là chƣơng trình tự nguyện, dựa trên tiêu chí của bên thứ 3 nhằm cung cấp chứng nhận ủy quyền sử dụng nhãn môi trƣờng cho các sản phẩm thể hiện đƣợc sự thân thiện với môi trƣờng theo loại hình cụ thể dựa trên chu trình sống của sản phẩm.
- Loai II ( ISO 14021) là sự tự công bố mang tính chất thong tin về môi trƣờng. - Loại III ( ISO 14025) là chƣơng trình tự nguyện đƣợc lƣợng hóa bằng các dữ liệu về sản phẩm trong đó các loại chỉ tiêu do bên thứ 3 định trƣớc và dựa vào quá trình đánh giá chu trình sống của sản phẩm.
Trong thực tế hiện nay , Việt Nam chƣa có quy định bắt buộc hay tiền lệ dán nhãn sản phẩm nhƣng trong nƣớc cũng đã xuất hiện nhiều sản phẩm, dịch vụ thân thiện với môi trƣờng, nhiều doanh nghiệp cũng có nhu cầu dán nhãn sinh thái cho sản phẩm dịch vụ của mình do những cố gắng nỗ lực trong việc bảo vệ môi trƣờng của mình. Việt Nam hiện có khoảng 5 % sản phẩm tiêu dùng, dịch vụ đủ tiêu chuẩn dán nhãn sinh thái. Nằm trong chiến lƣợc bảo vệ môi trƣờng quốc gia, Việt Nam phấn đấu đến năm 2020 có 100 % sản phẩm hàng hóa xuất khẩu và 50% hàng hóa tiêu dùng nội địa đƣợc dán nhãn sinh thái theo tiêu chuẩn ISO 14024.
Tình hình đáp ứng về các tiêu chuẩn môi trƣờng
Mặc dù bản chất các tiêu chuẩn môi trƣờng là tự nguyện nhƣng trƣớc nguy cơ môi trƣờng toàn cầu đang bị đe dọa nghiêm trọng và xu hƣớng bảo vệ môi trƣờng trong nƣớc trƣớc các sản phẩm thủy sản nhập khẩu, tiêu chuẩn này ngày càng trở nên quan trọng và có tính bắt buộc đối với một số thị trƣờng. Để có thể đáp ứng đƣợc các yêu cầu khắt khe về bảo vệ môi trƣờng và nguồn lợi của Hoa Kì, Việt Nam đã tiến hành nhiều biện pháp:
Bộ Thủy sản đã ban hành hai quy chế là Bảo vệ môi trƣờng trong công nghiệp chế biến thủy sản và Quy chế bảo vệ môi trƣờng vùng nuôi tôm tập trung. Bên cạnh đó, Bộ Thủy sản còn hình thành 4 trung tâm Quan trắc cảnh báo môi trƣờng và phòng bệnh trải dài khắp cả nƣớc nhằm hỗ trợ kĩ thuật trong quản lý môi trƣờng và phòng ngừa dịch bệnh cho các khu vực nuôi trồng thủy sản tập trung ở 27 tỉnh thành. Ngành cũng đang thực hiện việc áp dụng thử nghiệm kiểm soát môi trƣờng
tại vùng sản xuất nguyên liệu, kiểm soát từ khâu nuôi trồng đến chế biến. Chƣơng trình kiểm soát dƣ lƣợng trong thủy sản nuôi và Chƣơng trình giám sát vệ sinh an toàn thực phẩm vùng thu hoạch nhuyễn thể 2 mảnh vỏ đƣợc áp dụng thử nghiệm ở một số tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long. Việt Nam đã ban hành Quy chế quản lý vùng và cơ sở nuôi tôm an toàn vào ngày 10/4/2006 khiến Việt Nam trở thành những quốc gia đầu tiên áp dụng thực hành nuôi tôm tốt và quy tắc ứng xử nghề cá có trách nhiệm. Hiện nay, tình trạng khai thác quá mức nguồn lợi nƣớc ngọt và ô nhiễm môi trƣờng đang gây ảnh hƣởng nghiêm trọng đến môi trƣờng sinh sống của các loại thủy sản, gây nguy cơ tuyệt chủng cho nhiều loài cá nƣớc ngọt…vì vậy ngành thủy sản đang tiến hành lựa chọn lƣu giữ một số loài cá quý hiếm có giá trị kinh tế cao nhƣ cá Lăng, cá Chiên, cá Anh Vũ…Ngành thủy sản cũng tiến hành lƣu giữ gen qúy của nhiều đối tƣợng nƣớc ngọt và nƣớc lợ dƣới dạng bảo quản tinh và nuôi nhốt ở cả 3 miền gồm 23 loài nƣớc ngọt và 9 loài nƣớc lợ. Thủ tƣớng chính phủ đã ban hành chỉ thị 01/1998/CT-TTg nghiêm cấm sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc để khai thác thủy sản. Ngoài ra, chính phủ cũng yêu cầu thực hiện tuyên truyền trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng, xử lý nghiêm các vụ vi phạm. Bên cạnh những biện pháp tích cực thì Việt Nam vẫn còn rất nhiều hạn chế trong hoạt động thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trƣờng. Tính đến hết năm 2009, sau 10 năm triển khai áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001 tại Việt Nam, chỉ có 450 chứng chỉ đƣợc cấp. Theo nhận xét của các chuyên gia môi trƣờng, các doanh nghiệp Việt Nam vẫn chƣa thực sự quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trƣờng. Tiêu chuẩn ISO 14001 đƣợc ban hành lần đầu tiên tại Việt Nam vào năm 2000, lúc đầu chỉ đƣợc các doanh nghiệp nƣớc ngoài hoặc liên doanh áp dụng, gần đây cũng có một số doanh nghiệp Việt Nam áp dụng nhƣng vẫn còn ít so với số lƣợng hơn 6000 doanh nghiệp đƣợc chứng nhận hệ thống quản lý chất lƣợng ISO 9001. Báo cáo của Trung tâm năng suất Việt Nam đã chỉ ra rằng nguyên nhân quan trọng gây khó khăn cho việc triển khai tiêu chuẩn ISO 14001 là do Nhà nƣớc, cơ quan quản lý chƣa có chính sách cụ thể hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn. Ngoài ra, một nguyên nhân khác là do các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam vẫn còn yếu
kém trong việc hoạch định chiến lƣợc phát triển và tầm nhìn dài hạn, gây ảnh hƣởng lớn tới khả năng và động lực phát triển của doanh nghiệp. Hiện nay, hiệu quả thực thi yêu cầu pháp luật trong công tác bảo vệ môi trƣờng chƣa cao nên các doanh nghiệp đầu tƣ nhiều vào công tác bảo vệ môi trƣờng chƣa thu đƣợc hiệu quả nhƣ mong đợi. Chính vì vậy, các doanh nghiệp thủy sản chỉ áp dụng các tiêu chuẩn ISO 14001 khi có yêu cầu của khách hàng để kí kết hợp đồng. Ngoài ra, định hƣớng phát triển chƣa rõ ràng gây ảnh hƣởng khiến chính sách môi trƣờng trở nên mờ nhạt, do đó phải nâng cao vai trò quản lý của Nhà nƣớc đối với ngành